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娼嫖裁罰基準出爐 江宜樺:執法無空窗

蘋果即時20111106
婦團轟地方首長 「邊摸奶邊念經」

《社維法》修正案今上路,全台各縣市政府表明不設「性交易專區」,形同全國娼、嫖都罰。保障性工作勞動權聯盟今開記者會痛批色情產業遍布全台,但地方首長全裝瞎視而不見,讓有錢有勢者藉由「掛羊頭賣狗肉」,私下繼續從事性交易。

婦團痛罵中央踢皮球,地方政府「一手摸奶、一手念經」,並諷刺地說,若地方政府對性交易專區有疑慮,最好的方法就是把特區設在各縣市政府大樓旁,就能方便管理。

蘋果即時20111106
娼嫖今起都罰 可衡量違法情形裁罰

《社會秩序維護法》修正條文今天上路,於性交易專區外,娼嫖都罰,由於全國還沒有縣市設專區,形同今天起,娼嫖都罰。警政署今天開會討論裁罰輕重標準和注意事項,《聯合晚報》報導,警政署主秘陳國恩說,新法雖有3個月宣導期,但沒有空窗期,宣導是指宣導有新法,但非不罰。

陳國恩表示,至於裁罰標準,各警局可參考《社維法》28條和29條,28條規定裁罰時應審酌的情形,包括動機、目的、違法時所受刺激、行為人智識程度、行為危險程度及犯後態度等;29條則規定,違法行為可憫恕者,得減輕或免除裁罰。

蘋果即時20111106
今起娼嫖都罰 嫖客最後一夜急上陣

立法院日前三讀通過《社會秩序維護法》修正條文,今天起生效,授權各縣市設性交易專區,專區內娼嫖都不罰,區外都要罰,最高罰3萬元,因各縣市均未設專區,形同今天起,全國娼嫖都要罰。《蘋果》直擊,昨晚最後一夜,許多嫖客把握時間買春,台北市萬華區有嫖客5秒不到就和流鶯談好性交易;新北市板橋區有摸摸茶店,1小時內就有56名尋芳客挑小姐;到宜蘭縣礁溪鄉1家小旅館尋歡的黃姓鐵工,不滿表示「今後我們到哪媯o洩?」。

知名的台中金錢豹酒店則無懼新法上路,1名幹部表示,到酒店的是客人是尋求心靈慰藉,和到應召站找小姐解決生理需求的嫖客不同。

警政署表示,已通知各地警局加強查緝應召站、人口販運或逼良為娼的性剝削者。

【動新聞】直擊 最後一夜 急買春
《社維法》修正條文今上路,昨晚不少嫖客急買春。

蘋果即時20111104
社維法訂性交易專區 日日春抗議

立法院今天三讀通過《社會秩序維護法》修正草案,日日春協會、保障性工作勞動權聯盟20多人,上午到立院院痛批行政院和國民黨版的條文是除罪化跳票,欺壓弱勢,政府把責任推給地方,造成性交易特區政策開天窗,性工作者得不到合法保障,面臨「娼嫖皆罰」,處境雪上加霜。

日日春也批民進黨提罰嫖條款,身為在野黨卻也沒有提出解決性交易的方式。

到場聲援的性工作者秀秀說,許多客人是底層的勞工,娼嫖都罰會使得生計更加困難。嫖客Henry表示,這些政客用權力的傲慢來剝奪性消費的權益,「食色性也,性交易政策應該和糧食政策一樣重要」。

保障性工作者權益聯盟到立院大門口抗議藍、綠都在推諉、偽善,立法結果形同懲罰娼妓。趙元彬攝

蘋果即時20111104
娼與嫖如何罰 朝野今協商

娼、嫖如何罰,立法院朝野今天協商「社會秩序維護法修正草案」,罰嫖不罰娼、娼嫖都不罰、娼嫖都罰等3種方式,均有爭議,朝野各有修法版本,民進黨團推黨籍立委黃淑英版,國民黨團意行政院版本。

《中央社》表示,立法院長王金平今早協商前表示,朝野黨團若同意內政部修正版本,就按該版本通過,否則須付諸表決。
立法院長王金平。資料照

蘋果日報20111106
直擊 最後一夜 急買春
今起罰娼嫖 色情業慌亂

【綜合報導】立法院新通過的《社會秩序維護法》修正條文今天凌晨零時生效,以往「罰娼不罰嫖」的規定,變革成性專區外的娼、嫖都要罰,最高罰3萬元,但因各縣市都沒設專區,因此等於今起全國娼、嫖都罰。這項重大改變,讓色情業者陷入空前慌亂,《蘋果》更直擊,各地許多嫖客昨晚把握「買春無罪」最後一夜,急忙解決生理需求。

記者昨前往台北市萬華區康定路、桂林路,發現很多「站壁」的流鶯在巷子裡,有人揮報紙攬客,有的直接問:「要不要做?」一名約30歲男子看對眼一名小姐後,立即帶到附近賓館,前後不到5秒。記者扮嫖客詢價,流鶯表示每次1520分鐘、要價12001500元,記者說:「不是要開始罰了。」有流鶯回說:「那是明天的事。」不斷催促:「快一點點小姐啦!」

客要S「自己喬」
新北市板橋區一家「摸摸茶店」,門外有圍事小弟過濾客人,記者問:「有沒有做S(性交易)?」小弟笑著說:「現在媒介性交易我會被判拘留3天以下或罰款1萬到5萬元,你自己跟小姐喬。」這家店每小時要價1800元,出場性交易每次5000元,記者觀察,短短1小時內就有56名男客進來,挑完小姐後轉進小房裡,由小姐打手槍、口交,生意相當好,且不斷有人打電話預約。

位於新竹縣湖口鄉榮光路靠近裝甲兵基地的私娼寮,又叫「水溝邊」、「豆干厝」,已存在近一甲子。一名60多歲男子昨匆匆進入,記者攔下他想訪問,他不耐煩說:「不要耽誤我時間,等了好幾天,好不容易才硬起來,等一下軟掉就來不及了。」急忙拉小姐進入其中一間矮房。

業者擬降價招客
宜蘭縣私娼隱藏在礁溪鄉一些小旅館和飯店裡,業者會幫客人叫小姐,警方不易查緝。一名單身黃姓鐵工把握「不罰嫖」最後一夜到小旅館尋歡,他不滿地說:「政府規定罰嫖,今後要我們到哪裡發洩?」

嫖客對今起要罰嫖都相當不滿,但也擔心被罰,有嫖客說:「媒體炒成這樣,這陣子先忍一忍。」30多歲單身高雄市民「黑手宏仔」說:「我不想被抓,只能存錢去大陸、越南『促進經濟』!」新北市一名嫖客說:「以後只能在家裡看A片打手槍了。」

色情業者和妓女認為短期內生意會受影響,得降價競爭。高雄市專門仲介應召女賣淫的賓館業者「小李」說,這兩天生意有點淡,可能新聞在熱頭上,被抓一定會成為媒體焦點。高市鳳山區一家小吃部經理「小黑」說,客人擔心被抓,恐引起削價競爭。中市一名經營10多年的色情業者評估:「未來應召行情恐會走下坡。」

金錢豹:沒影響
不過,知名的台中金錢豹酒店老神在在,昨晚依舊燈紅酒綠,一名幹部說:「酒店與應召業客層不同,嫖客要解決的是生理需求,酒客則要尋求心靈慰藉,新法對酒店業沒影響。」

