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設性專區娼嫖不罰 修法三讀過關 不滿藍綠版本 日日春場外抗議

新頭殼newtalk 2011.11.04
性專區等同娼嫖都罰 日春丟水球抗議

立法院院會今(4)日審查《社會秩序維護法》修正草案第911條,日日春關懷互助協會等團體一早就到立法院門口陳情。圖片:楊宗興/
楊宗興/台北報導
立法院院會今(4)日中午通過《社會秩序維護法》修正草案第911條,未來在性交易專區內娼嫖皆不罰,專區外娼嫖皆罰。日日春關懷互助協會等團體一早就到立法院門口陳情,痛批國民黨公娼除罪化政策跳票,「專區管理」等同於娼嫖皆罰,將嚴重壓迫底層性工作者的生存。日日春得知政院版法案通過後,憤怒地拿出水球擲向立院。

日日春關懷互助協會執行長鍾君竺指出,政院版採專區管理的方式,專區內娼嫖皆不罰、專區外皆罰,但是,政院將設立專區的權力授予地方政府,之前各地方政府就已表態不會設專區,所以等於娼嫖皆罰。

鍾君竺進一步說,以前罰娼不罰嫖遭大法官宣告違憲,現在行政院用「看的到吃不到」的專區,掩蓋娼嫖皆罰的事實。她強調,罰娼讓性工作者生活在警方查緝的恐懼下,罰嫖則嚴重打擊消費者的消費慾望,同樣讓性工作者面臨生存危機。

性工作者秀秀表示,以前罰娼,客人至少不會怕,現在一起罰,客人就不敢上門了,這樣等於斷了她們的生路。她口氣無奈地說:「我們都是560歲的女人,你叫我們還能轉去做什麼樣的工作?」她也不客氣指出,娼嫖皆罰對高級招待所的嫖客不痛不癢,但是對底層嫖客卻是很大的壓力。「每次都拿我們底層弱勢開刀」。

朝野兩黨上午原本先進行朝野協商,不過協商未果,所以國民黨團提案逕付表決,最後在國民黨席次優勢下,政院版《社維法》修正案在院會被表決通過,未來將由地方政府劃設性交易專區,在專區內可合法進行性交易,專區外娼嫖皆罰,可處3萬元以下罰款,媒合性交易的第三者也可被判處3天拘役。

場外等待的日日春等團體在得知政院版草案通過後,拿出預先準備的保險套水球往立法院內丟擲。日日春揚言將持續抗爭,也呼籲自詡最了解性產業的馬總統,最少請政府落實所謂的「專區」,不要讓弱勢性工作者的生存空間完全遭扼殺。 

苦勞報導2011/11/04
【社維法三讀通過】性工作除罪化 變換戰線

陳韋綸(苦勞網特約記者)
責任主編:王顥中
政院版社維法今日(11/4)三讀通過,未來娼、嫖皆罰。性工作者將保險套、貼身衣物等放在「幹」字上,除表達不滿外,也要求立委諸公正視底層工作者的真實處境。(攝影:陳韋綸)

今日(11/4)立法院三讀通過社會秩序維護法部分條文修正草案,確定性交易「娼、嫖皆罰」、「地方規畫區域內除外」原則。包括日日春關懷互助協會、性工作者以及消費者等組成的保障性工作勞動權聯盟(簡稱性勞盟)繼昨日的記者會後(相關報導),今天再度到立法院發起行動,並在法案確定通過後,丟擲水球表達憤怒。日日春執行長鍾君竺得知結果後表示,在修法過程中,政院先是以「適度開放」欺騙民眾,但修法結果是讓性交易專區「看不到、吃不到」,娼嫖皆罰的結果將讓底層性工作者處境雪上加霜。性工作者秀秀更直批:政府這樣的做法,根本是「詐騙集團!」

今日上午在兩黨朝野協商未達共識的情況下,將「娼嫖皆罰、特區除外」的政院版與「罰嫖不罰娼」的黃淑英版逕付表決;在國民黨甲級動員、民進黨僅部分黨團成員進入議場表決的情況下,最終國民黨以人數優勢通過政院版本修正案。另一方面,提出「娼、嫖皆不罰」版本的國民黨籍立委鄭麗文,則因台中選務未參與表決,針對鄭麗文自己提出了法案卻不積極推動,性勞盟也批評這樣的做法,是拿性交易議題佯裝進步。

修正條文通過後,未來無論是針對從事性交易的買賣雙方,以及從事性交易媒合者都將開罰;此外,地方縣市政府得制定自治條例與規劃性交易區域,區域畫定以商業區和遊憩區為限,與學校、寺廟或教堂須保持適當距離,並以性交易場所登記並申請執照為原則。

2009年,大法官釋憲第666號,指出社維法第80條第一項第一款「意圖得利與人姦、宿者,處3日以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰」違憲 ;理由書中揭示:性交易是由買、賣雙方合意共同完成,罰娼不罰嫖除有法律上差別待遇之虞,也指出從事性交易者的女性通常為社會上經濟弱勢,罰娼將使其經濟處境更加困窘,因此有違憲法第七條保障的平等原則。今日立院通過「娼、嫖皆罰」、「特區除外」政院版修法草案,表面上「適度開放」性交易,但在目前縣市政府沒有意願規劃性交易特區的情況下,實際上只是將政治責任推回到地方,而當地方政府也同樣將責任推諉給「民意」時,造成的結果,就是底層性工作者處境雪上加霜,而違背釋字第666號原旨。性交易除罪化在法治的推行上,現階段可說遇到了嚴重挫折。

兩年以來,無論是論壇、專家會議,性交易政策擬定的討論方向,都是朝著除罪化的方向前進,這樣的狀況,一直到修法期限前夕的今年七月,就在行政院長吳敦義提出「有效管理、適度開放」的政策指示後急轉直下,轉變為今天「性交易兩造皆罰」的修法結果。鐘君竺表示,整個修法過程讓人民清楚地看到兩黨如何壟斷政治體制,背棄底層人民需求於不顧。

雖然縣市政府普遍都礙於各種理由,表達沒有意願劃設特區,但以今日修法的結果,「特區除外」會是可供突破的「小門」嗎?鐘君竺坦言,在未來性交易仍然不合法的情況下,下階段任務將是建立民眾與性工作者間的溝通平台,除使性工作者安心工作以外,更是爭取社區支持,擴充性交易合法化的基礎。鐘君竺表示,「務實地考量當性交易出現在社區時,所可能會遇到問題,以及如何解決,未來才可能真正落實性交易區域的劃設與規範。」

中央社2011114
立院三讀 性交易區外娼嫖都罰

(中央社記者曾盈瑜、呂欣憓台北4日電)立法院院會今天三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

司法院大法官會議認定社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,將在6日失效。條文修正通過後,立法院長王金平表示,為配合司法院解釋,全案三讀通過後,即咨請總統公布。

修正通過條文也訂定「皮條客條款」,在性交易專區內從事、媒合性交易者不罰。專區外媒合性交易,或在公共場所、公眾得出入場所,意圖媒合性交易而拉客者,處3日以下拘留,並處1萬到5萬元以下罰鍰,情節重大者加重拘留5日。

