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北市人權保護官 明年上任

蘋果日報2006/9/5
人權保護官 明年上任

未來北市民眾可向人權保護官提出陳情。
【李宗衡╱台北報導】台北市政府將開國內先例設置「人權保護官」,最快明年初上任,未來設籍北市民眾如因北市行政機關執行公權力不當、致人權受損害,都可向人保官提出陳情,並要求該機關、團體或個人提出說明,若查明屬實且未做改善,則須向該民眾提出書面道歉或金錢賠償。

人權受損可陳情
北市人權保障諮詢委員會昨討論市民基本人權、人權保護監督機制,台北市長馬英九在會中裁示北市府應設置人權保護官一職,至於人保官的資格不一定要是公務人員,可以機要人員方式任用,每年向市長提出工作報告,「可延攬資深律師、教授、社會運動者、法官、檢察官等專業人員。」

北市法規會主委陳清秀表示,常見民眾遭受違法課稅或是行政處分,但由於一般民眾不懂法律,且須在收到處分書後一個月內自行舉證,往往錯失良機,未來將可向人保官提出陳情,確保自身權益。

北市民眾胡又仁表示,人保官的設置立意良好,但現在市長信箱、政風處、民意代表等陳情申訴單位不少,恐會造成民眾混淆,「建議北市府應多加強宣導,並編列在學校教材課本中。」

北市設置人權保護官計劃內容
◎設置目的:參考《消費者保護法》設置消保官,指派專人妥適處理人權保護案
◎產生方式:設一名,由北市長提名、市議會通過,任期四年
◎必要處置:必要時,相關機關須向陳情人提出書面道歉或金錢賠償
◎生效日期:預計明年初立法通過後實施
資料來源:北市府法規委員會

中國時報2006.09.05
同志雙性戀變性者 有法保障

劉添財/台北報導
北市府法規會趕在台北市長馬英九卸任前夕,創地方政府之先,提出「台北市人權保護自治條例草案」,首度明訂政府要保護同性戀者及性別少數者如雙性戀、變性者之權益,不得有任何歧視或差別性的待遇;另市府也要設立人權保護官及人權保護諮詢委員會,以強化權利保護機制,每年並提出人權工作報告。

保障範圍:不得歧視須尊重
先前相關宗教團體負責人才抨擊市府有意辦理同志婚禮,市府昨日討論上述保障同性戀者權益,到底有沒有保障同志結婚權?法規會主委陳清秀解釋,同志結婚權屬於中央立法職權,不屬地方政府職權,因此市府所能保障的同志權益,僅屬不得有歧視及尊重等要求。

馬英九昨日在人權保障諮詢委員會聽取法規會報告後,認為上述立法是項進步的觀念,希望法規會加速推動,以早日獲得市議會審議通過。至於外界對於同志相關議題的發言,應屬多元社會的自然現象,「不必太那個」。

制定人權保障相關自治條例及人權保障委員會,一直是馬英九競選白皮書中標榜的主張,法規會趕在卸任前夕提出上述草案,多少有落實政見的意味在。

強化人權保護機制
法規會提出的草案,在基本人權保障方面,主張北市不得在欠缺實質合理、正當之事由下,僅根據市民之種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、地域、財產、出身、身心障礙、年齡或他種身分,進行差別待遇。對於同性戀及雙性戀、變性戀等權益也都要予以保障,不過條文內容卻未如保障老人、兒童、原住民等族群來的明確。

除了要尊重同性戀及性別少數者權益外,草案也仿國外保民官的精神,在市府設置人權保護官,強化人民權利的保護機制,如果民眾人權遭受侵害即可向保護官提出申訴,要求相關機關提供資料或說明,若發現有違法之處即可提出建議,如有未改善之處,還可要求相關機關做書面道歉、金錢賠償或補償及其他適當之措施。

馬英九要求人權保護官必須提高層級,未來要由市府顧問、參事等層級人士擔任,或許也可以由顧問機要職委請民間公正人士例如律師、檢察官、法官等等擔任,以提昇人權保護官的超然地位。

自由時報2006/9/5
北市創舉 將設人權保護官

〔記者林秀姿/台北報導〕台北市政府草擬完成全國首創的「台北市人權保護自治條例」,並擬在市政府行政權轄下設置「人權保護官」,延聘律師或檢察官擔任,該條例除保障基本人權外,還納入保障性傾向、女權、兒童、老人及性別少數者權益,更明文規定不得歧視同性戀、外籍勞工、原住民等,民眾如果遭到人權歧視,可以向人權保護官申訴,由保護官介入協調,保障民眾的人權,市府預計今年底定案,明年送至市議會通過後實施。

自治條例落實人權
「台北市人權保護自治條例」參考歐盟、維也納等國的人權法規,除了保障人民工作、生活相關的基本人權外,也楬櫫先進國家的作法,破天荒納入「健康權」、「環境權」、「享受良好行政行為權」等思想,條例中明文規定民眾有權利享受政府健康照顧與醫療照料,並且打造健康舒適的城市,政府更必須提供民眾有效率、高品質的行政服務。

人權保護官受理申訴
法規會主委陳清秀表示,該自治條例將交由「人權保護官」執法,專責受理民眾的申訴,並且處理調查人權侵害的申訴案件,要求相關機關、團體與個人配合協助,給予受害人書面道歉、金錢賠償等,協助市民個案救濟,才能強化權利保護機制,不過,陳清秀強調,假如申訴個案涉及民事、刑事訴訟或已經進入訴願行政程序者,「人權保護官」就不予受理。

將延聘法界人士擔任
台北市設籍市民已經超過260萬人,還有來自北縣、基隆市的民眾到北市工作居住,所以,該自治條例不可能只保障設籍的市民,因此,市長馬英九認為,該自治條例應該擴大保護,不限設籍市民,但為了凸顯市民福祉,馬英九要求法規會重新區分基本人權以及北市民特殊的受益權。

此外,馬英九裁示延聘民間律師、檢察官或法官進入市府擔任「人權保護官」,可以12職等機要人員任用,隨市長任期進退,並且每年提出人權報告書供市府檢討參考。