高雄前鎮區40多歲按摩女「阿芳」昨無奈說:「就是沒一技之長才到理容院上班,政府搞成這樣,以後可能要做半套送全套。」應召女「芳芳」表示,性交易價碼為25003000元,現在祭出新法,嫖客可能嚇得不敢出來玩,「生意會愈來愈難做!」

在新竹湖口基地邊私娼寮「賺吃」的妓女莉莉怒罵,縣長為選票不敢設性專區,她說:「地方政府偽善,拒絕設專區,又要抓人,根本是官逼民反。」

北市將嚴查色情
警政署表示,《社維法》修正案通過後,已通知各地警局加強查緝應召站、人口販運,或逼良為娼等性剝削案。基隆市、新北市警局指出,未特別規劃專案加強取締,但台北市為首都,北市警局嚴格要求各分局加強取締轄內酒店、理容院、阿公店等色情業者。

面對新法上路,基層警員多有怨言,北市一名偵查佐表示,可想而知未來數月取締色情是重點業務,但抓娼嫖僅裁罰,績效是0分,與抓一名小偷5分相比,「該怎麼做很清楚」。

蘋果日報20111106
警要抓「半套」 法官未必罰

雲林東勢
雲林警方為取締東勢鄉非法性交易,昨晚由巡邏車加強巡查。林靜盛攝
台南新營
台南市新營區私娼寮「應菜窟」許多私娼店怕被取締,昨晚關門不營業。李恩慈攝

《社會秩序維護法》修正案三讀通過後,最重要的第80條第1項第1款,從原本「意圖得利與人姦、宿者」修改成「從事性交易」,對此,警政署指出,《社維法》原本侷限在「全套」性交易,新法擴大解釋不同的性交易行為,讓警方取締更有依據。許多基層警員也說,以後無論是俗稱「吹喇叭」的口交,或俗稱「打手槍」的手淫等「半套」性交易,都可依《社維法》裁罰或拘役。

新法刪灰色地帶
台北市刑大一名資深警官說,「喇叭店」是專供口交性服務的酒店,以往口交女多被依《社維法》移送,但舊法條的「姦」須以兩性生殖器官接合為要件,以致於口交女最後不罰,讓「半套」性交易出現灰色地帶。

北市一名偵查隊長說,新法明定「從事性交易」可罰,因此任何有對價關係的性器官接觸,哪怕是口交、手淫,甚至是任何部位磨蹭至射精行為,都可解釋為性交易,均可依《社維法》新條文裁罰,至於移送結果,交由法官認定。

裁罰標準待研議
不過,士林地院發言人、行政庭長李育仁表示,「半套」要不要罰、該裁罰多少錢,以及其他性交易行為的裁罰標準,法院會盡快召開法官會議進行研議。
◎綜合報導

《社維法》實施重點
設置性交易專區
.授權地方政府因地制宜制定自治條例,規劃管理性交易專區。
專區內免罰
.性交易雙方、媒合性交易者,都免罰。
專區外都要罰
.性交易雙方,處3萬元以下罰鍰。
.意圖與人性交而拉客,處3萬元以下罰鍰。
.媒合性交易,處3日以下拘留,併處1萬到5萬元罰鍰,情節重大可拘留5日。
資料來源:《蘋果》資料室

聯合晚報2011/11/06
社維法啟動 宣導期內娼嫖仍會罰

【聯合晚報╱記者楊正海/台北報導】社會秩序維護法修正案,今天凌晨零時生效,以往「罰娼不罰嫖」的規定,從今天開始,由於各縣市尚未設專區,因此,變成無論娼、嫖都要被罰,最高各罰3萬元,比修法前、釋憲前更加嚴格。今天雖是假日,但警政署為此上午仍緊急召集會議,研擬衡量裁罰輕重標準和注意事項,儘速公告,讓各警察機關裁罰有所依據。

警政署主任祕書陳國恩上午表示,新法今天生效後,沒有法律空窗期,至於所謂的3個月內宣導期,指的是法律上廣為宣導新法實施,並非不罰,若是民眾涉及娼嫖,觸犯社維法,一定會依法處罰。

新法也設有「皮條客」條款,重懲拉客行為,違者得拘留3 日以下,併處1萬元以上、5萬元以下罰鍰,情節重大者得加重拘留至5日,此外,罰娼罰嫖的罰金達3萬元以下,但何者要罰3萬、何者只罰3000元、標準為何?警政署表示,不會訂裁罰的金額標準,只有裁罰衡量的標準。

該如何衡量? 警政署主祕陳國恩說,在專區未設置之前,警方取締方式都相同,只是由過去罰娼不罰嫖,改為娼嫖都罰,各警察局可參考社維法第28條和29條。

依第28條規定,量罰時應審酌的情狀、標準,包括違反的動機、目的、違反時所受之刺激、手段、品行和行為人的智識程度、行為所生的危險或損害與犯後態度等。

另外,第29條規定違法行為情節可憫恕者,得減輕或免除其處罰,依法令加重或減輕者,仍得依前項之規定,減輕其處罰。

警政署表示,各單位的裁量基準,可參考第2829條,此外,新法上路之後,主要是防範應召站、人口販運,或逼良為娼等性剝削案,也通知各地警局加強查緝,同時取締拉客行為。

聯合晚報2011/11/06
社維法上路第一天 3市沒查到娼嫖

【聯合晚報╱記者楊正海、游振昇/連線報導】社會秩序維護法修正案「專區外娼嫖都罰」,由於各地均未設性交易專區,因此,依法,娼、嫖都罰,但今天是新法上路第1天,沒有裁罰基準,基層警察單位表示,若查獲娼嫖,完成訊問筆錄,可能先釋回,等有裁罰標準,日後再通知繳交罰金。迄中午各警察關尚未傳出有取締色情的案例。

北市警中山、萬華分局上午都表示,未查獲賣淫女子和尋芳客,新北市、台中市警方上午也表示,沒接到通報,但警方說,以往罰娼不罰嫖時,因可罰拘留,一旦查獲賣淫案件,大多送交法院簡易庭由法官裁量,並非由分局直接裁罰。

另外,有關媒介色情,警方表示,這部分通常適用刑法妨害風化罪,以往案例,一旦查獲,警方都是依刑法移送地檢署偵辦。

北市警方表示,目前雖然未查獲賣淫和買春客,但查獲時,會考量情節,再處罰,例如嫖客,若是累犯,可能罰得比較重。

新北市、台中市則表示,在警政署訂出標準前,若查獲娼嫖,將在完成訊問筆錄程序後,將當事人先行釋回,等有裁罰標準,再通知罰金多少。

基層警察還在觀望
社維法修正案實施首日,警政署雖表示「沒有空窗期」,但依目前觀察,各地警方都在觀望。基層警方說,沒有裁罰標準,還是先別亂行動,以免自抓了人不知如何處理,變成自找麻煩,如此一來,有如另類的執法「空窗期」。

中國時報2011-11-06
性交易管制的迷思

【梁秋虹】立院三讀通過修正《社會秩序維護法》部分條文,以便回應大法官會議裁定該法原訂「罰娼不罰嫖」條款違憲且限期失效的法律空窗期,授權地方政府規劃性交易專區。綜觀目前的社會爭議,癥結有三個面向:政治現實、社會觀感、性工作權。本文希望從性交易管制的三個歷史迷思:地方治理能不能?設置專區行不行?娼嫖兩造罰不罰?希望藉此重新反思台灣在地歷史的性政治。

