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人權保障自治條例草案 違反人權 應罰

中國時報2006.12.12
人權保障自治條例草案 違反人權 應罰

劉添財/台北報導
台北市長馬英九昨日主持任內最後一次的人權保障諮詢委員會議,討論法規會所提的「台北市人權保護自治條例」草案,由於草案內容大多為規範「市府與所屬機關」,對於「私領域」並未觸及也未有處罰措施,馬英九在聽取學者專家討論後指示,自治條例對於違法者應該給予適度的處罰,「要有點牙齒比較好」,私領域部分也要納入,以求法律上的周延。

馬英九認為,台北市人權保護自治條例若能制定,將是地方政府實施人權保障的里程碑,不僅符合聯合國世界人權宣言的精神,將來擴及其他縣市,甚至是中央政府,意義十分重大。他希望法規會在聽取意見後能盡速修正,看看能不能在他卸任前能在市政會議上提出草案討論。

諮詢委員廖元豪認為,法規會提出的草案除了立法保障市民免於公權力的侵害,還應該保障市民免於私領域的侵害,因為公權力免於被侵害,本來就在憲法保障範圍,而私領域部分卻往往受到忽視,如台灣關愛之家遭台北地方法院判決需搬離再興社區即是一例。

廖元豪以美國芝加哥市、紐約市的人權保障法為例說,上述城市對於違法者都課以罰鍰,而舊金山市則是採用較柔性的做法,例如與市府簽約的廠商不可在僱用人員方面有差別待遇,因此建議法規會要強化人權保障法執行機制,自治條例不應淪為宣言性質。

法規會主委陳清秀指出,草案雖未明定保障和拘束對象,但對私領域的部分還是有拘束力,並不僅限於市府各機關,例如草案中有關平等權及促進性別及性傾向之平等待遇的規定,其拘束對象也包括了市民。

馬英九聽取上述討論後認為,法規會應該可將草案內容納入保障私領域的範圍,有了法令依據,代表公權力可以介入;另外也應有罰則以產生遏阻力,因為有些侵害是根深蒂固或故意的,所以草案可再做修正。