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文林苑案 群眾至市長官邸抗議
中央社2012/3/28
文林苑案 群眾至市長官邸抗議

台北市士林區文林苑都更案,北市府今天針對未搬遷2戶進行拆除,支持王家的學生、民眾下午前往凱道抗議,晚間80多位聲援學生則轉往台北市長郝龍斌官邸附近,表達訴求。

文林苑都更案,從昨晚怪手駛入都更預定地後,300多位支持王家的群眾透過網路串聯,前往現場並以人肉鐵鍊方式捍衛王家2棟透天厝。

直到今天早上,優勢警力強勢進入王家,將多位王家成員和10多位待在王家屋頂的支持群眾,請出門外。在都更地點內的政府官員,開始要求搬家業者打包王家和支持群眾的物品。

不僅王家透天厝內外都有民眾、學生支持,知名導演戴立忍也前往現場了解聲援,並拍下照片、寫下感觸,貼在臉書上。

下午1時多,北市府正式動用怪手拆除王家,過程中,有立委和議員前來了解關切,並從中協調市府官員,要求先歸還學生和民眾的私人物品。

王家成員也與支持群眾在下午3時多前往總統府前的凱達格蘭大道抗議,高喊「強拆違憲」等口號,王家成員也痛批市府變為建商打手。

晚上7時多,約有80多位支持王家學生和民眾,轉往郝龍斌官邸附近抗議,除高喊「還我家園」和高舉「今天拆我家,明天換你家」等布條外,還以擴音器讓支持學生發言。

過程中,支持民眾相當自持且維持理性,除高喊口號外,也配合警方在第3次舉牌前,平和結束近2小時的抗議活動。

 

中時電子報2012/3/29
文林怨 王家:見識公權力的可怕

數百位學生到場聲援,築起人牆守護王家,令勢單力薄的王家感到一絲社會溫暖,但仍逃不過強拆命運。王家人說,昨日見識公權力的可怕,未來也絕對不接受建商任何條件,更不會住進分配屋。

前天強拆消息一出,聲援學生自動自發到王家,把現場擠得水洩不通。警方廿八日凌晨展開人力部署,隨後強制驅離群眾,方便怪手進入拆屋。王家人堅持到最後一刻,僅收拾簡單行李,抱著祖先牌位和遺照被「請」出家門。這個家再也回不去了,望著眼前的人潮和怪手,思考著未來該何去何從。

聲援王家的,還包括金馬獎導演戴立忍、立委林淑芬和尤美女等人,及多位學者。北市府市政顧問施正鋒更特別從花蓮趕來,看到市府傲慢拆除,非常不能認同,決定辭去市政顧問一職。

戴立忍廿八日到現場拍攝、錄影,也用臉書更新最新進度,PO文寫到:「台北進步了?公理退步了,人道退步了,民權退步了,法治退步了,正義退步了,台灣退步了。」還有「都更現埸,站在火線上的是這些沒有房產的年輕人」等字句,有大批網友轉貼按讚。

北市府施政顧問、東華大學民族發展與社會工作系教授施正鋒前一天特地從花蓮北上支持王家。施正鋒說,市府強拆王家簡直「不可思議」,人民的財產權不應用多數決來決定。

他住的社區也將面臨都更,近日還被鄰居「威脅」同意比例已到達一定程度,「今天我不站出來,明天誰幫我講話?」他說,都更擾民,市府強拆更是傲慢,他已決定辭去市政顧問職務,廿九日就會遞出辭呈。

拒遷戶王耀德表示,警察昨天進屋時他們沒有抵抗,屋裡卻還是被弄得一團亂,「還有警察從二樓的窗戶爬進來」,讓他見識到公權力的可怕。

拒遷戶王儷錦說,看到消防員撬開家門、警察強行進入,她就快「抓狂」了,以後不想再回到家附近,怕想起這個噩夢。

王家有位八十多歲的老太太,原本就罹患心臟病,這幾天每天都擔心害怕,一直都無法入眠,家人擔憂她的健康,昨日強拆房屋後,她也被送往醫院治療。

王廣樹強調,他們從頭到尾都不願參與都更,就是想保留住了六代以上的祖厝,即使房屋已被拆除,但立場絕不會改變,未來也不可能住進文林苑的分配戶。

對於建商提供租金補貼措施,他強調,絕不接受建商的任何條件。

 

新頭殼 newtalk 2012/3/28
抗議強拆 施正鋒辭北市府顧問

台北市府今晨動用龐大警力,就士林王家進行強拆和驅離群眾動作,對此,台北市政府顧問的東華大學教授施正鋒今天在他的臉書上,公開宣布辭去市府顧問一職,以示抗議。

施正鋒的請辭,也獲得許多臉書網友的支持和讚許,認為這才有知識分子的風骨。

他的請辭抗議全文如下:
鑑於台北市政府悍然堅持拆除士林拒參加都更王家
嚴重侵害人民基本權利
本人公開宣佈辭去台北市政府顧問一職 以表抗議
施正鋒

 

NOWnews 2012/3/28
文林苑爭議/住戶、建商、都更 誰輸誰贏?

