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專家:兩平法與就服法應對性別歧視罰則修正

中央社2004-03-07
專家:兩平法與就服法應對性別歧視罰則修正
中央社記者徐毓莉台北七日電

婦女節專題兩性工作平等法與就業服務法對職場中的性別歧視有不同罰則,由於兩性工作平等法屬於特別法,所以職員若因性別受雇主歧視,將是以罰則較輕的兩性工作平等法懲罰雇主,這點讓處理職場性別歧視的專家頗為無奈,對此專家建議,應將就業服務法與兩性工作平等法罰則做一修正。

根據兩性工作平等法,雇主不得因員工性別而有差別待遇,包括對求職者或受僱者之招募、甄試、進用、分發、配置、考績或陞遷等,違者處新台幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。

而就業服務法則規定,雇主對求職人或所僱用的員工,不得以種族、性別、婚姻、籍貫等身分為由,予以歧視,違者可處新台幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰。

除了職場性別歧視在兩個不同的法律中,有不同的懲罰規定的問題外,擔任台北市兩性工作平等委員會委員的性別人權協會秘書長王蘋還指出,在兩性工作平等法中,有許多條文只是宣示性作用,並無罰則,在實務操作上常有「中看不中用」的情況。

律師王如玄也認為,由於罰則較輕,對違反兩性工作平等法的雇主來說,通常是名譽損失大於金錢損失。

對於同志遭到歧視是否適用兩性工作平等法,法條中並無說明,王蘋表示,一旦遇到同志因性別傾向遭歧視的案例,就必須看兩性工作平等委員會委員的主張。

此外,王如玄指出,兩性工作平等法的落實存在城鄉差距,對許多鄉村地區而言,性別平等仍是遙遠的理想,加以各縣市政府重視程度不一,都可能影響兩性工作平等法的落實,未來政府仍需努力縮小城鄉差距。

對外界認為兩性工作平等法中罰則輕,未必能有效遏止性別歧視的情況,行政院勞工委員會官員表示,兩性平權的爭取不能單靠行政機關懲罰雇主,對權益受損的當事人,應以提供救濟管道的方式,支持弱勢的勞工與強勢的雇主在法院周旋,由權益受損者向性別歧視的雇主提出高額的懲罰性損害賠償,以遏止職場歧視的發生。

以國外為例,職場中一旦發生性別或種族歧視,勞工可向政府單位求助,政府單位在經過查證後,再派員至公司與雇主溝通,若雇主未能妥善處理,政府單位將派員協助勞工進行法律訴訟,訴訟費用則由政府負責。

一旦法院判定歧視成立,勞動者一般都可獲得高額的賠償金額。

自由時報2004年3月9日
兩平法兩周歲 成效兩光
〔記者鄭學庸╱台北報導〕

昨天是三月八日婦女節,同時也是兩性工作平等法實施滿二週年的日子。不過,婦運與性別人權團體對於兩平法的實施成效保持高度懷疑,並建議擴大兩平法保障對象,將因為性傾向或性別特質不同而遭雇主差異對待的勞工,也具體納入保障範圍中。

兩平法實施昨天屆滿兩年,究竟成效如何?根據台北市主計處統計指出,台北市去年女性失業率為百分之四,創下過去十八年來新高﹔一項人力公司前不久進行的調查結果顯示,儘管兩平法禁止兩性同工不同酬,但台灣女性平均月薪仍比男性少一萬零五十五元,近一成女性因結婚或懷孕遭解僱。

此外,另一項調查結果還顯示,事業規模達二百五十人以上的企業,只有百分之四點五七依法提供育兒措施,三成六的企業未依法提供女性生理假,甚至有百分之十二的企業至今仍不知兩平法為何物。

婦權律師、台北市兩性平等委員會委員王如玄表示,兩平法實施成績的落差,有著極為嚴重的城鄉差異。去年她接受勞委會委託視察中南部縣市的執法成效,發現許多縣市的就業歧視案件數都掛零,但她卻親眼目睹許多縣市政府招募員工的廣告上,違法標示「限男性」。