院會並通過附帶決議,政府應積極提供協助,強化性交易服務者職業訓練輔導,讓他們擁有其他工作技能,無須再以性交易為謀生手段;內政部警政署應儘速擬定執行取締裁罰基準,於條文施行日起3個月宣導,宣導期內,對修正條文施行後新增處罰對象,因不知法律而違法情節輕微者,應納入裁罰基準之考量。

除行政院提出修法版本,中國國民黨籍立法委員鄭麗文也提出「娼嫖都不罰」、民主進步黨籍立委黃淑英提出「罰嫖不罰娼」,但「其情節可憫恕者,應予減輕或免除處罰」修法版本。

立法院長王金平上午召集朝野協商後未達共識,以行政院提出的修法版本與黃淑英版表決。院會表決時,國民黨立法院黨團以多數優勢表決通過,民進黨團則未動員,僅部分黨團成員在議場中表達立場。

黃淑英在修法通過後表示,欣慰違憲條文能在法律空窗期前修法,但執政黨以多數優勢支持設立性專區,而非罰嫖不罰娼,她感到很遺憾。紅燈區是保障男性嫖妓權,如果嫖妓權還存在,人口販運問題就不會解決。

國民黨團書記長趙麗雲則說,修法能容納各方最大公約數,兼顧憲法保障人權與社會主流民意,有秩序、漸進開放;過程中黨團盡力協商,雖稍有遺憾,但結果瑕不掩瑜,請相關單位務必落實附帶決議。

日日春關懷互助協會執行長君竺受訪表示,最理想版本是娼嫖都不罰,但願意退一步接受設置專區,但地方政府如果不落實設置專區,根本是讓性工作者「看不到也吃不到」,中央政府推給地方政府,地方政府推給民意,沒人保障底層弱勢者工作權益。

性工作者秀秀說,娼妓是弱勢,沒人願意專區設在住家附近,這樣的修法等於娼嫖都罰。1001104

(中央社記者吳翊寧攝 100114日)

中央社2011114
性專區 內政部要地方面對問題

(中央社記者謝佳珍台北4日電)內政部長江宜樺今天表示,新修正的社會秩序維護法授權地方制定性交易管理自治條例、劃設專區,他希望地方面對問題、認真思考,不希望地方經過半年、1年都沒有任何動作。

江宜樺也說,預計下週邀中央相關部會與地方縣市代表,就自治條例的制定、性交易專區的劃設及相關配套,集思廣益。

立法院院會三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

江宜樺下午舉行記者會,感謝立法院趕在6日社維法「罰娼不罰嫖」條款失效前,通過修法。

他表示,新修正的社維法授權地方政府制定自治條例,在都市計劃商業區或非都市土地的遊憩用地範圍內劃設性交易專區。

江宜樺指出,所謂專區應該是相對集中,不能將有娼妓的大樓就單獨劃設專區,變成一個縣市有上百或上千個專區。

江宜樺表示,若地方不願面對問題,專區劃設可能延後,不過,也有人評估,因為過去從未有劃設專區法源,如今法源通過,可能有些人也會展開遊說,希望地方早日設專區。

他說,性交易行為一直存在,台灣社會已成熟到不可能用全面禁止、雙方開罰,以達成完全沒有性交易行為的境界,這是一種理想;這個道德理想在現實中不易實現,務實做法是面對已存在的問題,不管有多大困難,中央都願意協助地方。

立法院做成附帶決議,要求內政部警政署儘速擬定執行取締裁罰基準,於條文施行日起3個月宣導,宣導期內,對修正條文施行後新增處罰對象,因不知法律而違法情節輕微者,應納入裁罰基準之考量。

江宜樺說,這3個月主要在宣導,若被抓到的行為人有觸犯刑法等其他法律規定,不會從輕處罰;若被抓到的性工作者是身心障礙或低收入戶,會視情節給予比較輕的裁罰。1001104

中廣2011114
專區外罰娼嫖 政院版社維法三讀通過

立法院四號正式通過社會秩序維護法部分條文修正草案,未來地方政府可以設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰,但是在專區外從事性交易者,會開罰三萬塊以下罰鍰;而在專區外從事拉客的性交易媒合者,也會加重刑責。(蕭照平報導)

爭議多時的社會秩序維護法,在國民黨動員立委投票以及民進黨立委多數缺席的情況下,在四號三讀通過修正案。未來將授權地方縣市政府設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰。但是在專區外的娼嫖行為,處以三萬元以下罰緩。

國民黨立委潘維剛表示,修正案針對專區外的性交易媒合者,特別加重處罰。

『我們對於謀合性的交易加重他的處罰,我們現在提高成一萬以上五萬以下,時間部份,如果情節重大者得加重拘留至五日』

另外,附帶決議中提到,如果性交易服務者有意願轉業,政府應介入輔導,而警政署也必須要針對違法的娼嫖行為,制定取締的裁罰基準。

蘋果日報2011114
性專區今三讀 藍綠總動員

【何哲欣、蘇聖怡、顏振凱╱台北報導】《社會秩序維護法》第八十條第一項第一款「罰娼不罰嫖」違憲條文,後天失效,今是期限前立法院最後一次院會,上午朝野將再協商,若無共識,下午將照行政院版本表決,若表決通過,將授權地方政府設置性交易專區,專區內娼嫖都不罰,專區外的性交易,娼嫖最高都可處三萬元罰鍰。 綠營主張只罰嫖 朝野對罰娼或罰嫖意見迥異,政院版讓專區外的娼嫖罰則一致,但民進黨團認為,性交易是為滿足嫖客需求,應由嫖客負擔社會成本,主張罰嫖不罰娼,買春者最高可處三萬元罰鍰,但考量弱勢者也有性需求,情節輕微可減刑或免刑。此外,政院版允許專區內可有皮條客,民進黨也質疑將導致性工作者遭剝削。 政院版雖授權地方政府設專區,但各縣市都無意設置,立法完成等同娼嫖全面開罰。內政部長江宜樺昨說,《社維法》修法只提供法源,希望地方政府面對問題。

「盡可能不表決」 國民黨團書記長趙麗雲說,黨團已發甲級動員,盡可能不動用表決。民進黨立院黨團總召柯建銘則說,若無共識,「就讓國民黨自己去表決好了。」由於各方意見不一,朝野又無共識,日日春等團體今將到立院關注修法結果。

中央社2011114
社維法修法 趕下班前公布

(中央社記者何孟奎、黃名璽4日電)社會秩序維護法修法,立法院議事處副處長高明秋今天說,會在下班前將修正條文送到總統府;總統府發言人范姜泰基說,只要立法院在下班前送到總統府,總統會在下班前公布。

司法院大法官會議認定社維法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,將在6日失效。為避免條文失效後造成法律「空窗期」,立法院趕在失效前修法,總統公布時間也備受關注。

立法院院會三讀修正通過社維法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。條文修正通過後,立法院長王金平表示,為配合司法院解釋,全案三讀通過後,即咨請總統公布。

高明秋受訪時表示,議事人員正在整理條文,一定會在下班前將修正後條文送到總統府。

范姜泰基受訪時也說,只要立法院在下班前,將修正後條文送到總統府,總統會在下班前公布。1001104

中廣2011114
性交易專區 宜縣:不宜設置

立法院院會今天三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,對此,地方大都抱持反對態度,少數表示要再了解。台北市、台中市、台南市、台東、花蓮、澎湖等12個縣市都反對,其他10個縣市長則說要「全盤了解」、「從長計議」。