第一個迷思是地方治理的可行性,其實問題在於政策反覆的政治現實。因日本引進公娼制度,當時即是授權地方政府劃設管理專區,全台各地陸續設置了十幾處公娼專區,「罰娼不罰嫖」作為行政手段也是源出於此。時至戰後,第一波廢娼政策其實是行政長官公署基於去殖民化的政治宣示,而一九四七年臺北市政府就改行折衷的「特種酒家制」;第二波歷史轉捩點重回公娼制,一九五六年臺灣省政府劃定各地的合法風化區,有條件承認和限制性工作權利;第三波轉向地方治理的漸進式廢娼路線,代表案例是臺北市政府從一九七九年李登輝市長任內北投禁娼至一九九七年陳水扁任內宣布全面廢娼。當下的最後一波看似重回公娼特許專區的老路,但從修法結果來看,問題在於「娼嫖皆罰、專區除外」的立法精神,勢必使得性交易罪罰化與性工作汙名化的社會爭議重新浮上檯面。在此同時,如果說過去爭論的是廢娼政策的行政正當性,今日則是必須實質進入存娼政策的管理合宜性。

對公部門來說,性的國家管理面對的是性工作法律權益與社會行政管制之間的角力平衡,可是檢視當代政黨政治的政治過程,兩黨總統候選人從不輕易表態,官方說法總是廣泛聽取各界意見審慎行事,行政院與不同立委的修法版本也毫無朝野攻防可言。於是最大的政治公約數就是,內政部將皮球從中央踢到地方,地方政府面臨第一線地方民意緊迫盯人的防守壓力,在缺乏化守為攻的社會想像情況下,可想見便是消極維持現狀。

第二個迷思出自於設置專區可行性的社會觀感。其實,今日台灣的各個城市一角,仍遺留了自日治時代以來具有當地歷史脈絡的風化區,深入在地的文化記憶和歷史地景。問題在於殖民時代是以公權力徵收收購都市邊緣的土地作為專區,封閉化、集中化和邊緣化的地理區位特徵,反而加強了性交易的標籤化與污名化,及其周邊社區的貧民窟效果。因此,持續以社會觀感之名來合理化政治現實的消極作為,反而是倒果為因的作法。面對現代更多元開放的情欲流動情境,傳統思維的專區制已經不復適用,在強調地方治理與城市發展的今日,同時也是各地方政府發展多元化風化地景的可能契機,不應再複製過去對於底層的性的美學偏見,在性工作自主性與專業性受到保障的前提下,現代的性交易專區也可能有時尚的性感,可以是城市的性感帶。

第三個迷思表現在性工作權的正當性爭議,廢娼與存娼的路線之爭,一直是我們時代「性治理」所爭論的政治正確。然而,廢娼與存娼不宜窄化為妓權爭議,其實與我們每一個人息息相關。從歷史上來看,國家對性工作的介入管制,與如何界定婚姻以外「非法的性」,還有整個社會對性道德的民主化程度,從來都脫離不了關係。如何面對性工作存廢的成熟公民意見,可說是我們時代對於性的立法管制的重要情感教育。然而,當代對於性工作的各種管制想像,仍不時圍繞在對於從娼者的刑事處分及公衛介入、行政控制而非行政保護,乃至於出自傳統性道德的恐娼言論,相較於百年前的殖民舊制與父權論述其實出入無多。目前社會輿論對於性工作的自由化與市場化仍有疑慮,顯然性工作的合法化與除罪化仍有待努力。
(作者為台灣大學社會所博士候選人)

中央社2011-11-06
不設性專區 日日春抗議

今天起全台各地除專區外性交易娼嫖皆罰。日日春關懷互助協會今天舉行記者會,除了抗議中央與地方對於性產業政策互踢皮球,也要求地方政府務實面對性工作者的權益。

日日春關懷互助協會上午在台北捷運士林站出口舉行記者會。「日日春」執行長君筑指出,面對新法上路,但包括台北長郝龍斌在內,都急著撇清轄內不會設置專區,理由不外乎民意反對、民風淳樸不宜。

君筑認為「根本是睜眼說瞎話」。她說,即以台北市為例,八大行業「掛羊頭賣狗肉」在所多有,台北市100多間酒店、5000多位酒店小姐,其中酒店包廂、場外從事性交易都有。但酒店業者事前早已打點好關係,背後更有民代、媒體參與,新法規定「娼嫖皆罰、特區除外」,只是苦了基層的性工作者。

君筑表示,新法的規定,地方政府卻不願設性產業專區,只是讓色情被迫轉入地下化,性工作者面臨更一層的剝削,以及人身安全威脅、勞動環境欠佳等問題;尤其現在連嫖客也罰,客人不上門,也打壓性工作者生計。

至於面臨社區的反彈,君筑指出,性交易不是新設核電廠,事實上早就存在社會周遭,且各地性交易有不同型態。地方政府應該先了解既存的性工作產業與社區的關係,如果社區不反對,為何不能納入合法管理。因此,她呼籲地方政府務實面對性產業政策的問題與性工作者的權益。1001106

中央社2011-11-06
娼嫖皆罰 警署研擬裁罰標準

社會秩序維護法修正案生效後,除專區外警方查獲性交易「娼嫖皆罰」。為此警政署今天緊急開會研擬裁罰標準,包括參考社維法第2829條執法。

警政署主任祕書陳國恩表示,新法今天生效後,沒有法律空窗期,至於所謂的3個月內宣導期,指的是法律上廣為宣導新法實施,並非不罰,若是民眾涉及娼嫖,觸犯社維法,一定會依法處罰。

陳國恩表示,新法上路後,主要是防範應召站、人口販運,或逼良為娼等性剝削案,也通知各地警局加強查緝,同時取締拉客行為。同時新法有所謂「皮條客」條款,重懲拉客行為,違者得拘留3日以下,併處新台幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰,情節重大者得加重拘留至5日。

至於執法上要如何衡量,陳國恩指出,在未設專區前,警方取締方式都相同,只是由以往「罰娼不罰嫖」,新法修正「娼嫖都罰」,各地警察局執法可參考社維法第2829條。

依社維法第28條規定,量罰時應審酌的情狀、標準,包括違反的動機、目的、違反時所受刺激、手段、品行和行為人的智識程度、行為所生的危險或損害與犯後態度等。第29條規定違法行為情節可憫恕者,得減輕或免除其處罰,依法令加重或減輕者,仍得依前項規定,減輕其處罰。1001106

立報2011-11-06
社維新法生效 性產業難見光

【記者史倩玲台北報導】社會秩序維護法新法生效後,將成為娼嫖皆罰的情況。日日春關懷協會執行長君竺指出,行政院雖提出性交易特區政策,但根本沒有地方政府成立特區,特區政策完全看不到也吃不到。

性工作者 無路可走
民國98116,大法官做出釋字666號解釋,宣告社會秩序維護法第80條第一項第一款「罰娼不罰嫖」違反憲法平等原則,於今年116失效。社維法新法也開始實施,新法授權地方政府設立性交易專區,專區內嫖、娼都不罰,其他區域則娼嫖一律開罰。

但目前沒有地方政府願意成立性交易特區,實質上等於娼嫖皆罰。中央大學性別研究室召集人何春蕤指出,大法官釋憲內容,其目的是為了保障弱勢性工作者。君竺指出,如此娼嫖皆罰的政策,等於讓弱勢性工作者無路可走。

不設專區 性交易地下化
君竺表示,面對新法上路,各縣市政府應該盡速統整評估區內不同形式、區域、規模的性交易,決定該以何種模式劃定特區,例如應集中或者是分散化,以旅社、樓房或街道來進行劃分。如果地方政府不願劃定專區,等於政府將一手處罰底層誠實正當的娼嫖,但另一手收受業者紅包,讓業者可以光明正大以「掛羊頭、賣狗肉」的方式掩藏性交易。