靠近文林北路、台北捷運淡水線高架段下的文林苑都更案,聲援王家的群眾與學生從昨晚就開始集結,希望此事有所轉圜,但今(28)日早晨警方開始採取強制拆除動作,現場爆發衝突。台北市政府則指出,文林苑都更案行政程序皆已完備,對於相關團體集結聲援,深表遺憾。

文林苑都更案起源於樂揚建設辦理台北市士林區一處老舊社區都市更新案,但在未完成跟兩戶王姓屋主的協商下,依舊進行辦理都市更新。根據消息指出,王家六代在當地居住時間超過百年,房屋土地皆合法取得,在被建商都更前才重新整修好房子,在不知情下被建商劃入都更範圍;建商則以「維護多數都更辦理戶,向台北市政府申請拆除。」

相關人士憂心,由於此案是台北市政府強制拆除合法民宅的首例,一旦開了先例,其他台北市內都市更新爭議弱勢住戶更加失去保障,而古蹟旁老舊建築群也面臨建商都更圍剿。

因事件不斷擴大,維基百科已出現「士林文林苑都市更新爭議案」的條目,網路上更有「都更釘子戶背後的關鍵奧秘」懶人包,另外,知名導演戴立忍也在臉書上擺上相關連結。

根據相關報導,由於都更法要求以多數決方式進行都更,然而卻未明文規定都更範圍。這次樂揚建設所申請劃定都更範圍並未包括整個街道區塊,反而只是選擇性地劃出一塊區域,若整個區街道區塊劃入,贊同都更的比例只有57%,過不了都更的門檻。但是建商先將周圍不願參與都更的住戶劃出,建商所劃定區域內只有王家兩戶不願參與,比例拉升至91%,變成建商可以強拆取地。

針對此事,樂揚建設曾表示,都市更新依照「都市更新條例」採取多數決,經過都更處准予核定實施都市計畫,同意人數均屬絕大多數。至於文林苑都更案,樂揚建設指出,指控者(士林兩戶王家)絕非所謂都市更新受害人;此案經核准實施該計畫至今,兩戶王姓人家拒絕搬遷,造成該更新區域已經搬遷之絕大多數人新屋無法興建的痛苦,「應該也是抗議強制拆除條文不合法之虞,要另行關心的事項。」

其實,今年2月中旬,營建署與王家、已遷出戶、樂揚建設等曾共同召開都更輔導會議,營建署當時也期許北市府尋求解套方案,研議毋須強拆王家、解決文林苑現有周邊道路消防安全、以及處理都更實施者涉嫌呈報不實資訊問題,使得已拆遷戶土地可以進行迅速執行都更、而王家可以保留、消防道路寬度不足問題可以一併解決的三贏方案。

今年225日,青舵獎頒獎典禮,總統馬英九親臨頒獎,前青舵獎得主余浩瑋應邀演出,演出後向馬英九送上一份關於「士林王家」、「紹興社區」的立牌,中間大寫「公平正義」字樣,希望總統傾聽弱勢族群的聲音。

但整起事件依舊演變成今日警民對峙的態勢。27日晚間起,台灣都市更新受害者聯盟在臉書上陸續發布警方將前來拆除的訊息,希望召集對議題感興趣的大眾一同抗爭,拒絕拆除王家。

28日凌晨約4時許,有近約上百名警力集結,而也有超過200民眾團聚擋在王家門口,高喊口號及唱歌,以和平方式表達抗議之意,但之後仍爆發衝突。警方在630分左右架設圍籬,將外圍民眾隔離,甚至連媒體也無法進入;約730分許開始以優勢警力架走抗議群眾,並以公車載走。

網路上則有大量熱心網友提供線上現場直播,在PTT也引發熱烈討論,言論約有八成以上反對政府的強硬手段。

台北市政府則指出,文林苑都更案行政程序皆已完備,對於相關團體集結聲援,深表遺憾。

有人評論,在面臨合法私有土地無法獲得保障,而附近法務部行政執行署士林分屬的建物上,仍高掛有「人權大步走,生活更快活」的大幅廣告,對比之下,格外諷刺荒謬。且憲法保障人民居住權,而文林苑事件,似乎也暴露都更法違憲問題。

 

TVBS新聞2012/3/29
都更未成屋先賣 王家異議慢拍沒得討

怪手拆除士林王家,剷除文林苑都更案這顆「大石頭」,王家人指控祖厝遭強拆,根本是政府吃人,但真的是如此嗎?

文林苑基地面積排除的郭元益大樓,其實早在這裡被劃為更新地區就已經完工,當住戶開始想推都更時,也有人持反對意見,於是早早如願被排除在計畫外,文林苑基地裡的住戶提出事業以及權利變換計畫時,有7成以上在97年同意參加都更,遠超於法令規定的60%,之後依法在原址辦公開展示公聽會,一直到986月整個都更計畫拍板,王家才跳出來拋出一句不參加。

翻開高等法院的判決書,裡頭寫得清清楚楚,王家敗訴的原因,正是因為不出席卻又稱不知情,但建商為何說甚麼也不願意排除王家,原因就在基地面積581坪,預售屋賣都賣了,少了王家47坪,可能損失超過2.4億。

都更是拆與不拆的兩難,遊戲規則就是少數服從多數,少數如果不照時間點來替自己說話,傳不出的聲音,實在不知該找誰負責。

 

TVBS新聞2012/3/29
警持手電筒阻拍攝 警署:非上層指示

就這道光,27日拆遷文林苑的抗議中,台北市警方使出新法寶。民眾(2012.3.27):「憑什麼你可以照我,我不能照你。」警員:「是你先照我的。」

警方集體拿LED手電筒對鏡頭照,用刺眼強光阻擋拍攝,拍下這段畫面的記者認為,被剝奪採訪自由,手法引發爭議。

警政署強調不是上層指示,但看看這場景,警方派出優勢警力維持秩序,被現場學生質疑手法強勢粗暴。

台北市府強調依法執行公權力,但有網友指稱貼出了現場維持秩序的警員臉書,內容嘻笑怒罵,把抗議現場當開趴,甚至形容氣氛很HIGH,臉書直播說看到電視轉播有同僚又抓到一個民眾了,文林苑最終被鏟為平地,仍然餘波盪漾。

 

中廣新聞網2012/3/29
警不當行為 將禁手電筒照攝影機

台北市士林區文林苑都更案昨天執行最後一戶居民的拆除作業,現場有不少學生和民眾到場聲援,阻擋市政府的拆除工作。警政署署長王卓鈞今天表示,有兩名員警以手電筒照射媒體攝影機,屬不當的個人行為,將通令禁止各單位再有類似行為。