宜蘭縣政府表示,目前宜蘭縣完全沒有這樣的專區規劃,也不宜規劃設置性交易專區。

宜蘭縣政府指出,「性交易專區」附帶沉重的社會成本,宜蘭在產業上沒有這樣的需求面,民風純樸的宜蘭,如果設置性交易專區,將是「反其道而行」,不僅有違縣民長期努力的方向,更會讓觀光客止步,對宜蘭縣發展觀光有害無益。

至於,宜蘭縣內僅存的合法性服務工作者,縣府將依法保障其工作權,直到領照人自然凋零為止。

中央社2011114
設專區前 合法性交易可續執業

相關內容放大照片設專區前 合法性交易可續執業

(中央社記者謝佳珍台北4日電)立法院院會三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,內政部長江宜樺說,地方未訂自治條例、未劃設專區前,原已合法存在的娼妓,可依原自治條例繼續執業,不影響其工作權。

據內政部統計,全台有6縣市訂定性交易相關自治條例,5縣市有合法性交易場所,包括宜蘭縣「水仙閣」、「百合花」、「月成閣」、「松月屋」4家;桃園縣「天天樂」1家。

另外,台中市「夜成」、「白蘭花」、「瑤池仙府」、「桃花江」4家;台南市「夜巴黎」1家;澎湖縣「沁樂園」1家。

立法院院會三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

江宜樺下午舉行記者會表示,所謂專區應該是相對集中,不能將有娼妓的大樓就單獨劃設專區,變成一個縣市有上百或上千個專區。

若地方遲未劃設專區,江宜樺說,地方未訂自治條例、未劃設專區前,原已合法存在的娼妓,可依原自治條例繼續執業,不影響其工作權。1001104(中央社記者吳翊寧攝 100114日)

中央社2011114
社維法修正 警依法執行

(中央社記者劉建邦台北4日電)社會秩序維護法部分條文今天修正通過,只要在專區外從事性交易者,娼嫖都罰。警政署晚間傳真知會所屬單位,要求在施行日起3個月內配合宣導,未來也會依法執行。

立法院院會今天三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

內政部下午召開記者會時表示,立法院做成附帶決議,要求警政署儘速擬定執行取締裁罰基準,在條文施行日起3個月宣導,宣導期內,對修正條文施行後新增處罰對象,因不知法律而違法情節輕微者,應考量裁罰基準。

警政署表示,將依法執行,未來也會持續加強取締性交易和人口販運行為等集團性案件,此外,修正條文新增處罰對象,在施行日起3個月內,將加強宣導,讓民眾了解新修正條文內容。1001104

立報2011114
性交易專區 看不到也吃不到

TVBS 2011114
未設專區娼嫖都罰三讀!「嫖客」露臉嗆

新頭殼newtalk 2011.11.04
社維法修正通過 性專區內娼嫖都不罰

立法院4日上午處理社維法修正草案,由於朝野協商未果,以表決方式讓社維法修正三讀通過,未來將由地方政府規劃設置性交易專區,凡在專區內交易者,娼嫖都不罰。圖片:謝莉慧/
謝莉慧/台北報導
社會秩序維護法中「罰娼不罰嫖」相關條文於2年前被宣告違憲、即將於6日失效,立法院今(4)日上午處理社維法修正草案,由於朝野協商未果,國民黨團甲級動員,以表決方式進行,結果國民黨團修正動議版本以人數優勢獲勝,社維法修正三讀通過,未來將由直轄市、縣()政府得因地制宜,制定自治條例,規劃設置性交易專區,凡在專區內交易者,娼嫖都不罰;專區外交易,則娼嫖都罰,可處3萬元以下罰款,但其情節可憫恕者(社會弱勢者),應予於減輕或免除其處罰。

立院同時也通過2條附帶決議,包括:性交易服務者如有轉業意願,政府應積極提供協助,強化職訓輔導,使其擁有其他工作技能,得以轉業。而警政署也應盡速擬定執行取締之裁罰基準,對於該法修正條文施行後新增處罰對象部分,應於施行日起3個月內,積極宣導,廣為週知。

立法院長王金平上午召集朝野協商社會秩序維護法修法事宜,由於朝野立委對於罰嫖不罰娼、娼嫖都不罰、娼嫖都罰等3種方式都有爭議,最後仍未達共識,只有付諸表決,在表決前由民進黨團和國民黨團分別推派黃淑英、潘維剛作為代表,發言3分鐘表述意見。

立委黃淑英表示,主張「罰嫖不罰娼」是大部份民間團體的共識,因為性交易的存在無可避免,但把娼妓視為一種工作,對女性而言,過於沈重,且有物化女性之嫌,同時,會助長暴力、歧視及人口販售的氾濫,因此,基於娼妓為社會弱勢族群,應該不予處罰,而基於「其情可憫」的理由,嫖客如為身心殘障等弱勢者,有不得已之苦衷而行嫖妓之實,可予免罰。

台視2011/11/4
設性專區娼嫖不罰 修法三讀過關 不滿藍綠版本 日日春場外抗議 綠促只罰嫖 江宜樺:恐違憲

江哲妤報導
設立性交易專區,立法院今天將三讀!政院版提出「性專區內娼嫖不罰、專區外娼嫖皆罰」,不過民進黨團版本,則是「罰嫖不罰娼,部分除外可減刑或免刑」,在國民黨甲級動員優勢人數下,在中午時刻已經三讀過關。

在立法院大門口,高喊口號,因為裡頭正在進行,娼嫖該不該罰的朝野協商,日日春性工作者,要立委還她們工作權。

CGin行政院版的社會秩序維護法主張性專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖都罰,民進黨的黃淑英版本,則是罰嫖不罰娼,加上「其情可憫」的但書,考量老殘人士或經濟弱勢等,可依情節減刑或免刑,CGout但性工作者都反對,認為政院版本,到目前為止,性專區看不到也吃不到,私娼也會更加地下化,而綠營版本,恐怕會讓嫖客不敢上門,影響生意。

朝野意見紛歧,如果最後協商破局,將會交付表決,藍營祭出甲級動員令,看來政院版本可望過關,但性專區怎麼設未來也只能邊走邊繼續修法。

中廣2011/11/04
專區外罰娼嫖 政院版社維法三讀通過

立法院四號正式通過社會秩序維護法部分條文修正草案,未來地方政府可以設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰,但是在專區外從事性交易者,會開罰三萬塊以下罰鍰;而在專區外從事拉客的性交易媒合者,也會加重刑責。(蕭照平報導)

爭議多時的社會秩序維護法,在國民黨動員立委投票以及民進黨立委多數缺席的情況下,在四號三讀通過修正案。未來將授權地方縣市政府設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰。但是在專區外的娼嫖行為,處以三萬元以下罰緩。