君竺表示,許多地方政府首長都表示轄區內不會設置專區,但事實上只要社區不反彈,地方政府大可以將這些現存的性產業納入合法管理。君竺更指出,如果地方政府根據民情或技術層面的需求而認為性產業特區最好集中式管理,最理想的特區地點就是博愛特區以及各縣市政府大樓,不但遠離住家,還透明有保障。

君竺指出,內政部應該規定性交易特區政策須限期立法,另外,也應該規定,在地方政府設置特區之前,娼嫖暫時性不罰。

設置專區 助長人口販運
立場相對的反性剝削聯盟,也反對內政部的性交易專區政策。勵馨基金會執行長紀惠容指出,行政院「開放設立性交易專區」政策,不僅為人蛇集團敞開了一道方便的大門,更將女性的性尊嚴用以交換稅收產值,爭取選舉利益。

紀惠容指出,荷蘭設立合法紅燈區,最後卻形成為人口販運溫床,就已經是前車之鑑。政府應學習瑞典的罰嫖不罰娼模式,才能避免性產業擴大。

紀惠容表示,有需求就會創造市場,只要接受嫖妓行為可存在於社會,就會不斷有女人及小孩被當成貨物買賣。只有從需求面進行管制,讓嫖客自己負擔因其個人需求所產生的龐大社會成本,方能有效達到縮減性產業的目的。

紀惠容更表示,行政院漠視我國簽署《消除對婦女一切歧視公約》(CEDAW)中關於「禁止一切形式販賣婦女及意圖營利使婦女賣淫的行為」的規定,甚至忽略大法官釋字第666號要求行政部門採取相關作為,避免弱勢婦女落入娼業。行政院在沒有與民間團體及在野黨團充分溝通的情況下,最後一會期才倉促交付表決性交易政策,通過「開放設立性交易專區」,中央政府更需要為日後所衍生的犯罪問題,負起最大的行政責任。

應解決婦女生存困境
紀惠容指出,性交易就是性剝削,原因大多是女性困於經濟條件匱乏、就業機會不均而且國家體制失靈所做出的不得已選擇。政府應該負起責任,在政策面與實務面解決性別權力困境,給婦女一個友善的就業及福利條件。而反性剝削聯盟也重申,將持續推動「罰嫖不罰娼、嚴懲獲利第三者」的修法方向,並督促政府提出友善婦女的社會福利及工作就業政策。

立報╱社論2011-11-06
社論:除罪化才有專區

《社會秩序維持法》修正案三讀通過,未來台灣的性交易將設置專區,區內娼嫖皆不罰,專區之外,娼嫖皆罰。但是,專區該設在哪裡?中央政府與地方互踢皮球,地方首長無人表達有設置專區的意願,實際上等於未來在台灣性交易,娼嫖皆要罰,所謂專區只是空中樓閣,是政客企圖兩面討好騙選票的工具。

由於政客明知性交易不可能完全禁絕,罰娼不罰嫖的作法又已經被大法官宣告違憲,但沒有人敢光明正大的主張性交易除罪化,所以某些「女性主義者」就說應罰嫖不罰娼。不過如此一來,警察辦案變成要倚靠性工作者指證客人,豈不得罪天下眾多嫖客,甚至立委諸公人人自危,於是乾脆設置專區,反正沒有專區就娼嫖皆罰,形成恐怖平衡,則娼嫖盡安,唯警察辦案的困難度大大提高。

大罵這些政客偽善的人,至少夠坦白、夠直率,好過有些蛋頭寫的成篇「回顧歷史」、「性來化去」,辭藻堆積卻不知所云的爛文章,恰好是政客偽善的鏡像,真是假仙台灣,難怪修出這種法律。

讓我們務實的面對台灣社會,欲設置性交易專區就必須先將性工作除罪化。即使中央強勢規劃專區,或者有地方政府願意設置專區,性工作者或是店家也不見得有意願進入專區,因為現在「地下化」一樣過得好好的,甚至未來娼嫖皆罰,警察失去利誘嫖客作證指認的可能,性工作者與店家在專區外反而比在專區內自由自在,誰願意公開在專區內營業,昭告天下本店(人)提供性服務,而嫖客身分曝光的機會也增加,想必專區能招攬的顧客也是有限。

因此,儘管專區之外再怎麼強力掃黃,想要把大部分的性交易都趕到專區之內,幾乎是不可能,除非我們先將性交易除罪化。一來是可以促進性交易浮上檯面,有利於透明化管理,降低強制性交易與其他非法剝削行為;二來是未來若要設置專區,也可以增加店家與個人入駐的意願,並且政府亦較能妥善管理。最重要的是,除罪化後才可以知道台灣社會對性交易的真正態度,經過充份的討論與溝通後,要是絕大多數的人仍然認為應該設置專區,且專區外娼嫖皆罰,屆時合法、透明化管理的店家與個人要重新地下化,那麼選擇進入專區的比例,勢必提高許多。

聯合報2011/11/06
警署訂定娼嫖裁罰基準

【聯合報╱記者廖炳棋/即時報導】社會秩序維護法修正案生效後,由於各縣市仍未設立性交易專區,因此形成娼、嫖都罰。警政署今天舉行會議,針對被逮的娼、嫖訂定裁罰基準,日後專區外的娼、嫖第1次被抓,罰15百元以上、未逾6千元,第二次被抓罰6千元以上、未逾12千元,被抓第3次以上罰12千元以上至3萬元。

中央社2011/11/06
娼嫖皆罰 警署研擬裁罰標準

社會秩序維護法修正案生效後,除專區外警方查獲性交易「娼嫖皆罰」。為此警政署今天緊急開會研擬裁罰標準,包括參考社維法第2829條執法。(圖為性工作者表達心聲,中央社檔案照片)
(中央社記者孫承武台北6日電)社會秩序維護法修正案生效後,除專區外警方查獲性交易「娼嫖皆罰」。為此警政署今天緊急開會研擬裁罰標準,包括參考社維法第2829條執法。

警政署主任祕書陳國恩表示,新法今天生效後,沒有法律空窗期,至於所謂的3個月內宣導期,指的是法律上廣為宣導新法實施,並非不罰,若是民眾涉及娼嫖,觸犯社維法,一定會依法處罰。

陳國恩表示,新法上路後,主要是防範應召站、人口販運,或逼良為娼等性剝削案,也通知各地警局加強查緝,同時取締拉客行為。同時新法有所謂「皮條客」條款,重懲拉客行為,違者得拘留3日以下,併處新台幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰,情節重大者得加重拘留至5日。

至於執法上要如何衡量,陳國恩指出,在未設專區前,警方取締方式都相同,只是由以往「罰娼不罰嫖」,新法修正「娼嫖都罰」,各地警察局執法可參考社維法第2829條。

依社維法第28條規定,量罰時應審酌的情狀、標準,包括違反的動機、目的、違反時所受刺激、手段、品行和行為人的智識程度、行為所生的危險或損害與犯後態度等。第29條規定違法行為情節可憫恕者,得減輕或免除其處罰,依法令加重或減輕者,仍得依前項規定,減輕其處罰。1001106

台視新聞2011/11/6
買春開罰首日 街頭尋芳客銳減 尋芳客銳減 連帶附近店家生意差 娼嫖皆罰 性工作者呼籲設專區

黃國誠 報導
社維法修正草案今天正式上路,只要從事性交易工作,娼嫖都會被處三萬元以下的罰鍰,新法上路的第一天,萬華街頭尋芳客明顯少了許多,附近商家也明顯感受到警察變多了,上門消費買飲料的客人,明顯也受到影響。