台北市警方二十八號應台北市都市發展局請求,協助維持文林苑都更案拆除工程的秩序。內政部長李鴻源表示,初步了解警方執法過程何乎一般作業程序。

立法院內政委員會二十九號請內政部長李鴻源報告政府當前的住宅政策推動現況和未來規劃,並請警政署列席報告文林苑案的維安工作。

警政署署長王卓鈞表示,拆除作業現場有兩名員警以小手電筒照射媒體的攝影機,經調查是兩名員警的個人不當行為,警政署將通令禁止警政單位再有類似行為。

王卓鈞:『有兩名員警用小手電筒對著電子媒體的攝影機照射的情形,根據了解,這個情形是兩名員警個人的行為,並沒有任何幹部指示或下令,但是這個行為確實是不當的。』

王卓鈞並表示,拆除作業當天警方派出八百名警力,並由派出十一部公車載運抬離現場的三百五十名抗議群眾到木柵和青年公園,另外還有三百六十名待命的機動警力。

 

TVBS新聞2012/3/29
祖厝遭強拆 文林拒遷戶暫住親戚家

王耀德:「我們先借住親戚家。」記者:「那是在哪邊?」王耀德:「在台北。」

經過一整天的抗議衝突,堅持不願參與文林苑都更案的王家人,最後還是無法避免強制拆除的命運,暫時無家可歸的他們,只能先借住親戚家,晚間上電視節目討論都更議題,希望得到更多的外界認同,對於市府的強硬手段,依舊非常不滿。王姓屋主:「在民主法治國家,竟然有這種利用公權力,可以掠奪人家的財產,而且是政商的一個組合,我最不能理解。」

祖厝被拆,王家人無奈,也只能默默接受,不過聲援他們的學生團體,抗議活動卻沒有打算停歇。抗議學生:「郝龍斌,出來面對!郝龍斌,出來面對!」

超過200名學生聚集在市長郝龍斌家門口,高舉布條喊口號,要求郝龍斌親自出面說明,就怕又擦槍走火,警方舉牌警告,要求解散。警方:「這是第2次舉牌警告,希望你們立即停止。」

不滿警方,學生用噓聲回應,所幸最後沒有發生肢體衝突,2個多小時的抗議,在確定郝龍斌不會出面後,宣告結束。

 

NOWnews 2012/3/29
文林「怨」 網友譏:台北好好拆!郝市長家也來都一下?

靠近文林北路、台北捷運淡水線高架段下的文林苑都更案,警方28日上午執行強制驅離,下午怪手開始動手拆除王家的房子。此事引發廣泛討論,台北市政府說依法行政,但網友怒氣未平,直說,郝市長家要不要也來「都」一下?

因文林苑都更在網路上引發熱烈串連,關注此事的網友28日更是全程緊盯從現場分享出來的網路直播,眼見王家人以及現場民眾、學生不敵優勢警力,紛紛在網路上留言怒批北市府,也有網友改圖,將台北市的形象LOGO上的「北」字,改為兩支怪手,譏諷「台北好好拆」。

針對文林「怨」,台北市政府指出,文林苑都更案行政程序皆已完備,對於相關團體集結聲援,深表遺憾。台北市長郝龍斌28日也透過市府發言人表示,經兩年來協調,不能讓其他36戶的100多名居民一直有家歸不得,市府依法執行,並照顧最多數人權益。

但郝市長的話依舊引起反彈,還有網友在臉書上PO文說,他在29日凌晨下班,刻意繞去郝龍斌官邸看看,「應該在裡面睡得很舒服吧!」外面還有人負責巡邏,「官就是不一樣」。

網友說,對於拆王家,還是想不出這是什麼道理。網友認為,有談,就一定要參與都更嗎?我的房子,開價要賣,不行嗎?網友舉例,我們跟別人買房子,如果對方要賣千萬、曾跟我談過,但後來沒談成,我難道可以把對方的房子搶過來嗎?跟我談,就一定得賣我嗎?如果,你跟妳女友談戀愛,談了,對方就一定得嫁你嗎?不解。

 

中央廣播電台2012/3/28
抗議北市府強拆 文林苑拒遷戶要總統主持公道

台北市文林苑都市更新案備受各界關注,台北市警方今天(28)上午出動千名警力驅離300多名聲援者後,強制拆除最後2間不願搬遷的住戶。遭到強制拆除的士林王家下午在聲援者陪同下,前往總統府前陳情抗議,他們要求馬英九總統出面,正視錯誤都更政策對人民造成的侵害。

(原音)郝龍斌,建商市長!郝龍斌,建商市長!』高喊抗議口號,住家遭到強制拆除的士林王家28日下午在300多名學生、教授等聲援者陪同下,到總統府前抗議。他們指出,王家面臨的強制拆除,根本是苗栗大埔事件的翻版,都更條例已經嚴重違憲。他們要求一直在談土地正義與居住正義的馬英九總統出面,「管管台北市長郝龍斌」,正視都市更新政策造成的人權侵害問題。

捧著剛從拆遷現場搶救出來的父親遺照,士林王家代表王清泉說,都更案至今已經3年,他們從頭到尾都表明不願參與都更,無奈最後還是遭到強制拆除。他說:『(原音)我弟弟剛剛還在問,晚上要去睡哪裡?我非常的無奈而且痛心,我們一個自由民主的國家會變成這樣。』

前來聲援的政大地政系教授徐世榮也指出,郝龍斌市長強調強制拆遷是為了多數人的利益,但他質疑文林苑都更案的徵收並不符合土地徵收的必備要件,也就是增進公共利益。他說:『(原音)今天郝市長一直講為了多數人的利益,多數人的利益未必就是都更條例第一條立法要旨的公共利益,這兩個不一樣的。』

台北市政府於2009年間核定文林苑都更案,建商拿到建照已2年多,因王姓住戶的22層樓透天厝不願參與而無法動工,其他36戶同意都更案的住戶則另租屋暫居。在這2年中,王家曾提出行政訴訟,但遭駁回,北市府在今天進行強制拆遷。