國民黨立委潘維剛表示,修正案針對專區外的性交易媒合者,特別加重處罰。

(t)『我們對於謀合性的交易加重他的處罰,我們現在提高成一萬以上五萬以下,時間部份,如果情節重大者得加重拘留至五日』

另外,附帶決議中提到,如果性交易服務者有意願轉業,政府應介入輔導,而警政署也必須要針對違法的娼嫖行為,制定取締的裁罰基準。

台灣英文新聞2011-11-04
台灣國會通過性交易專區修法 地方不買帳淪為口號

By 生活中心
立法院院會今天三讀修正通過社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內不罰,專區外性交易者處新台幣3萬元以下、媒合性交易處1萬到5萬元罰鍰。不過以目前各縣市都不打算設立性交易專區,對性工作者除罪化,等於是空有口號。

修正通過條文規定,未來在性交易專區內從事性交易者、媒合性交易者不罰;專區外媒合性交易,或在公共場所、公眾得出入的場所意圖媒合性交易而拉客者,處3日以下拘留,並處1萬到5萬元以下罰鍰,情節重大者加重拘留5日。

另外,院會也通過附帶決議,政府應積極提供協助,強化性交易服務者職業訓練輔導,以擁有其他工作技能,無須再以性交易為謀生手段;內政部警政署應儘速擬定執行取締裁罰基準,並自條文施行日起3個月宣導,宣導期內,對修正條文施行後新增處罰對象,因不知法律而違法情節輕微者,應納入裁罰基準考量。

司法院大法官會議認定社維法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,將在6日失效。由於「社維法」罰娼不罰嫖規定被大法官判定違憲,即將在本月六號失效後,若無其他法源,未來將娼嫖都不罰。行政院版本希望在各縣市設立性交易專區內,娼嫖都不罰,專區外則是娼嫖都罰。不過以目前各縣市都不打算設立性交易專區,對性工作者除罪化,等於是空有口號。

司法院大法官會議兩年前認定社維法第80條第1項第1款違憲,因此將從本月六日起失效,也就是條文規定「罰娼不罰嫖」的條款失效,換言之,在新法未上路之前娼嫖都不罰;而對警方來說,本月六日前新法不上路,警方取締色情也欠缺法源依據,也就是娼嫖都不罰。

修正通過的條文同意各縣市設立性交易專區,如果在性交易專區內交易,娼嫖都不罰;如果不是在專區內,則娼嫖都罰。不過目前全國各縣市,幾乎都不設立性交易專區,修正草案通過,本月六日開始只要查獲性交易,就是娼嫖都要開罰,對性工作者除罪化幾乎是形同口號。

中廣新聞2011-11-04
專區外罰娼嫖 政院版社維法三讀通過

【中廣新聞/蕭照平】立法院四號正式通過社會秩序維護法部分條文修正草案,未來地方政府可以設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰,但是在專區外從事性交易者,會開罰三萬塊以下罰鍰;而在專區外從事拉客的性交易媒合者,也會加重刑責。

爭議多時的社會秩序維護法,在國民黨動員立委投票以及民進黨立委多數缺席的情況下,在四號三讀通過修正案。未來將授權地方縣市政府設置性交易專區,專區內娼嫖皆不罰。但是在專區外的娼嫖行為,處以三萬元以下罰緩。

國民黨立委潘維剛表示,修正案針對專區外的性交易媒合者,特別加重處罰。

『我們對於謀合性的交易加重他的處罰,我們現在提高成一萬以上五萬以下,時間部份,如果情節重大者得加重拘留至五日』

另外,附帶決議中提到,如果性交易服務者有意願轉業,政府應介入輔導,而警政署也必須要針對違法的娼嫖行為,制定取締的裁罰基準。

中廣新聞2011-11-04
社維法今闖關 中午可望有結果

【中廣新聞/蕭照平】社會秩序維護法中現行「罰娼不罰嫖」的法令被大法官認定違憲,趕在法令失效前,藍綠兩黨進行最後協商。內政部長江宜樺表示,會依照政院版本為基礎進行協商,而立法院長王金平表示,可望中午會處理到社維法。

社維法修法版本藍綠還有爭議。內政部長江宜樺表示,他強調還是會以性交易專區內,娼嫖都不罰的版本為基礎,來進行協商。

『但如果是罰嫖但身心障礙者不罰這是例外規定,不過我們不是對身心障礙者要不要罰有不同意見,而是對罰嫖不罰娼有違反憲法平等原則』

對此立法院長王金表示,娼嫖怎麼罰、性交易專區的設置,都是藍綠的爭執點。王金平還說,如果最後協商破局才會採取表決方式決定版本。王金平強調可望中午會處理社維法。

『馬上要協商,看內政部是否拿出比較他們認為比較適宜的新版本,朝野黨團如果認同就這樣子過,我們再弄附帶決議如果不行再表決,今天能過處理的案只有五個,加上這個是六個,所以早晚十二點多會處理到』

聯合晚報2011/11/04
江宜樺邀地方討論性專區設立

【聯合晚報╱記者蔡佩芳/即時報導】社會秩序維護法今天完成修法,性交易專區設立成為下一個難題。內政部長江宜樺說,內政部近期將邀集地方政府座談,修法並未限期成立性交易專區,各地方政府可妥善延議再推動。在專區未設置之前,警方取締方式與現在相同,只是由過去罰娼不罰嫖,改為娼嫖都罰。

聯合晚報2011/11/04
立法院通過設立色情專區

【聯合晚報╱記者陳雅芃/即時報導】社會秩序維護法修正案今天在立法院朝野立委協商沒有共識後,立法院會動用表決,通過行政院版本,授權地方政府設置性交易專區,專區內娼嫖都不罰,專區外的娼嫖皆罰,最高可處三萬元罰鍰,媒合者罰鍰五萬元。

華視新聞2011/11/04
地方政府可設性專區 娼嫖皆不罰

立法院三讀通過《社會秩序維護法修正草案》,授權各縣市政府設性交易專區,在專區內可性交易,娼嫖都不罰,不過有附加條件,包括專區不得在住宅區、要與學校寺廟保持距離、必須申請執照等等,而專區外以及公共場合不得拉客,否則娼嫖都罰。

NOWNEWS 2011113
社維法明闖關? 江宜樺:其情可憫解讀不同 明再協商

江宜樺:社維法明再協商。中央社記者徐肇昌攝(資料照片)
記者林思慧/台北報導
司法院大法官認定社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」違憲,將在6日失效,立法院長日前召集朝野政黨協商,但藍綠仍互不退讓。內政部長江宜樺今(3)日表示,內政部與民進黨立委黃淑英對於「其情可憫」的解讀有出入,預計明日早上再度協商,若有共識就能簽字通過,若無共識,就以行政院版進行表決。

大法官解釋文指出,女性因為經濟因素從事性交易,卻因罰娼不罰嫖被處罰,屬「其情可憫」。江宜樺說,黃淑英提出買春的嫖客若為身心障礙者、弱勢族群,也可認定為「其情可憫」,因為雙方認知有出入,所以明天早上再度針對修改條文進行協商,如果雙方都沒共識,將以政院版投票表決。江宜樺指出,這問題已喧騰多年,先有這基礎後,立委可再提案修法,等有更大的共識再處理。

外界認為設置性交易專區將讓公娼無法生存,江宜樺表示,領有職業執照的公娼,可在原本的地方繼續經營,只要不跑到別地或擴大經營,都是合法的,直到地方政府通過新的自治條例,劃設專區後,再由地方政府處理搬進去的問題。