以往萬華街頭,不時總是能看到打扮妖艷的女子,當街攔眾拉客。

社維法草案通過,六號凌晨正式上路,現在娼嫖都得要罰,萬華街頭尋芳客,瞬間銳減許多。

生意明顯受到影響,站在街頭的流鶯,稀稀落落,遲遲不見男子上門交易,附近商店老闆,更是深刻感受到生意的大起大落。

新法通過因為各縣市都沒有設置性工作專區,以往罰娼不罰嫖的規定,現在變成娼嫖皆罰,最高各罰三萬,拉客女子私下抨擊,政府不設專區又大動作掃蕩,根本就是官逼民反,讓他們無法生存。

公視暗時新聞2011-11-06
設立性專區 縣市首長不敢點頭

立法院新通過的「社會秩序維護法」修正案,從今天凌晨零點、開始生效。以往只「罰娼不罰嫖」的規定,現在變成在性專區以外的娼、嫖都要罰,最高罰3萬元。不過,現在因為各縣市都還沒設立性專區,所以等於從今天開始、全國娼和嫖都要罰。但是,新法生效的第一天,保障性工作勞動權的民間團體卻非常不滿,因為中央把設立性專區的決定權,交由地方政府自己決定,所以民間團體批評,中央政府在踢皮球、地方政府則是睜眼說瞎話。

新的社會秩序維護法上路,從今天開始,在性專區以外從事性交易、娼嫖都要罰。中央交由地方政府自己決定要不要設專區,保障性工作勞動權聯盟上午批評中央政府踢皮球,對地方政府都反對設專區,聯盟也表示,現實中有六成的性產業集中在都會區,地方政府是睜眼說瞎話。

日日春協會也透過田野調查,拿出一張又一張的照片證明,這些大型酒店、旅館、早就暗藏春色,以掛羊頭賣狗肉的方式在經營。全台沒有性專區,但卻不可能沒有性產業,反對設專區的反性剝削聯盟也在觀察新法上路後的效應。

反性剝削聯盟依舊主張、應該學瑞典罰嫖不罰娼,從需求面下手、縮減性產業,也會繼續推動修法。日日春協會則要地方首長不要再裝傻,要務實面對性工作者的權益。
許恆慈陳昌維台北報導

公視暗時新聞2011-11-06
縣市長拒設性專區 嫖娼都得挨罰

究竟要不要設立性專區?目前還沒有地方政府點頭。而被民間團體點名、是全台灣性產業最多的台北市,今天市長郝龍斌也再次強調、不會設立性專區,而且還會加強取締。新北市長的朱立倫也說,目前暫時沒有設專區的計畫。

日日春協會透過田野調查、用地圖指出、在台北市不只大家熟悉的林森北路,其他很多地方也都存在性產業,不管大飯店、賓館、或理容院,性交易早就存在,也點名台北市是全台灣性產業最多的地方,要地方首長面對現實,但是台北市長郝龍斌再次強調,不會設專區、而且會加強取締。

新北市的部分,市長朱立倫雖然表示執法按照既定方式處理,也表示新北市暫時沒有設專區的計畫,因為草率決定反而會引起更大反彈。

朱立倫也強調,設置性專區需要有完整的配套。而為了因應新的社會秩序維護法上路,在目前沒有地方政府設性專區的情況下、等於目前從事性交易、娼嫖都要罰,警政署今天也緊急開會擬訂裁罰衡量標準然後公告各警察機關,並強調就算是在新法上路三個月宣導期內、一旦抓到還是依法娼嫖都罰,最高各罰3萬塊。
綜合報導

中國時報2011/11/7
娼嫖都罰 嫖客嚇到躲起來

【都會中心、社會組/連線報導】私娼聚集的北市萬華區,這兩天嫖客幾乎不見蹤影,性工作者私下怨說:「最近風聲很緊,暫時忍耐不來了」。合法的桃園市「天天樂」妓女戶也被波及。業者感嘆,媒體一直報,客人被誤導不敢來,其實真正有問題的是私娼,公娼本來就沒事。

昨天傍晚萬華區陰雨綿綿,逛街遊客稀稀落落,幾個私娼常聚集的西昌街、桂林路等地點,也沒人出來站壁,原來為了整頓市容,警方近來在幾個特定地點,每天從五點到晚上十一點,都派駐員警站崗驅趕,私娼只能躲進更偏僻的小巷子內。

站壁廿多年的私娼阿霞就說,這幾天的生意很差,客人聽到消息都說暫時不來了,對她造成極大困擾,她不知該如何是好,她打算直接CALL叫幾個老主顧,直接進來捧場渡過難關。

萬華不同的私娼,各自盤據不同地盤,阿霞聽說比較年輕那些,最近的生意也不好,新的規定已全面影響這裡的近百名娼妓,大家都很苦惱。

台中市酒店業者普遍認為,新法對他們衝擊不大,酒店幹部說,酒客付錢將小姐帶出場,通常是尋求心理慰藉,而非單純為性交易;小姐出場前多半會先與酒客培養「感情」,初步了解雙方背景,就算真的到旅館性交易遇到警方臨檢,可辯稱是男女朋友或一夜情過關機率高。

桃園縣內高檔禮服酒店也認為不受影響,畢竟所謂的出全場做S(性交易)從來都沒明文規定,小姐也跟公司簽下切結書,迄今沒聽說有小姐跟客人性交易後咬出是公司媒介的案例。應召業者則說,這兩天是關鍵期,試生意、也試警方的取締尺度。

新法對私娼、色情護膚店、應召站等色情業者影響較大,娼嫖皆罰會降低嫖客召妓的意願。據了解,台中市部分私娼寮或色情店打算棄守「陣地」;另租民宅、套房,化明為暗繼續做生意。

高雄業者認為娼、嫖都罰,對多數性交易行為影響並不大,反而對流鶯影響大,這些流鶯將被迫承租套房,轉為「一樓一鳳」,至於到汽車旅館、五星級飯店的性交易,根本起不了作用,除了要有搜索票,業者也改為「先拿錢、再辦事」,根本抓不到。

中廣2011/11/5
社維法罰娼不罰嫖修法 娼妓日子更難過

在社維法「罰娼不罰嫖」喪失法源依據的前夕,立法院三讀通過社維法部分條文,授權地方政府規畫性交易專區,在專區內性交易不罰,專區外則是娼嫖都罰。不過在全國各縣市幾乎都反對設立性交易專區的情況下,大法官釋憲認為弱勢的性工作除罪化,在現實面上根本是空談。而修正條文一通過,最失望的還是站在街頭四處流竄的流鶯,不但一樣照罰不誤之外,還可能因為嫖客也罰,而招攬不到生意。(彭清仁報導)

立法院三讀修正通過社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內不罰,專區外性交易者處新台幣三萬元以下、媒合性交易處一萬到五萬元罰款。站在警方的立場,舊法在六日失效,修正條文在失效前夕通過,讓警方取締色情也有了法源依據,警方也只能依法行事,至於性交易專區設不設立,則是地方首長的權限。

儘管內政部長江宜樺相當有勇氣的說了大家不敢說的話,做了幾十年來大家不敢做的事,認為性工作者除罪化,會議開了又開,但各方意見根本難以整合。尤其行政院版本將性交易專區授權地方政府,結果就是沒有縣市敢設立性交易專區,也讓弱勢性工作者的工作權還是難以維護。另外,每個縣市都不設立專區,但那一個縣市完全沒有性交易。大法官釋憲立意良善,只是新法通過後,從過去的「罰娼不罰嫖」,變成了「娼嫖都罰」,真的讓弱勢的性工作者失望不已!尤其流竄各地、年歲已大無謀生能力的流鶯,今後處境更為嚴峻,因為罰金變多了,嫖客也要罰生意也受影響,早知如此,還不如不要修法。