 

 

蘋果日報20120329
300
人聲援 王家捧遺照淚看怪手

全國首起政府強拆民屋的都市更新案,昨天動手了!自發而來的三百多名學生、民眾,從前晚起守夜被稱為「釘子戶」的王家兩戶透天厝,最後在千名警力驅趕下,王家人淚別世居百餘年的現址,拆除過程發生警民衝突。此強拆案也引發將針對《都更條例》強拆條款,聲請釋憲。

拆除工程至昨晚,王家兩棟透天厝已成一堆瓦礫,聲援群眾雖散去多時,但抗議聲浪並未休止。北市府無給職市政顧問、東華大學民族發展暨社工學系教授施正鋒昨晚說:「今天不幫王家講話,以後誰幫我講話。」憤而辭去市政顧問,強調:「強拆住宅是每個人都可能面臨的問題。」

學者批建商圈地
抗議聲浪也延燒到總統馬英九臉書粉絲頁,該網頁留言徵求「最能顯示台灣視野的一句話」,限定在十個字以內,再由馬英九親選出一句。網友留言:「『今天是王家,明天是你家。』最能代表台灣。」引發近千名網友截圖分享。

針對強拆案,政治大學地政系教授徐世榮說,《都更條例》只要三分之二或五分之四多數通過,就可允許建商自行圈地,少數人土地就要拿出來,完全不符土地徵收原則。台灣都市更新受害者聯盟表示,下周將針對《都市更新條例》第三十六條的強拆條款聲請釋憲。

王家將聲請國賠
引發爭議的「文林苑」都更案緊鄰捷運淡水線、士林與芝山站之間,二○○九年推出預售時約每坪約四十萬元成交,現在網路上待售戶開價每坪逾六十六萬元。估價師估算王家兩筆土地,分別價值約七千萬元、六千四百萬元。

台北市長郝龍斌昨回應,拆遷是保護大多數人權益,市府在法院判決後才依法執行公權力,不能為了一、兩位住戶的堅持,傷害幾十戶的權益。

王家人之一的王廣樹與家人昨表示,家族世居當地一百三十五年,就是不想離開、不願參與都更,倉卒中只來得及拿走去年去世的父母遺照與祖先牌位,未來將要求國賠。王家今晚借宿親戚家。

可拿五戶五車位
「文林苑」建商樂揚建設副總經理鄒雪娥昨說,未來王家將可分回五戶共一百四十七坪的住家與五個車位,另外獲得拆遷補償費五百多萬元,以二○○七年當時估算,五戶住家房地產與補償費,共價值約七千四百萬元。」

北市都更處說,此案行政程序完備,王家人先前曾進行救濟程序,向市府提出高達兩億元的權利價值(都更完成後可分回的房產價值),北市都更會決議維持建商原提出的七千四百萬元;後王家人又再提訴願,要求暫緩市府代拆,今年三月十五日經台北高等行政法院及最高行政法院裁定駁回,證明市府昨執行公權力的合法性。

已拆遷戶盼速建
參與都更的另三十六戶原住戶多數在外租屋,苦苦等待施工,原住戶謝小姐昨說,很高興市府介入拆除王家;她說,因原本二十多坪要擠進六口人,三年前參與都更後遷出,現在每月房租兩萬兩千元,財務吃緊。另名住戶曾小姐也說,原屋屋齡近五十年,「希望趕快擁有自己的家。」

 

蘋果日報2012 0329
不想劃入都更 應積極書面表態

我不想參加都市更新不行嗎?政治大學地政學系特聘教授張金鶚表示,惡法亦法「不想參與要積極表態,去說服實施者,且協商過程一定要參與,權益就要自己去保護。」他舉台北市仁愛路一屋主為例,不想被劃入都更單元於是舉證造就自己機會,終於被排除在都更單元之外。

計劃核定陳情已遲
文林苑都更案屬「公劃更新地區」,只要十分之一的住戶同意就可直接將「事業概要」送審,王耀德表示,二○○六年實施者樂揚建設三次送設計圖到王家,王家都明確表達不願參與。但淡江建築所畢業的王耀德也說:「當時對法規不熟悉,並未以書面陳情表達不參與。」

一直到政府發公文給王家,說該都更已核定通過,王家才寫陳情書,但政府說王家未提及權利要求,王家於是重新陳情表示不合建,並附上權利要求兩億元。但王清泉昨天說:「不管五億、兩億,我們只是希望建商知難而退。」

至於「自行劃定更新單元」的都更案,劃定前有鄰地協調會、劃定後有公聽會等,建商建議在鄰地協調會中,要利用口頭或書面明確表達不想參與,而最後的時機點,就是在事業計劃核定前。台北市都市更新處處長林崇傑昨天說,王家在事業計劃核定後才提出異議,因此強制拆除只是「依法行政」。

但張金鶚表示,台北市仁愛路、杭州南路口有位屋主,在事業計劃核定前就陳情表達不願意劃入都更範圍,市府專案小組於是勘察現場,認為可以不用納入,法院於是判決市府敗訴,讓屋主劃出都更範圍。

 

蘋果日報20120329
世居百年 被貼標籤「釘子戶」

「我沒有地方住了!」不願參與都更的王家人,被警方帶出工地圍籬時大聲無奈的哭喊著,王家人抱著祖先牌位緩緩走出人群,高齡八十二歲的王老婆婆患心臟病被救護車送出來,不相識的聲援民眾激動落淚,現場三百多名群眾霎時都成了一家人。

「我只想守護家」
北市府「十九日起可代為拆除」的命令搞得王家人心惶惶,王耀德說:「這幾晚父母睡一下就醒,憤怒到要以死抗爭。」前晚傳出將強拆,網友七時許開始串連發動聲援王家。王家從未感受到這麼多人站在他們這一邊,在這之前他們是被貼上標籤的「釘子戶」。