行政院版本主張,性交易專區內,娼嫖都不罰,專區外娼嫖都罰。黃淑英版本是罰嫖不罰娼,國民黨立委鄭麗文版本主張娼嫖都不罰,目前還在等待朝野協商。

中廣新聞2011-11-01
罰娼不罰嫖本週日失效 性交易專區也是空談

【中廣新聞/彭清仁】由於「社維法」罰娼不罰嫖規定被大法官判定違憲,即將在本月六號失效後,若無其他法源,未來將娼嫖都不罰,行政院版本希望在各縣市設立性交易專區內,娼嫖都不罰,專區外則是娼嫖都罰。不過以目前各縣市都不打算設立性交易專區,對性工作者除罪化,等於是空有口號。

司法院大法官會議兩年前認定社維法第80條第1項第1款違憲,因此將從本月六日起失效,也就是條文規定「罰娼不罰嫖」的條款失效,換言之,在新法未上路之前娼嫖都不罰;而對警方來說,本月六日前新法不上路,警方取締色情也欠缺法源依據,也就是娼嫖都不罰。

內政部長江宜樺指出,會在本週全力爭取修正草案能獲得共識,而行政院的版本還是希望各縣市都設立性交易專區,如果在性交易專區內交易,娼嫖都不罰;如果不是在專區內,則娼嫖都罰。不過目前全國各縣市,幾乎都是統一口徑,不設立性交易專區,換言之,如果本週行政院版本的修正草案通過,本月六日開始,只要查獲性交易,也就是娼嫖都開罰,對性工作者除罪化幾乎是形同口號。

據了解,萬一本週無法協商通過共識,本月六日開始,警方在欠缺法源依據的情況下,也無法取締性交易。而對基層警員來說,目前只有靜待上級的指示怎麼做,最壞狀況就是娼嫖都不罰,也不必再揹著警方和色情業者掛勾的罪名。

聯合晚報2011/11/01
罰娼不罰嫖修法 周五過關很拚

【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】「罰娼不罰嫖」條款因違憲將在116日失效,若未能及時完成修正,屆時將出現法律空窗期。立法院長王金平上午表示,目前正等待民進黨立法院黨團凝聚內部共識,希望周五院會修正通過。不過民進黨立院黨團總召柯建銘說,朝野至今未協商過,內政部長江宜樺沒來溝通,他質疑怎能讓此修正案通過。

社會秩序維護法第80條第1項第1款「罰娼不罰嫖」條款違憲,並將於今年116日失效,立法院目前相關提案,包括行政院版「合法紅燈區娼嫖皆不罰」、民進黨立委黃淑英版「罰嫖不罰娼」、國民黨立委鄭麗文版「娼嫖都不罰」,已在上周經院會逕付二讀。

立法院長王金平說,將待民進黨團內部凝聚共識,最快在明日或後天就會舉行朝野協商,尋求共識,最快周五就可望三讀。

內政部長江宜樺近來積極拜會朝野黨團和黨鞭,尋求解套。政院版的修法方向是由各縣市政府定出性交易專區,在專區內性交易合法,因為顧及社會觀感,引起地方政府很大反彈。

柯建銘說,政府機關行政怠惰,內政部匆匆提出政院版,未經內政委員會討論就逕付二讀。他說,政院版草案不可行,朝野目前也未協商過,內政部也沒派人來溝通,充滿行政傲慢。

柯建銘表示,黨團近日會先邀請民間各方團體來討論,其中勵馨基金會執行長紀惠容也有受邀。紀惠容說,民進黨團希望民間婦女團體能夠達成共識,但是這個難度很高;而政院版是把燙手山芋推給地方政府,未來如果按此版本通過,一定會來表達抗議。

另外,藍營立委多支持政院版,國民黨立委吳育昇說,原則上支持政院版,但實務上全台現在沒有合法紅燈專區,修法後恐變成娼嫖皆罰的情形。他說,希望未來中央和地方政府多溝通,並能尊重地方民意。

國民黨立委鄭麗文表示,自己的提案版本比較好,相形之下,政院版在配套上有欠周延、可行性不高。她擔心修法後,全台專區外娼嫖皆罰,可能面臨警力不足的難題。

中央社2011114
修社維法 明若協商不成擬表決

立法院長王金平明天將召集朝野協商社會秩序維護法修法事宜,民主進步黨立法院黨團今天說,若無結論,將以民進黨籍立法委員黃淑英版本表決;中國國民黨團說,同意行政院版本。

司法院大法官會議認定社維法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,將在6日失效。立法院院會排定明天處理相關條文修正草案,上午將先朝野協商。

行政院日前提出社維法部分條文修正草案,授權地方政府設置性交易專區,「專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖都罰」。朝野黨團昨天協商時,請內政部針對各方意見修改,明天再協商,若屆時朝野黨團達成共識,就以內政部的新修法方向通過。

內政部長江宜樺晚間受訪表示,內政部針對朝野黨團提出的各種建議草擬對應腹案,明天再協商,若朝野黨團都同意,就將腹案加入條文,如果有一方不同意,就維持原來版本。

黃淑英提出「罰嫖不罰娼」修法版本,但為顧及弱勢者性需求,在修法版本中新增「其情節可憫恕者,應予減輕或免除處罰」條文。她下午受訪時表示,內政部新修法方向應要包括罰嫖不罰娼精神,也就是由性消費者分攤因性交易產生的社會成本;此外,性交易若有第三者營利行為應處罰。

國民黨籍立委鄭麗文則提出「娼嫖都不罰」修法版本,她晚間表示,對性專區持「非常保留」的態度,如果明天真的按行政院版本通過,未來也只能邊走邊繼續修法。

國民黨團書記長趙麗雲說,性專區在地方實行有困難,希望內政部版本能包容各界聲音,昨天協商時已請內政部再修改,明天會完全同意行政院修法版本,必要時表決處理。

民進黨團總召集人柯建銘表示,明早看內政部提出的修法版本,如果沒辦法,就以黃淑英版本表決。

自由時報20111030
性專區燙手芋 地方首長沒人敢碰

日日春關懷協會昨日演出真人布袋戲「當小姐成為我的鄰居」,籲各界正視娼嫖問題。(記者羅沛德攝)
罰娼不罰嫖違憲 內政部推動除罪化
〔記者邱俊福、施曉光、許國楨/綜合報導〕因應大法官會議釋憲認定現行「社會秩序維護法」中「罰娼不罰嫖」的條文違憲,並自116日起失效,立法院若未能及時針對行政院「設置合法專區」、「專區外娼嫖都罰」等多個修法版本完成修法,恐會有空窗期,屆時該如何處理娼嫖問題?已引發各界關注與討論。

立法院預計趕在114日完成三讀,但因婦女團體及朝野黨團仍未達成共識,國民黨團本週將加速協商,若不得已勢將訴諸表決,預料未來將通過行政院版本。

立法院現有3個相關的修法版本,行政院版本主張設置性交易專區,專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖都要罰,最近內政部長江宜樺積極走訪朝野立委,爭取支持政院版本;民進黨立委黃淑英、國民黨立委黃義交共同提案主張「罰嫖不罰娼」,並課予購買性交易者接受講習的義務;國民黨立委鄭麗文版本則主張娼嫖全面除罪化。