性別人權協會秘書長王蘋則指出,目前兩平法中的就業歧視與職場性騷擾條文中,完全沒有提到對於性別特質與性傾向不同受雇者的保障,這對於因為性傾向曝光的同志或性別特質較為不同的受雇者而言,十分不公平。

王如玄則指出,目前全國只有台北市政府自訂的相關規定中,禁止歧視不同性別特質的員工,而且也只有北市有過一起這類案例,儘管這位遭受歧視的員工最後申訴成功,但判決也只能作為人事單位懲處參考依據,並無強制力。

女學會監事張晉芬認為,延宕十幾年遲遲無法通過的兩平法,雖然終於在陳水扁主政時代通過施行,但即便是中央部會和所屬一級單位,至今未完全依法設立兩性工作平等委員會或性騷擾防治委員會,加上各縣市政府人力與預算不足,落實成效也令人懷疑。

針對泛藍陣營提出的兩平法落實與婦女政策,張晉芬表示,雖然公開表示要落實實施育兒津貼、照顧替代人力,但心態似乎仍然是為了「使女性照顧家庭無後顧之憂」,不但嚴重誤解立法宗旨,也強化了女性仍應以「照顧家庭」為天職的角色。


中國時報2004.03.09
落實兩平法 公部門也交白卷
小荳荳/高雄(警察局事務員)

昨天是三八婦女節,但最令我們婦女感慨的,莫過於兩性工作平等法並未落實!

以筆者在警察局工作而言,職場上幾乎是以男性為主的工作環境,因此少數的女性同仁福利就會被犧牲了,不僅未設置適當的托兒設施(我們單位已超過二百五十人),連廁所都必須與男性同仁共用,而未設置專用的女性洗手間,使得我們這些少數女性上洗手間時都感到十分尷尬!

舉例而言;根據兩性工作平等法第十四條:女性受僱者因生理日工作有困難者,每月得請生理假一日,其假日數併入病假計算!但是我們都不敢請生理假,因為根據我們的考績規定,請病假超過五天,考績就會被列為乙等,大部分的女性都只好忍著身體上的不適來工作!

至於兩性平等工作法第二十條規定:若家庭成員預防接種、發生嚴重疾病需親自照顧時,得請家庭照顧假(以七日為限)!但事實上,我們都是請個人的特別休假去照顧家人,反而不敢請家庭照顧假,怕長官因此將考績打為劣等,某些新進同仁沒有特別休假或是特休很少的同仁,若真的遇到家人開刀生病,那也只有自求多福了!

試想;連政府機關對於女性的權利都如此漠視,其他民間的私人企業更別說了!

中國時報2004.03.09
女勞工:調薪較受性別歧視
陳怡伶/台北報導

昨日為三八婦女節,勞委會表揚重視女性人力資源優良事業單位,並公布兩性工作平等狀況調查。八成的企業有產假,約半數企業有流產假、生理假、陪產假,以及減少或調整工作時間以照顧未滿三歲子女的規定,其餘各項規定實施率不高。

兩性工作平等法實施剛滿兩年,勞委會為了解企業實施情形與女性勞工滿意程度,以電話對企業及女性勞工展開調查,教育服務業、醫療保健業、金融保險業等行業最重視兩性平等。整體而言,公營事業與規模二百五十人以上的大型企業比較重視婦女就業環境。

規模卅人以上的企業,六成有性騷擾防制措施、申訴及懲戒辦法,六成五有育嬰留職停薪辦法,七成有家庭照顧假。

女性勞工除了對產假滿意程度較高外,其餘各項的滿意比率都不高。女性勞工認為,調薪比較受到性別歧視,其次為工作配置與考績。仍有兩成事業單位不打算實施生理假、工作時間內哺乳時間、陪產假等兩性工作平等法規定的內容。理由為員工無該項需求、管理者認為沒有必要。勞委會認為,兩平法仍有很大的努力空間。

婦女新知基金會法案部主任田庭芳表示,依規定,事業單位未依法推動性別歧視與性騷擾防制工作,可依法處分。最近幾份調查顯示,仍有部分民眾與事業單位不知道兩性工作平等法內容,需要主管機關更多推廣與宣導。