中國時報2011/11/7
嫖客拒認帳 警方無從罰起

【都會中心、社會組/連線報導】「娼嫖皆罰」昨天上路,各地警方多未開張!員警直言,以往都是以「釣魚」方式查緝,現在根本沒辦法,舉證變得困難重重;網路上則有自稱情色工作者直言,就算被抓到,只要說是一夜情就好了。

員警表示,以「一樓一鳳」性交易為例,員警利用嫖客擔心買春曝光的心理,坦承說出性交易實情,令賣淫女坦承性交易行為。如今嫖客失去無罪免罰的保護傘,加上賣淫小姐也否認性交易行為,勢必造成警方取證困難,除非當場查獲性交易事證、物證齊全,否則案件很容易就辦不下去。

網友認為,就算交易時被警方抓到,只要自稱兩人是「男女朋友」;或剛認識、看對眼的「一夜情」,警方也莫可奈何。

警方表示,除了流鶯會直接趕走,其他交易場所,包含大樓套房都屬私人空間,警方不可能臨檢,要取締必須有搜索票,沒有具體證據而擅闖民宅,嚴重侵犯人權。

取締是處罰交易行為,不處罰「兩情相悅行為」,以前是脫光時抓人,現在沒有脫光如何抓人;嫖客與妓女可約好說是男女朋友,甚至說是朋友,都可正大光明「辦事」,只要不提到金錢交易,根本一點辦法都沒有。

中央社2011/11/7
娼嫖都罰 警:辦案難度提高

(中央社記者孫承武台北7日電)社會秩序維護法修正正式生效,由於各縣市未設專區,致使查獲性交易案得「娼嫖皆罰」。基層員警指出,「娼嫖皆罰」可能導致嫖客不再輕易認罪,辦案難度相對提高。

雖然警政署行政組今天重申新法實施後,沒有法律空窗期,所謂的3個月內宣導期,是指法律上廣為宣導新法實施,並非不罰,民眾若觸犯社維法,一定會依法處罰。但昨天新法上路第1天,各地警方查緝色情風化案掛零;至於今天的查緝成效,還待各縣市警局陸續回報彙整。

另外,警政署昨天開會決定裁罰基準,專區外娼嫖第1次被抓,裁罰新台幣1500以上、6000元(不含)以下,第2次罰6000元至12000元,第3次之後罰12000元至3萬元。

但員警表示,依社維法規定,罰金須在10天內繳交,若逾期或不願繳納,可易以拘留,送交簡易法庭由法官裁量,再交由分局拘留所執行。但大多數賣春女子都是因生活所需被迫賣淫,面臨高額罰金,可以預見很多人「寧可去關,也不願繳」。

基層員警指出,以往「罰娼不罰嫖」,只要嫖客指認即可構成性交易;新法「娼嫖都罰」,可想見男客不再輕易認罪,得透過隔離偵訊、保留現場證據等方式取締,難度相對提高。1001107

中央社2011/11/7
江宜樺:法律無空窗期娼嫖皆罰

(中央社記者溫貴香台北7日電)社會秩序維護法修正條文生效後,除性交易專區外,警方查獲性交易「娼嫖皆罰」。內政部長江宜樺今天表示,新法實施前3個月內將加強宣導,若有違法該罰就罰,法律無空窗期。

立法院4日三讀通過「社會秩序維護法」修正條文,總統當日公布施行,新法上路第一天,媒體報導,苗栗某重劃區儼然是「撿現成」的性專區,地方執法情況卻掛零。

江宜樺上午出席立法院內政委員會進行附屬單位預算、信託基金預算案報告前受訪表示,法律沒有空窗期,無所謂碰到實際案子不去取締、裁罰,但會比較著重宣導的精神,碰到情節輕微可減輕其刑。

他表示,內政部、警政署會依法執行「該裁罰還是要裁罰」,未來這幾天內,民眾會看到執法的績效與作為。

江宜樺說,警政署昨天已函頒各縣市警察局裁罰基準,新法實施前3個月內將加強宣導,碰到違法還是要裁罰,裁罰額度衡量情況予以減輕,第1次違法者裁罰新台幣1500元到6000元,第2次違法者裁罰600012000元,第3次違法者裁罰12000元到3萬元。這項裁罰標準是根據過去簡易庭判例所做成的,過去只罰娼不罰嫖,新法實施後是娼嫖都罰。

他指出,內政部本週將邀請包括衛生署、勞委會、各縣市政府等舉行座談,主要目的是詢問各縣市對於新法內容與相關配套措施有無疑慮,如果縣市政府願意積極思考制定性交易管理自治條例、劃設性交易專區,若有疑惑,需要中央提供法令協助,會在座談會交換意見,並希望經過說明後,縣市政府會更有方向。1001107

RTI 2011/11/7
娼嫖裁罰基準出爐 江宜樺:執法無空窗

社會秩序維護法修正後於6日正式上路。內政部長江宜樺今天(7)表示,警政署已制訂出裁罰基準,在新法施行後的3個月宣導期內,將視違法次數裁罰娼、嫖新台幣1,500元至3萬元不等。內政部也將在本週五(11)邀集中央相關部會及各地方政府代表座談,進行意見交換。

立法院4日三讀通過社會秩序維護法部分條文修正案,將「罰娼不罰嫖」條款修正為「專區外,娼嫖皆罰」,新法於6日正式上路。

內政部長江宜樺7日在立法院內政委員會受訪時表示,警政署已函頒各縣市警察局裁罰基準,宣導期3個月內,將視違法次數,對娼、嫖裁罰新台幣1,500元至3萬元不等。他說:『(原音)原則上裁罰的基準是,如果是第一次違反新的社維法相關條文的話,就是裁罰1,500元到6,000元之間;如果是第二次違反,就裁罰6,00012千元之間;如果是第三次以上違反的,就裁罰12千元到3萬元之間。』

江宜樺表示,這次的裁罰基準是根據過去簡易庭的判例所擬訂,較能符合之前的裁罰基準;各縣市警察局裁罰時可視情況予以減輕,同時呼籲各警局於新法實施後的3個月內加強宣導。

針對新法上路首日,各地方取締件數皆掛零。江宜樺強調,法律沒有空窗期,內政部及警政署的態度是依法執行,該裁罰就裁罰;但在這3個月期間會著重於宣導,對於情節輕微者,可以減輕其刑,相信執行績效與作為應該會在未來幾天慢慢浮現。

另外,江宜樺指出,內政部11日將針對社維法修正後的相關內容及配套措施,邀請衛生署、勞委會等中央部會及各縣市政府代表座談,若各地方政府有任何疑慮或涉及中央各部會應給予法令協助的部分,可互相交換意見。

RTI 2011/11/7
地方拒設紅燈區 社維法新制效力待觀察

立法院日前三讀通過社維法部分條文修正案,授權地方政府設置性交易專區,未來在專區外從事性交易者,將處新台幣3萬元以下罰鍰;但在各地方政府都表明沒有意願設置性交易專區的情況下,性交易產業能否有效管理,恐怕仍待觀察。

◎「罰娼不罰嫖」違憲 修正社維法

大法官會議認定社會秩序維護法中的「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,舊法在6日失效,為避免法律空窗期,立法院4日三讀通過社會秩序維護法部分條文修正案。