依政院版,性交易得在專區,設專區的權責在地方政府,中央把這個燙手山芋丟給地方政府。問題是,依本報全台首長意願大調查,除了連江縣採取相對開放的態度,沒有首長贊成設置。若通過政院修法版本,116日開始,全台沒有性交易專區,包括集合式或個人戶(一樓一鳳)娼嫖都要罰,以後不只看到賣淫者排排坐在警察局,嫖客恐要剉咧等,一旦被警方抓,也須等候裁罰。

專區沒著落 除罪不成反變都要罰
根據警政署的沙盤推演,115日應是立法院修法的最後期限,不論修法通過或者未通過,都將相關作法通報全國各警察機關,依法行政。

若依行政院版本修法通過,便依新法規定執行,專區內娼嫖不罰,專區外娼嫖都罰,由警察依社維法罰1萬至3萬元;但各縣市政府恐無法如期設置專區,故暫時會出現全國娼嫖都罰的情形,惟原有僅存少數幾家合法的妓女戶不在此限。

相反的,立法院若未及時趕在116日前修法,原社維法第80條第1項第1款,罰娼不罰嫖失效,故從116日零時起,警方無取締性交易法源依據,因此娼嫖都無法可罰;但對於仲介、媒合的色情應召站,以及販賣人口的人蛇集團,仍會依法偵辦。

對此,警察大學兼任教授黃富源表示,性產業是長久以來政府沒有面對的問題,因此設置專區、專區外娼嫖皆罰,確是目前在婦女團體等各方意見中,較折中、兼顧的方式,且專區加重經營者安全管理責任,反而治安上較不會有顧慮,但地方政府仍需有嚴謹的管理制度。

中央社2011114
娼嫖罰不罰 王金平:尋求共識

立法院院會今天將討論有關娼嫖是否處罰的社會秩序維護法修正草案,立法院長王金平今天說,若朝野黨團同意內政部修正版本,就按此版本通過,若不行,就必須付諸表決。

王金平上午召集朝野協商社會秩序維護法修法事宜,民主進步黨立法院黨團指出,若無結論,將以民進黨籍立法委員黃淑英版本表決;中國國民黨團則說,同意行政院版本。

王金平上午進入立法院議場前接受採訪指出,若內政部有提出他們認為最適宜的修正版本,而朝野黨團也都同意的話,就依照內政部版本通過,可能再加上附帶決議,如果朝野黨團不同意,就必須付諸表決。

對於修法的可能方向,王金平說,看內政部有沒有新版本,以及新版本是否能被朝野黨團接受,目前大家對於罰嫖不罰娼、娼嫖都不罰、娼嫖都罰這三種方式都有爭議,因此要看最後協商結果如何;他負責召集協商,個人不便有意見。

RTI 2011/11/4
社維法闖關 江宜樺盼以行政院版本為主

撰稿•編輯:陳沂庭  新聞引據:採訪
內政部長江宜樺(資料照片)
社會秩序維護法中「罰娼不罰嫖」相關條文被宣告違憲、即將失效,立法院預計今天(4)處理社維法修正草案。內政部長江宜樺表示,由於民進黨版本主張的「罰嫖不罰娼」仍有違憲之虞,因此希望以行政院所提版本為主。立法院長王金平也表示,朝野若有共識,行政院版本以外的其他意見可能以附帶決議方式通過。

現行社會秩序維護法中的「罰娼不罰嫖」條款被大法官宣告違憲,即將在116日失效,立法院朝野黨團一早再次針對相關條文進行協商,希望能凝聚共識,並在今天的立法院會中完成三讀,避免造成法律空窗期。

目前在立法院的社維法修正草案共有3種版本,行政院版主張「性交易專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖都罰」;民進黨立委黃淑英版本主張「罰嫖不罰娼」;國民黨立委鄭麗文版本則訴求「娼嫖都不罰」。

立法院長王金平在立法院受訪時表示,朝野協商若達成共識,可能會以行政院版本為基礎完成三讀,其他版本的意見則以附帶決議方式處理;若協商未達成共識,就得付諸表決。他說:『(原音)看看內政部有沒有拿出他們認為最適宜的版本,這個版本拿出來以後,朝野大家都同意的話,就依照這樣子過。那我們再加一個附帶決議;那如果不行的話,那就要付諸表決。』

內政部長江宜樺受訪時表示,民進黨所主張的「罰嫖不罰娼」違反憲法平等原則,可能也無法通過大法官會議解釋這關,因此內政部仍希望以政院版為主。

江宜樺說,由於現行社維法有違憲、失效的問題,因此內政部「高度期待」社維法修正案能在今天完成三讀。

公視午間新聞2011-11-04
藍綠立委各提新版本 立院今表決

社會秩序維護法當中,罰娼不罰嫖的條款被大法官會議認定違憲,即將在這個月6號失效,為了找出新法源,行政院提出成立性專區,在專區內交易娼嫖都不罰,專區外交易則都要罰的版本,不過和民進黨主張的"罰嫖不罰娼",以及國民黨立委鄭麗文提案的"娼嫖都不罰",仍有落差,今天立法院院會將進行表決。

一大早就趕到立法院,日日春關懷互助協會不滿社會秩序維護法修法,即將闖關,大批人聚集到立法院門口,表達抗議。

行政院版的社維法修正案主張,設置"性交易專區",在專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖都罰;而國民黨立委鄭麗文提案版本是"娼嫖都不罰",兩者仍有一段落差;民進黨立委黃淑英版本主張"罰嫖不罰娼",民間團體也認為不妥,院會將出現三個版本互相角力。

內政部以大法官會議已認定現行社維法罰娼不罰嫖違憲,6號即將失效,有修法的迫切性,最後一刻仍不放棄尋求朝野支持。由於民進黨團表態反對到底,內政部也拿不出新版本,國民黨團傾向支持政院版,因此朝野將訴諸表決,趕在4號闖關。
記者 李曉儒 陳柏諭 陳信隆 台北報導

中央社2011/11/04
立院三讀 地方得設性交易專區

(中央社記者曾盈瑜、李明宗台北4日電)立法院院會 今天三讀修正通過社會秩序維護法部分條文,授權地方 政府規劃性交易專區,專區內不罰,專區外性交易者處 新台幣3萬元以下、媒合性交易處1萬到5萬元罰鍰。

修正通過條文規定,未來在性交易專區內從事性交 易者、媒合性交易者不罰;專區外媒合性交易,或在公 共場所、公眾得出入的場所意圖媒合性交易而拉客者, 3日以下拘留,並處1萬到5萬元以下罰鍰,情節重大 者加重拘留5日。

另外,院會也通過附帶決議,政府應積極提供協助 ,強化性交易服務者職業訓練輔導,以擁有其他工作技 能,無須再以性交易為謀生手段;內政部警政署應儘速 擬定執行取締裁罰基準,並自條文施行日起3個月宣導 ,宣導期內,對修正條文施行後新增處罰對象,因不知 法律而違法情節輕微者,應納入裁罰基準考量。

司法院大法官會議認定社維法「罰娼不罰嫖」條款 違反憲法平等原則,將在6日失效。1001104

聯合晚報2011/11/04
警政署回應色情專區

【聯合晚報╱記者孔令琪/即時報導】針對色情專區設立,警政署主任秘書陳國恩上午表明,會依新制度規定取締。法令通過後,由各縣市政府自行規劃色情專區,若在色情專區外從事色情,不論娼嫖都會依社會秩序維護法第80條,裁三萬元以下罰款。陳國恩強調,今天通過法案中規畫設置性產業專區,在專區內進行性交易免罰,但不得有拉客行為。