昨天清晨四時左右警力聚集,呼嘯而過的警車暗示著天亮後的不可預知,王清泉女兒緊繃著全身,彷彿戰事將起。王家人不斷強調對於「家」的感情和執著,試想許多人對於念書的學校,僅僅幾年光陰都會捨不得,更何況是住了百餘年的家,王家人質疑政府,「依法行政,卻不知道法有問題!」

王家人昨晚已精疲力盡,記者致電給王廣樹,電話那頭盡是無力、無奈又無助的聲音,「不管建商後續會給什麼補償,我只想守護家」。王廣樹大哥王清泉也只說「走一步、算一步」,不願住進建商提供的飯店。

 

蘋果日報20120329
蘋論:都更條例違憲侵權

文林苑都更案出現兩家王姓釘子戶,市府根據法規昨強制拆除,引來300名學生及民眾到場聲援,抗議民眾遭警方強力抬走。王家大兒子帶著2個女兒,捧著神主牌、父母遺照走出,強調都更不合理。被驅離的學生、民眾後來又回來在工地外高喊:「和平守護,警察違憲」。搬家公司、工程人員則進入工地,搬運王家的家俬。

剝奪弱勢財產權
我們必須堅定地表達嚴厲抗議:市府的《都更條例》第36條違憲,也違反《國際人權公約》。王家可以控告市府違法並要求國賠,同時聲請大法官釋憲。顯然文林苑具有指標的意義,全台的都更案都在看這件事的發展。如果市府最後勝利,將有更多受害人的財產權將被侵犯;如果市府敗訴,以後都更的速度將大受阻礙。這就是集體發展對抗個體權利的典型案例。

猶記有位中國學者來台參觀後為文指出:台北的老舊面貌比中國一線都市的嶄新市容落後,但這表示台灣沒有人的私有房舍會被侵犯強拆。我們正在為我們民主憲政體制得意之時,卻發生《都更條例》嚴重侵權的事例,怎不令人慚愧?

《都更條例》是三種心態的表現:一、急於翻修成嶄新的市容,相信是受中國快速發展的刺激。二、建立市長自己的功業,為將來更上層樓打穩基礎。三、有些釘子戶確實貪婪惡劣,拗到最後建商失去耐性,釘子戶就可以得到比別人更大的利益。這是市府修訂法規強制搬遷少數釘子戶的原因。

但是,即使少數拖累多數,也不能以剝奪少數反對者的財產權利來完成公共利益。民主體制就是要防範集體吞食個體。少數服從多數不適用於個人的財產權,否則全民投票將郭台銘、王雪紅的財產平分給國人,可以嗎?

文林苑的受害人包括:原居民已租屋居住,不知道何時可以搬回?建商已賣完所有的預售屋,現在不能動工,損失慘重。預購人頭期款都繳了,完工遙遙無期。釘子戶被強制遷拆,欲哭無淚。

四方皆輸暴醜態
這個四方皆輸的結果是政府的責任,修法導致建商肆無忌憚地對付少數反對者,是公權力在背後支持建商的官商結構粗暴侵權的負面示範。

其實,房子不只是家的住所,也是居民記憶、情感、人格發展和維持尊嚴的堡壘,公權力是不可侵犯的。市府宜趕快懸崖勒馬,重新修法規定務必全體住戶都同意才能都更。

 

蘋果日報20120329
辣蘋果:合法的土匪(余艾苔)

住了六代,擁有合法產權,但在建商和台北市政府聯手下,就算王家從頭到尾不想參與都更,也完全沒辦法,仍然被劃入都更範圍,流再多的淚都擋不住公權力祭出的怪手毀人家園。很多市民不反對都更,但痛恨合法的土匪。

赤裸裸毀人家園
如果你曾經抽一點空到現場看看,王家位在文林苑的後門邊陲,不是中心點,如果建商和市府能夠有點同理心,不那麼唯利是圖,稍稍站在小市民的立場著想,只要變更設計,把王家劃出去,這種毀人家園的赤裸裸土匪行徑就不會出現。何況,在同一街廓裡,郭元益總部大樓等其他三處不同意參加都更者,都被排除在都更範圍外,何苦非得要把王家硬是劃到都更裡。

市府強調依法行政,但如果法律的設計是多暴寡,建商可任意圈地,大家能接受嗎?今天是王家,難保明天不是你家!

開惡例為所欲為
都市更新和土地徵收不同,擁有合法產權的房產,政府憑什麼只因抬出都更大旗,就可完全不顧住戶反對拆除,惡例一開,小市民住的權益何在?還是說,只因是小市民,政府和建商就可為所欲為?首都發生這種事,居住正義豈不諷刺!

 

蘋果日報20120329
家 不只是財產權而已(翁國彥)

家裡的建築格局,是個樓中樓。從小,從樓上可以瞧見樓下的動靜,爸媽也可以直接喊著提醒樓上的我該吃飯了。聲息相通,似乎一直為童稚的我帶來無窮樂趣。

前幾年,母親說家中孩子都長大離家了,似乎可以把樓中樓填起,騰出一層樓來隔成小套房,租給附近學生。一時間,我感到莫名的失落與空虛襲來,好像我的存在被挖掉了一塊。我不太能想像,從小成長的空間與環境,即將就要變了樣。以後回到家,將找不到記憶中的樓中樓,不知何處搜尋曾經熟悉的氣味。

於是我才發現,對任何人而言,「家」絕不只是財產權而已。即使只是冰冷的水泥鋼筋磚頭屋瓦所構築的房屋,一旦成為人們成長與生活的空間,就必然吸納了生活的氣味、成長的記憶。住宅的氣味、巷弄的氛圍,承載著無數回憶,早已緊緊黏著依附在生命中,不是說放就能輕易放下。