修正條文明定,地方政府得因地制宜,制訂自治條例,規劃可從事性交易專區,在專區內從事或媒合性交易皆不處罰;如果在性交易專區之外從事性交易,及在公共場所或公眾得出入的場所意圖與人性交易而拉客者,處新台幣3萬元以下罰鍰。另外,媒合性交易及在公共場所或公眾得出入的場所意圖媒合性交易而拉客,則處3日以上拘留,併處新台幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰;若情節重大,得加重拘留至5日。

院會同時通過附帶決議,性交易服務者如果有轉業意願,政府應積極協助,強化職業訓練輔導。另外,警政署應儘速擬定執行取締的裁罰基準,並應於修正條文通過3個月內,對於新增處罰對象積極宣傳、廣為周知。

◎性交易專區劃設 遠離住宅、文教區
為進一步釐清民眾的疑慮,內政部長江宜樺表示,性交易專區的劃設有一定規範,將限制只能在都市計畫商業區或非都市土地的遊憩用地範圍內;且為了避免對民眾居住生活品質造成負面影響,也必須與學校、寺廟、教會等宗教建物設施保持距離。另外,在專區內的性交易場所應依法登記及申請執照,否則不得隨意經營。

對於裁罰基準的制訂,江宜樺表示,警政署已函頒各縣市警察局裁罰基準,將視違法次數,對娼、嫖裁罰新台幣1,500元至3萬元不等。他說:『(原音)原則上裁罰的基準是,如果是第一次違反新的社維法相關條文的話,就是裁罰1,500元到6,000元之間;如果是第二次違反,就裁罰6,00012千元之間;如果是第三次以上違反的,就裁罰12千元到3萬元之間。』

江宜樺表示,內政部將儘速召集中央各部會及各地方政府,針對性交易管理自治條例的制訂、特定區域的劃定等相關配套措施及細節共同研商。

◎社維法新制 婦女團體皆不買單
然而,立法院雖趕在舊法失效前一刻,火速通過社維法部分條文修正案,但新法內容仍引發不同立場的婦女團體抗議聲浪。

支持「娼嫖皆不罰」的日日春關懷互助協會執行長君竺表示,立法院雖然通過了「專區外,娼嫖皆罰」的規定,但地方政府僅要求「得」設專區,而不是「應」設專區,在目前根本沒有一個縣市打算設專區的情況下,對性工作者而言,新法如同海市蜃樓,不僅看不到、也吃不到。君竺說:『(原音)我們要問中央說,你要怎麼落實這個特區?你不能一直對外用很欺騙性的講法說專區內娼嫖都不罰。但請問專區到底在哪裡?到目前為止,我們沒有看到任何的影子,對性工作來講,就好像海市蜃樓一樣。』

反對性交易的反性剝削聯盟也對新法表達不滿。婦女救援基金會執行長康淑華表示,性交易就是性剝削,且從過去與國外的經驗都證明,設置性交易專區只會讓人口販運問題更加嚴重,這項政策如同走上回頭路。

儘管社維法新制上路,但各地方政府目前皆沒有意願設置性交易專區,中央也只能呼籲地方正視性交易產業存在的問題並勇於面對,無法強制地方政府設立;即使有縣市願設置專區,包括專區的位置是否能為當地民眾所接受;專區內是否能有效管理、規範都是一道道難題。性交易產業在各國都是個棘手的問題,台灣能否解決亂象,後續發展仍有待觀察。

中央社2011/11/7
北市設性交易專區 郝重申說不

(中央社記者孫承武台北7日電)台北市議會今天進行市政總質詢,親民黨籍議員林國成質詢北市是否設立「性交易專區」,台北市長郝龍斌重申,多數市民都不希望住家附近設置色情專區,因此台北市不會設立。

郝龍斌答詢時表示,他不敢保證台北市沒有色情,但警方會持續掃黃政策。至於林國成提及包括日本、新加坡等國都設「性交易專區」,郝龍斌則是重申,多數市民都不希望住家附近設置色情專區,因此北市不會設立。

此外,同屬親民黨的議員黃珊珊質詢,有少數電玩業者以簡訊宣傳百家樂、拉霸等賭博遊戲,且這些店家就鄰近學校。郝龍斌回應說,對於限制級電子遊戲場應採嚴格標準,業者如果更換地點,也應符合相關規定,他已要求市府聯合稽查小組詳細檢查。

另外,林國成指出,某日系平價服飾業者疑有員工超時工作的情形,台北市勞工局長陳業鑫回應,勞工局也接獲申訴,在10月下旬、11月上旬辦理兩次無預警勞動檢查,也發現可能超過工時上限的情況,目前勞工局仍在進行內部行政作業。

民進黨籍市議員周威佑關心特殊教育資源運用,要求徹查是否有「特教教師無上課事實卻冒領鐘點費」、「特教助理人員兼辦學校行政業務」、「私立學校特教專案補助挪作他用」等情形。郝龍斌答詢說,私立學校均以專案計畫申請特教補助,必須依專案內容作業,執行過程可從寬認定,絕不容移作他用。

針對私立學校特教資源運用情形,郝龍斌表示,將責成教育局瞭解經費運用,若有疏失,決不寬貸,並移請台北市政風處介入調查,嚴格把關。1001107

中央社2011/11/7
性交易專區 朱立倫重申配套

(中央社記者陳至中新北市7日電)立法院日前通過修正「社會秩序維護法」,授權政府規劃性交易專區。新北市議會今天進行市政總質詢,有議員要求市府正視這一議題,市長朱立倫重申「法令配套完備才能討論」。

中國國民黨籍議員金瑞龍今天詢問對性交易專區的規劃,朱立倫表示,法律還需要配套,包括「性交易專區」的定義,區內是否可以有其他住戶、商家存在,還是說只要劃定一條街、一個區域即可。

朱立倫表示,「現在連建個社會住宅,都已經被抗拒成這樣,任何地方政府若沒有經過完整配套和溝通過程,性交易專區都不可能存在」。

朱立倫說,包括警察局、消防局,甚至是議員都不敢建議任何位址,但從另一個角度看,性交易必然會存在社會中,如何用正確的態度去面對,是政府的責任。

金瑞龍表示,他不是贊成性交易,但新北市不能逃避這個問題。議員金介壽也說,合法性交易可以降低性侵事件的發生,朱立倫既然說要當「五都領頭羊」,就不能逃避,應趕快找相關局處討論,並執行民調了解民意方向,「這事情不能等中央、不能推託」。

對此,朱立倫重申,市府會很認真、嚴肅地面對性交易專區議題,「不會直覺地說不可能,或說一定要設」,做好完整的配套討論後,再決定該怎麼走。1001107

蘋果日報20111107
苗栗頭份 早暗藏性專區
5萬坪重劃區 天死寂 夜晚笙歌

酒店小姐在包廂內與男客大跳鋼管豔舞,氣氛熱絡。
頭份后庄重劃區酒店林立,白天人煙稀少,但入夜後卻有另一番景象。
警車只在外圍巡邏,並沒有進入重劃區內臨檢。
酒女脫光身上衣物,直接跳到男客身上磨蹭賺小費。
為了賺更多小費,小姐主動玩骰子脫衣遊戲,男輸給錢、女輸脫衣。
后庄重劃區各行業分布情形

【突發中心、地方中心╱連線報導】全國二十二縣市全部拒絕設立性專區,似乎不願意接手這個燙手山芋,但《蘋果》卻發現,苗栗縣頭份后庄重劃區,原來早就存在一個符合性專區的「現成品」,佔地五萬坪幾乎「清一色」全由酒店包辦經營,白天人煙稀少猶如死城,但當夕陽西下,卻變成霓虹燈閃爍的淫亂專區,縣府只要願意鬆口,全台首座「性交易專區」即可馬上開辦成行。