蘋果即時20111104
授權地方政府 設性專區娼嫖不罰

立法院今天上午院會表決通過《社會秩序維護法修正草案》,授權縣市政府設性交易專區,專區內可媒合性交易,娼嫖都不罰;但專區外、公共場合等不得拉客,違者拘留及開罰。

通過的內政部新版本修訂,該罰從拘留3日、罰3萬,提高為拘留3日以下、併處罰15萬,嚴重者可拘留5日。專區條件也稍作修改,要求負責人須督導性服務者接受健檢,縣市政府應提供轉業服務等。

其他條件包括不得在住宅區、要與學校寺廟保持距離、性交易服務者與經營者要申請執照,專區內不得廣告等。
授權地方政府 設性專區娼嫖不罰。資料照

中央社2011114
授權地方設性專區 婦團:倒退

(中央社記者許秩維台北4日電)勵馨社會福利事業基金會執行長紀惠容今天說,性交易專區不是國際趨勢,荷蘭明年打算縮減阿姆斯特丹的性交易區,現在台灣反而要去規劃,根本就是「倒退走」。

立法院院會三讀修正通過社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內從事性交易者不罰,專區外從事性交易,娼嫖都處新台幣3萬元以下罰鍰。

紀惠容受訪時表示,三讀修正版本只是丟責任給地方政府,不但沒解決問題,反而製造問題。連以性開放著稱的的荷蘭,明年也打算縮減阿姆斯特丹的性交易區,現在台灣反而要去規劃,和國際趨勢背道而馳,根本就是「倒退走」。

她說,國際趨勢是罰嫖不罰娼,從降低需求面著手,才能有效縮減供給,也可避免弱勢女性被迫成為供給者;未來除持續監督政府,也希望政府改變結構問題,幫弱勢少女和婦女就業,讓她們不用因經濟問題而被迫從事性交易。

婦女新知基金會秘書長簡至潔表示,中央政府下放責任到地方政府,如果地方政府沒設置專區,結果就會變成娼嫖都罰。過去十多年,政府花大錢研究和辦公聽會,若最後演變成娼嫖都罰,根本是回到原點。

簡至潔說,既已修法,希望政府在原有性交易區就地設置合法專區,讓這些性工作者不被罰,也應限制大型資本進入專區,免得性工作者可能面臨被剝削危機。1001104

中央社2011114
性專區法制化 反剝削聯盟遺憾

(中央社記者溫貴香台北4日電)立法院今天通過修正社會秩序維護法,授權地方政府規劃性交易專區。反性剝削聯盟今天表示,感到沉痛、遺憾,這將為人蛇集團開方便大門,用女性的性尊嚴交換稅收產值。

立法院院會今天三讀通過修正社會秩序維護法部分條文,授權地方政府規劃性交易專區,專區內不罰,專區外性交易者處新台幣3萬元以下、媒合性交易處1萬到5萬元罰鍰。

反性剝削聯盟下午召開記者會批評,這項修法為人蛇集團敞開一道方便大門,將女性的「性尊嚴」用以交換稅收產值、爭取選舉利益,這種性別平等觀念倒退,且與國際趨勢背道而馳的政策及決議結果,深感沉痛與遺憾。

民進黨籍立委黃淑英表示,朝野協商過程中,討論到有關我國已簽署國際人權公約在「消除對婦女一切歧視公約」中,有關「禁止一切形式販賣婦女及意圖營利使婦女賣淫的行為」規定,未來性專區設立要受到公約規範,媒合者以合作社形式、沒有營利的第三者存在,否則就違反公約規定。

黃淑英說,政府對經濟弱勢的婦女應規劃妥善的勞工及社福政策,不是劃設紅燈區,讓婦女自生自滅;再者,通過的修正案中將男性嫖妓行為合法化,女性的身體可以販售,在民主社會中,政府還有這種思維,非常可恥。

台灣展翅協會秘書長李麗芬憂心,即便是以合作社的形式,也會出現合法掩護非法的情況,已通過的修正案中要求賣性者要進行健康檢查,但嫖客沒有,傳染病的流行難道只有女生會傳染給男生嗎?這項規定不合邏輯,也不符合兩性平等的概念。

台北市女權會秘書長高珮瑾表示,政府首長沒有擔當,動輒以地方自治為藉口,把責任外包,請問內政部長江宜樺,各縣市對設性專區意見不一,北台灣若只有一個縣市設專區,鄰近縣市的需求湧進該縣市,單一縣市的警力配置足以因應嗎?

她說,法也未明定外國人能否進入專區內消費,假設外國人可以進入性專區消費且無限制,她諷刺這是極樂台灣在民國100年生效。

台灣女人連線秘書長蔡宛芬說,將繼續推動「罰嫖不罰娼、嚴懲獲利第三者」的修法方向,督促政府提出友善婦女的社會福利及工作就業政策。1001104

中央廣播電台2011114
專區內娼嫖皆不罰 婦女團體意見紛歧

沈雅雯
立法院今天(4)三讀通過社維法修正案,確定地方政府得設專區,只要在專區內從事性交易就娼嫖皆免罰,引發不同立場的婦女團體同聲抗議。支持「娼嫖皆不罰」的保障性工作者權益聯盟認為法案未強制縣市設專區,這項政策如同海市蜃樓;支持「罰嫖不罰娼」的反性剝削聯盟也抨擊政府走回頭路,只會使人口販運更嚴重。

立法院4日通過社維法修正案,明文規定地方政府「得」因地制宜,制訂自治條例,規劃可從事性交易專區,在專區內從事性交易及媒合性交易皆不處罰。對此,保障性工作者權益聯盟4日聚集在立法院前,高喊國家無權干涉人民的性自主權,並投擲保險套做成的水球表達抗議。

日日春關懷互助協會執行長君竺表示,立法院雖然通過了「娼嫖皆罰、專區除外」的規定,但對於地方政府僅要求「得」設專區,而不是「應」設專區;事實上,目前根本沒有一個縣市有設專區的規劃。君竺說:『(原音)我們要問中央說,你要怎麼落實這個特區?你不能一直對外用很欺騙性的講法說娼嫖都不罰。到目前為止,我們沒有看到任何的影響,對性工作來講,就好像海市蜃樓一樣。』

反對性交易的反性剝削聯盟也召開記者會表達不滿。婦女救援基金會執行長康淑華表示,性交易就是性剝削;而且從過去與國外的經驗都指出,設置性交易專區只會讓人口販運問題更加嚴重。康淑華說:『(原音)其實在台灣早年也有這樣的經驗,包括國外其實都證明這樣的性交易專區藏著非常嚴重的人口販運跟犯罪的問題,可是我們不了解說為什麼政府在這麼多年之後,還要走上這一條回頭路。』

反性剝削聯盟認為,設置專區無法解決問題,聯盟未來將持續推動「罰嫖不罰娼、嚴懲第三者」的修法方向,防堵人口販運。

自由時報20111031
婦團憂 性專區引爆人口販運

〔自由時報記者謝文華/台北報導〕「罰娼不罰嫖」有效期限將屆,替代法案仍躺在立院,勵馨基金會執行長紀惠容憂心指出,媒體報導已有中國等國外人口販運集團觀察「台灣是個好地方」,蠢蠢欲動來台發展。律師賴芳玉呼籲現階段地方政府應在不違反憲法平權精神下,依地方自治法管理性產業。

日日春關懷互助協會昨天演出真人布袋戲之「當小姐成為我的鄰居」行動劇,凸顯性工作者與社區居民的拉鋸戰。執行長君竺說,日日春同意規範特定地點,但強調成人自主的性交易,是沒有被害人的行為,應娼嫖都不罰。

荷蘭殷鑑不遠 台灣不應倒退走
反性剝削聯盟成員、勵馨執行長紀惠容不贊成性產業合法化,亦不贊成設專區,她說,荷蘭發現國內設色情專區後,成為歐洲人口販運集散地,合法掩護非法愈演愈烈,決定縮減專區一半規模,台灣不該倒退著走!