從這裡,不難理解何以近日爭議甚烈的「文林苑都更案」中,遭迫遷的居民反彈如此激烈。往前追溯一些,竹南大埔的農地徵收案引發強烈民怨,也是有跡可循。因為長期居住的房屋,農民賴以維生的農地,從泥土與草木,到屋瓦與窗櫺,都已經與個人的生活、成長印象互相結合,是外地遊子閉著眼也能在腦海中走一遭的記憶,不是國家可以用面貌模糊的「公共利益」名義予以剝奪。

強拆摧毀人格尊嚴
無怪乎,當拆遷房屋與徵收土地的怪手出現時,居民甘願以肉身抵抗,世代務農的阿公阿嬤們更是拿著鋤頭拚上老命。對他們來說,房屋與土地是生命的一部分,政府給錢也不能替換。失去房屋、沒了土地,他們的存在隨之動搖,生命也將不再完整。

這些爭議,也影響《憲法》上財產權保護的觀點。台灣受到美國違憲審查理論的影響,法律人經常搖頭晃腦地說,「國家對人民財產權進行限制時,可採取最寬鬆的審查標準,原則上尊重政府的決定……」。但當我們審視近年這些因政府強行徵收、拆遷而將喪失立足之地的人們,世代生活的土地房屋就要灰飛煙滅,難道不應獲得最高程度的尊重?難道司法機關不該採取最嚴格的立場進行審查?

其實,司法院大法官早在1996年的釋字第400號解釋中,指出財產權保護不但涉及人民對其自由使用、處分的權能,還關係到「實現個人自由、發展人格及維護尊嚴」。換句話說,財產權對人的意義,絕非僅只於單純而空洞的市場交換價值。國家在執行都更計劃時,不能徒以「多數人權益應優先於少數人獲得保障」的簡單理由,企圖摧毀與個人記憶、人格、尊嚴牢牢結合的空間。不幸的是,在「文林苑都更案」中,反對被迫拆遷的居民請求行政法院裁定命令台北市政府停止強制拆除,法院卻僅是輕描淡寫地說房屋拆除所帶來的損害,「並非不得以金錢補償」。在法院眼裡,與個人生命緊密黏著的房屋住宅,只不過是可以整車載往廢土場的磚瓦泥塊。我們這才發現,比磚瓦泥塊更加冰冷而具殺傷力的,原來是法院的文字。

也許,法官不用擔憂他╱她家會面臨拆遷,可以輕鬆寫意地告訴即將遭到迫遷的居民們:反正你們還可以領到金錢補償。

但是,如果不想要專屬於個人的空間記憶,輕易被化約為廉價膚淺、可以討價還價的金錢數字,我們都應繼續關注在當前的都市更新制度中,對你我立足存在的空間所構成的強烈威脅。

作者為律師、台灣人權促進會執行委員

 

蘋果日報20120329
暴力強拆 台灣人權沉淪(徐世榮)

我國都市更新制度有重大缺陷,經由昨天士林文林苑的激烈衝突更是凸顯其不合理之處。謹提供下述觀點供社會各界參考:

一、這是由建商發動的「強迫合建事業」。

台灣的都市更新制度與歐美國家幾乎是完全不同,我國的制度設計是把它交由建商(實施者)來操作,如關鍵的「更新單元」之劃定(第10條、11條)、「都市更新事業計畫」之擬訂(第19條)、「權利變換計畫」之擬訂(第29條)等,皆是由建商完全掌控,其中雖有相關公開展覽及舉辦公聽會的程序設計,但是建商是制度及權力的擁有者,一般老百姓鮮少可以與之相抗衡。

二、這是由建商發動的「土地徵收事業」。《都市更新條例》的條文中,雖然幾乎看不到土地徵收的文字,但是其本質卻是剝奪私人財產權的土地徵收,尤其可懼的是,都市更新的土地徵收事業是不用具備土地徵收所需的嚴謹要件,這應是目前都市更新問題的關鍵核心。根據我國法律,土地徵收應只有政府才能發動,民間私部門是不被允許的。

多數決錯誤恐違憲
但是,政府卻在《都市更新條例》開了一扇方便之門,只要在建商所劃定的更新單元內,同意更新的私有土地及私有合法建築物所有權人超過一定比率(第22條、25條之1),即可強迫不同意者加入更新,由此剝奪人民在《憲法》上所受保障之權利。

土地徵收係國家因公共事業之需要,對人民受《憲法》保障之財產權,經由法定程序予以剝奪之謂。然而,土地徵收所影響者,非僅是被徵收土地權利人之財產權,往往亦及於其生存權及工作權。立基於此,土地徵收必須具備五大要件:公共利益、必要性、比例性、最後手段及完全補償等,這五項要件皆需吻合,而且是缺一不可。但是,我國的都市更新卻另創「同意比率」來取代這五項必備的嚴謹要件,並錯誤的以多數決來予以正當化,這樣的作法恐已涉及違憲。

三、這是由政府縱容的「政商合謀事業」。

我國《都市更新條例》是新自由主義及私有化思維底下的產物,制度設計上,一方面是政府放手由建商來操作,另一方面卻是不惜祭出公權力來為其撐腰。

如「屆期不拆除或遷移者,實施者得予代為或請求當地直轄市、縣(市)主管機關代為之,直轄市、縣(市)主管機關有代為拆除或遷移之義務」(第36條),如此一來,倘上述根本問題未予釐清,政府就胡亂代為拆除或遷移,這使得政府淪為建商的幫兇與牟利的工具。

四、土地是我們安身立命的家。土地的意涵相當豐富、多元及複雜,例如它可以是經濟生產要素、獲利的資產;另一方面,它也可以被視之為是環境生態的永續資源,是我們生存不可或缺的元素;但是,更為重要的,土地是我們主觀認同的空間,它是我們的家,是我們心靈連結及依靠的處所,它除了是非賣品外,更是我們的根。

基於此,在財產權考量之外,土地更是與生存權與人格權緊密連結,無法分離。

也就是說,個人的生存及人格是與其財產的擁有與自由支配使用,有著絕對的關係,因此,對於財產權的侵害,也就涉及了對於生存權與人格權的剝奪。

我國早已解除戒嚴,回歸憲政,馬英九總統也已經簽署聯合國兩人權公約,人民基本人權本應獲得充分保障,但昨天北市府竟做出強拆動作,這嚴重讓我國人權蒙羞、倒退與沉淪!