后庄重劃區佔地五萬多坪,目前幾乎全由酒店、電玩店,以及提供小姐純陪酒聊天的TV PUB包辦經營,特種行業自成一戶,似乎容不下其他行業,甚至連一家便利超商也沒有。

「警方默許存在」
《蘋果》實地測量,重劃區與最近的學校「頭份國中」及寺廟「五穀宮」,有近一公里的距離,又與鄰近民宅明顯區隔,符合性交易專區的設立條件。

但苗栗縣長劉政鴻昨仍強調,苗栗民風純樸,決不設立性專區。頭份鎮長徐定禎則指,酒店只是特種行業,與「性」工作專區完全是兩回事。

據當地居民及酒店小姐指,警方好像默許他們的存在,完全不會進去巡邏、臨檢。對此頭份分局一組組長葉志昇表示,今年七至九月,平均臨檢次數每月約在二十五次以上。《蘋果》自九月底開始,花了半個月時間,主要在晚上七時至隔天凌晨一時,進行實地觀察,也幾乎沒有看到警車巡邏,惟有在九月二十八日晚上六時半左右,發現一輛警車沿中央路行駛,後右轉八德一路後離去,完全沒有進入該區。

重劃區白天看來荒煙漫漫、人煙稀少,襯托一旁矮舊房屋顯得一片死寂,但一到夜晚,店家的七彩霓虹燈四處閃爍、相互爭奇鬥豔,形成「白天死寂、夜晚笙歌」的強烈對比。

竹科人揪團尋歡
為一探后庄情色文化,《蘋果》佯裝酒客到酒店消費,發現主要是台灣女子坐檯,消費價格採口頭議價,價格較為低,但小姐脫光秀舞、跳鋼管秀等,酒客都需另加小費,所以與台北酒店其實相差不多。

由於后庄距離竹科車程僅需十五分鐘,幾乎都是竹科工程師揪團消費,甚至還有外籍工程師前來尋歡,有酒店小姐說:「我們特別喜歡竹科工程師,因為他們給小費很大方,有工程師一晚光小費就打賞超過三萬元。」

酒女多2530
區內小姐年紀約在二十五至三十歲,陪喝酒時原本態度意興闌珊,但見到酒客把白花花鈔票放在酒桌上後,情緒開始熱絡起來,還主動邀約玩丟骰子脫衣遊戲,若男客輸就給一百元,酒女輸就脫衣服。而為賺更多小費,小姐還會打出拔體毛、吸乳頭等鹹濕秀助興,甚至要酒客再花一千元小費,就能看她全裸跳鋼管秀。

居民心聲
政府應管管
雖然贊成設立專區合法管理,避免不法人士剝削賣春婦女權益,但目前重劃區內應該是違法經營,所以政府應該先好好管一下。
先生 31 科技業
繞遠路避開
覺得重劃區相當複雜危險,晚上出門會刻意繞道避開,不贊成設性專區,因為人口組成多為老人小孩,若尋芳客多恐有不良影響。
小姐 25 服務業
贊成合法化
重劃區酒店林立,看起來就像性專區,在地人都知道那裡在幹嘛!贊成合法化管理,讓使用者付費,但目前未合法前不應如此。
先生 31 科技業

蘋果日報20111107
地方官挨批「摸奶邊念經」

《社會秩序維護法》修正條文,昨天凌晨零時正式生效,由於各縣市均無設專區,依「罰娼罰嫖」的新規定,最高可罰三萬元,警政署擔心民眾不清楚新規定觸法,宣布三個月宣導期間,娼嫖若經查獲雖仍會開罰,但原則上處以最輕裁罰一千五百元,而昨天警方尚未查獲娼嫖皆罰案例。

宣導期輕罰一千五
警政署昨上午緊急召集會議,指在三個月內的宣導期,民眾對法律認知不足,情節輕微者,原則上罰鍰一千五百元。但警員私下透露,目前大家都在觀望中,不敢貿然辦案抓人。

針對性專區設置一事,保障性工作勞動權聯盟昨批評中央踢皮球,而地方政府則是「一手摸奶、一手念經」,完全無視於轄區內既存性交易的事實,急忙撇清責任拒設專區,放任有錢有權的業者繼續「掛羊頭賣狗肉」牟利,剝削犧牲底層性工作者。

「最適合設市府裡」
日日春協會執行長君筑諷刺說,性交易早就分布在生活周遭,如果地方政府還有疑慮,最適合劃設專區的地點就在各縣市政府大樓,不但遠離住家、學校,還有充分警力維持治安,甚至交通便利又有停車場!
記者張勵德、黃鈺婷

中央社2011-11-07
後庄被指性專區 苗栗警方駁斥

苗栗頭份後庄地區八大行業多,有媒體報導儼然已成現成性交易專區;苗栗警方今天駁斥並澄清轄內酒店均合法申請經營,警方也密集臨檢,取締違法。

平面媒體報導,頭份後庄重劃區內特種行業林立,大型酒店、電玩、KTVPUB多有酒女陪侍,「越夜越美麗」,儼然全台首座現成的性交易專區。

苗栗縣政府警察局頭份分局分局長陳家銘表示,頭份鎮後庄里及竹南鎮新南里自民國85年起陸續設立電玩店及酒店,民國89年間達到高峰,數量約有60家;經嚴格掃蕩、取締不法,至少已減少2/3;目前轄區內電玩店7家、酒店11家,且均屬合法領有執照經營。

陳家銘指出,分局每月規劃八大行業臨檢勤務至少數十次,並在後庄地區周邊設立3處巡邏箱,每週排定90個班次巡邏,同時也列為酒駕臨檢取締的重點區塊。

他指出,特種行業容易涉及妨害風化及各種違法情事,向來被列為「嚴加看管」目標,「同仁已很努力在做,報導內容與事實不符。」

陳家銘拿出統計數據表示,今年710月分局同仁在後庄地區執行酒店、電玩店臨檢次數共125次。

對於是否設立性交易專區?苗栗縣長劉政鴻表示,「苗栗民風純樸,不會考慮。」也讓警局鬆一口氣,以免再來個燙手山芋。1001107

中央社2011/11/06
性專區 江宜樺:聆聽各方聲音

【中央社╱台北6日電】社會秩序維護法修法通過後,授權地方政府規劃性交易專區;內政部長江宜樺說,社維法修法後,地方政府應以開放的態度面對這項議題,聆聽各方意見與民眾心聲,不要預設立場。

江宜樺晚間接受中央社記者採訪時說,最晚在本週五前將邀集中央相關部會包括內政部警政署、社會司、法規會、行政院衛生署、勞委會,及地方縣市代表,就自治條例的制定、性交易專區的劃設及相關配套,集思廣益。

立法院院會日前三讀通過修正社會秩序維護法部分條文 ,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

對於多數縣市基於治安考量,不打算設置「性專區」;江宜樺表示,地方最近的反映,他很早就知道,並不意外,但根據過往一年成千上萬的取締量,許多地區都有性交易需求與活動,並非宣稱的「民風純樸」。

他指出,過去對這類活動採取全面的查緝與取締,但性交易從來沒有根絕,許多是出於無奈與人性需求,比如身心障礙者沒有結婚,但有這類需求。

他說,社維法修正通過條文規定地方「得」設性交易專區,並非代表地方一定要設立專區,依據各個縣市情況不同,有些地區或許根本沒有這類活動與需求,中央基本上尊重地方自治權責。

他表示,大家應該思考「全面查緝」或「劃設專區」兩者的差異,前者可能導致性交易活動地下化,衍生後續管理不易,造成性病叢生、私娼遭控制等問題。