律師賴芳玉說,性產業該如何合法?牽涉到諸多法令,在政府尚未有完善配套、社會文化對性教育不足而存有污名疑慮,而性工作者工作權又必須被保障下,設特定區域看來是現階段不得已的作法,但並非是最好作法。她認為,成年人自主的性,在沒有剝削前提下,是否應被箝制、入罪?必須打一個大問號。

中央社2011113
性交易專區 婦團籲限半年內設

(中央社記者曾盈瑜、李明宗台北3日電)日日春關懷互助協會執行長君竺今天說,若社維法修法按行政院版「性交易專區內娼嫖都不罰,專區外娼嫖皆罰」修正,應限地方政府半年內設專區,設置前娼嫖都不罰。

司法院大法官會議認定社會秩序維護法「罰娼不罰嫖」條款違反憲法平等原則,將在6日失效。昨天朝野協商,請內政部就各方意見提出修法新方向,明天將再協商,若朝野黨團都同意,立法院院會就以內政部提出的新修法方向通過。

保障性工作勞動權聯盟上午在立法院前舉行記者會表示,如果社會風氣還無法接受「娼嫖都不罰」,應退而求其次修正行政院提出的修法版本。他們以「限期半年設專區,小姐生計不能等」、「地方沒專區,娼嫖不該罰」口號表達訴求。

君竺說,行政院目前提出的修法版本雖授權地方政府可制定性交易自治條例劃設性交易專區,但如果地方政府沒具體行動,性工作者是「看不到也吃不到」。4日朝野協商應朝「落實專區」方向討論,讓性工作者有工作的地方。1001103

中廣新聞2011-11-01
春城將處處飛花?王金平:社維法拚週五過關

【中廣新聞/程平】由於大法官解釋,「社維法」中「罰娼不罰嫖」的規定違憲,相關條文並將在今年十一月六號起失效,而如果已經在立院逕付二讀的「社維法」修正案,無法及時完成三讀,恐怕將會出現法律空窗。

對此,立法院長王金平表示,由於現在還在等待民進黨團內部的討論結果,所以今天的立法院院會並不會處理,原則上希望在週五也就是四號院會時能夠處理完畢,這樣時間上就來得及。

中國時報2011-11-01
社會傳真機-未及修法 將面臨娼、嫖無法可罰

【(楊毅)】攸關性交易娼、嫖如何處罰的《社會秩序維護法》部分條文修正草案,若本周無法完成修法,將面臨「春城無處不飛花」,無法可罰的窘境!內政部長江宜樺昨憂心忡忡表示,草案若不能趕在十一月六日「失效日」前通過,各地都將可合法進行性交易,警方也將缺乏執法依據,盼朝野能盡快完成修法。

中國時報2011-11-01
高市不設性專區 娼嫖照罰

【李翰/高雄報導】十一月七日後,娼嫖都不罰?性工作者有此一說是,這兩年來,許多被取締的娼妓都不起訴,以致於三七仔肆無忌憚的深入夜市、飯店外拉客。殊不知,「娼嫖不罰」前提是要有「性專區」,但高雄市是反對的縣市之一,所以娼嫖都罰。

十四年前台北市廢娼後,沒多久,高雄市的娼也因無人問津,最後位在所謂「市政府(現博物館)後面」僅存的一家也關燈歇業了。私娼始終存在,高雄市流鶯最多時期是民國七十年前後幾年,在高雄市愛河及二號運河畔,而「工作」地點就在附近的低廉旅館(私娼寮)內。

之後因警方取締關係,流鶯從現在市中路、成功路一帶,轉移到自立路至南台路一帶的運河畔,只是因警方取締關係,三七仔與流鶯充斥運河畔的盛況不再。

曾幾何時,三七仔突然又多了起來,老巢自然仍有老班的三七仔駐守,新成軍的三七仔則尋找新拉客地點,如新興區六合夜市、鹽埕區華王飯店附近。

「先生要鬆一下嗎?」「HELLO!YOUNG GIRLS!OK?」竟有年輕三七仔操著簡單美語、遞出名片向外國人拉客,本地人見狀想要一張名片卻不可得。

警方對皮條客到大飯店、六合夜市拉客感到訝異表示,經調查有夜店業者為開拓這塊觀光客市場,的確透過管道拉觀光客到夜店消費,尤其是有外國表演團體或鋼管秀的夜店,三七仔拉客應該還是以打游擊方式居多,除非拉客拉到便衣警察,否則取締上有困難。

警方強調,十一月七日後,不是娼嫖都不罰,而是講求公平「娼嫖都罰」,「娼嫖不罰」前提是地方政府要設有「紅燈(性)專區」,但高雄市是反對設性專區的縣市之一。

中國時報2011-11-01
短評-政府別管褲襠內的事

【本報訊】警察衝私娼寮、賓館抓援交的畫面,幾天之後將走入歷史。因為根據大法官第六六六號釋憲案,「社會秩序維護法」有關性交易「罰娼不罰嫖」規定違反憲法平等原則,應於十一月六日失效。

行政院原本希望地方政府規畫「性交易專區」,區內有效管理、娼嫖都不罰;區外則嚴禁買春,娼嫖皆罰。不過,至今仍無「性交易專區」出現。

性交易是最古老的行業,想禁也禁不了,只是讓黑、白兩道多了收保護費的名目而已。因此,民調顯示七成民眾贊成有條件開放,三成認同設性交易專區。

不過,不需民調,用膝蓋想就知道,所有民眾都不希望性專區在自己家旁邊。縣市長除非頭殼燒壞掉,否則哪敢「賤」設性專區?

更何況,性交易本就是偷偷摸摸,哪個嫖客會大搖大擺地進出性專區?哪個性工作者肯進駐專區,敲鑼打鼓,以廣招徠?

所以行政院的「四原則,五配套」性交易管理規定,講白了就是閉門造車,只是一堆蛋頭學者專家的無「雞」之談罷了。

其實,性交易既不曾被禁絕過,也不可能「有效管理」。不過,它卻始終在自己的軌道內運作。招待所、酒店、酒家、茶室、理容院、三溫暖、站壁,各有其定位,它們不可能進入制度內被政府管理。

政府擔心「春城無處不飛花」,問題是,現在春城何處不飛花?這檔鳥事,政府就少操心了吧!