作者為政治大學地政學系教授

 

蘋果日報20120329
人間異語:連家都保護不了 台灣人有何用

Q:為何一大早來士林王家?

A:我昨天就來了,從凌晨兩點陸續有上千名警力包圍王家,早上7點,警察開始行動,我們一群人手勾著手想保衛王家,但被警察強力拉開;甚至有刑警扯學生頭髮、打學生,用擒拿術扭傷我的手。我很震驚中華民國警察會強行攻入合法民宅,踐踏人家。後來我們被抬離,送上公車載走,我又跑回來。現場很多人覺得這是場噩夢,但它卻是現實。我從沒出來抗爭過。我們這世代年輕人畢業後出來面對就業市場,常被政策跟薪水影響,對社會關注很少。

真的關注是在選舉時,我們可以投票決定給誰當總統,可是後來發現選舉也是假的。年輕人在社會沒有力量、沒有錢,大學畢業只有22k 。起薪永遠很低,跟14年前台灣人比竟然一樣,但物價一直漲。年輕人擔憂前途,更緊抓住錢,除非事情發生在我身上,才會關心。

私有地憑什麼硬拆
像我之前看電視常出現,有人因開發案,農田被拿走了,可是中南部農田被徵收,跟我有什麼關係?我很快瞄過去。花東有開發案,關我什麼事?可是3月某一天,facebook上突然閃過一個,台北市士林區,地方這麼近,有人家裡的透天厝要被建商強制徵收。我是台北人,住文山區,家裡也是老房子,會好奇,既然王家不賣,土地買賣在台灣這個自由市場,要所有權人同意啊?

王家幾年前才剛花幾百萬裝修,他們不賣也不拆,政府有什麼樣的公權力可以強拆民房?我也不管容積率在那邊畫來畫去,看看法令是多數決,房子也被賣掉了,真的好不合理。那我家有天是不是有8成住戶同意,就可以徵收我家。

其實都更在媒體裡,有很多面貌,很多人習而不察就接受建商跟市府看法,但很多熟識朋友在臉書討論很多新聞,它像個過濾器,讓真相現出原貌。我的參與,可以發散力量,而不是只等選票來再被騙一次。

這兩天我守在這,知道市府一定會來拆,因我們市長決定做什麼事,不管多少人批評,都會做。但當警察發動攻入民宅,我閃過一個念頭是,我幹嘛當台灣人?政府不會保護我們吃的東西、住的地方,想幹什麼就幹什麼,它可以給我們什麼,我完全不知道。我剛從美國回來,我開始想,如果有能力是不是要跟所有其他有能力出國的人一樣,離開台灣。

 

蘋果日報20110706
王廣樹 士林王家人
人間異語:政府變建商打手 偷偷賣掉我家

Q:為何說家裡禍從天降?

A:我們王家世代住這,以前文林路附近都我家農田,我阿公愛喝酒,有次喝醉把土地以1100元賣掉,就剩我跟我阿嬸住的這兩塊地,由我們5兄弟持分。我家3年前剛整修,阿嬸的家也才10多年。956月,建設公司老闆來找我們合建,我跟我大哥都說「不要」,沒想到1年半後,收到建商掛號信說,這裡多數人同意合建,現在要權利變換,以後房子也幫我們抽好了。我感覺好無助,稅都有繳,土地權狀也在我手上,怎會這樣?

我到都更處問,他叫我上網查,上網?我愣住,不會。我59歲,我這年紀大多不會電腦,都是屬下整理資料給我們看,現在為護祖產,逼得我開始學電腦、整理資料。

我親自去調查了解都更基地,拍照錄影;很多資料拿不到,向市府提出行政訴訟,法官要建商提資料,我們才拿到更多關鍵資料。

惡質多數決逼就範
今天如果大家都同意都更,那沒話講,問題是我們從頭到尾都不同意,建商卻硬把我們劃進去,最後用多數決來逼我們就範,真的很惡質。我們也不解,像我家左後方郭元益大樓不同意都更被劃掉,右後方兩棟五樓公寓不同意,也被排除;隔壁的四樓房子也被劃掉,為何就偏偏要把我們兩家透天厝劃進去?還有個有應公廟專門祭祀無主冤魂,也被排除,它算文化古蹟?

我們去都更處抗議,既然都更要美化市容,問題是這塊基地都更後有廟、有高樓跟公寓,這樣高低起伏能看嗎?而且平面道路都只有3米寬多,蓋15層樓不是很可怕,也不符合消防規定的4米。可是都更處回我們,他們只做書面審查;至於消防規定,消防局同意。

Q:你對市府都更計劃,有何看法?

A:都更以9成住戶同意就可強制拆除,讓建商有很大運作空間。像我們上法院才知道,原來住戶都簽了同意書或不同意書,不同意書唯獨缺我們王家的;前兩次公聽會通知,建商說都寄到我爸那,由管理員代收,但我爸住透天厝,哪來管理員?幸好我們有拿到這些資料,否則好冤枉,一直被媒體說成釘子戶,漫天要價,但我們根本沒跟建商談到錢。誇張的是,一個投資客跟我說,她預付了300多萬元,買了9樓,我現住兩棟透天厝98年就被預售賣掉了。

Q:為何你告市府一審卻輸?

A:法官在《都更法》第36條下認為,都更採多數決,而且「採發信主義…應受通知者實際有無收受該通知在所不問。」等於政府任由建商劃地,取它所需、賺得多的,程序弄好就好,而不同意的即使拿著合法土地權狀,也只能任由建商透過政府來威脅我們要拆房子。

我們好憤怒,何時政府變建商打手,要來剝奪人民的家?若8月市府真要來拆我家,我們一家十口就像大哥在第4次公聽會說的「阮王家嘸任何承諾,嘸願意合建。可是今天建商想免錢來增加財富,讓都更處逼阮願意,如果未來真來拆厝,阮一個善良老百姓也不惜流血。」

 

中國時報2012-03-29
釘子戶基本權 憲法維護

近年來,隨著都市發展,局部地區建築物老化,都市更新成為熱門議題,尤其以台北市、新北市等人口集中發展的都會區為烈。《都市更新條例》也因此近十年內經歷了九次修正,並於九九年五月十二日公布《都市更新條例》部分條文修正案。修正重點包括:大幅縮短更新流程與時程、提高更新獎勵誘因等,側重於更新事業之推動及程序之簡化。惟依現行法制,都市更新之實施,僅須多數決同意,即得辦理,然對於少數之權益保障,卻欠缺相關之規定。

且《都市更新條例》施行至今,雖經九次修正,然卻未因產權之不同:如獨立產權之透天住宅及分別共有之公寓大廈;或不同之更新方式:重建、整建、維護,而異其更新範圍之劃定標準及同意門檻。對不同意或不需要進行更新之建築物所有權人財產權之保護,實有不周。此外,都市更新進行時所應遵守之正當法律程序原則、相關通知之合法送達、及民眾參與等規定,均多所缺失,故時而引發爭議。

我國憲法第十五條及第二三條,明定人民財產權應予保護,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。今台北市士林文林苑都更王家拆除案,市府以「不能讓少數人的堅持犧牲多數人的權益」為由,完全無視於王家土地產權獨立、建築物為自成一格之二樓透天厝,而非牽一髮即動全身之公寓大廈,將王家劃出都更範圍,雖會讓建商利益受損(更何況此非都市更新目的或審酌都更應考量之事項),但不至於影響都更案進行,更不會影響其他同意都更住戶權益。

依《行政程序法》第七條規定:「行政行為,應依下列原則為之:一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」台北市政府此舉顯已違反比例原則中之「侵害最小原則」。換言之,已違反憲法第二十三條所要求之「必要性」原則。行政機關僅以《都市更新條例》第三十六條為依據,然忘卻憲法及行政程序法保障人民權益之要求。

美國也有釘子戶,最著名的是西雅圖的梅斯菲爾德老太太,她生於一九二一年,一九六六年搬進了巴拉德西北四十六街的一個兩層樓的小房子。二○○七年,開發商計畫在那個地帶建造商業大樓,徵地拆遷進行順利,但到了老太太這裡,卡住了。老太太在這個設備齊全的房子裡,舒適蝸居了四十餘年,不願搬離。開發商一次又一次地提高賠償金額,最高達到一百萬美金,超過市值好幾倍。老太太不為所動。她說,「我不想搬。我不需要錢。錢並不意味著一切。」老太太沒有訴願、訴訟或陳情,也沒有上首都找總統下跪,更沒有製造燃燒彈或以自焚抗議,只是對開發商說一個很簡單的詞「NO」。

開發商碰到了個無法用錢解決的釘子戶,既無權強拆她的住宅,西雅圖政府也沒有干預,最終修改了施工圖紙,繞著她的老宅建造了凹字形的五層商業大樓。工程項目的最高總監還交代工人,要像對外婆一樣對待老太太。二○○八年六月十五日,八十六歲的老太太離開人世。那一天,那房子依然是她的房子,現在依然矗立在那。

在美國,私有財產是受到憲法第五修正案的保護,他們是這樣實踐的。我們呢?

台北市推動都市更新至今,推動到連「都市更新受害者聯盟」都成立了,其間的弊病,學者一再為文建議,無奈主管機關就是不為所動。在青年節前夕,看著學生們徹夜在王家周圍幫忙守護,黃花岡的烈士們應該也會感到欣慰。希望政府及建商懂得尊重每個人的居住權,這樣這個國家及城市,才是值得人民保衛及安身立命的地方。(作者為德國福萊堡大學公法研究所法學博士,現任逢甲大學土地管理學系助理教授)

 

 

中國時報2012-03-29
我見我思-白道圍事的都更

台北市政府昨天強拆文林苑都更案兩戶所謂的「釘子戶」,這是赤裸裸的「白道圍事」,比黑道更可惡。

文林苑案最荒謬的是,被汙名為「釘子戶」的王家住的是不算舊的透天厝,根本不須「更新」;但建商卻為了擴大都更基地,直接把苦主的土地報進都更案中。平凡老百姓哪知被建商「圈地」後,應在期限內向都市計劃委員會表達異議?王家還以為只要他不同意,誰都拆不了。

王家說,建商根本沒通知他被畫進都更;建商則說王家開價五億才談判破裂。

不過,王家是透天厝,自住自的房子,沒犯著誰;更沒義務配合都更,幫建商追求最大利益。他即使獅子大開口,也是商業行為,買賣不成干政府屁事?

但建商仗著都更法,根本不理會王家,有恃無恐地賣預售屋、拆其他同意都更的住戶,再把這透天厝打成「釘子戶」,要公權力介入拆除。

郝龍斌說,不能為了兩戶人家,讓其他卅六戶已搬離家園兩年多的一百多名居民有家歸不得。在五趴與九十五趴之間,市府必須照顧最多數人的權益。

郝市長真是鬼話連篇。這兩戶透天厝屋主與另卅六戶人家原本各住各的,權益哪有衝突?王家牴觸的是建商利益,卅六戶人家有家歸不得,也是建商橫柴入灶的惡果,怎能把帳算到王家身上呢?

政府的職責是保護人民生命財產安全。哪知道當王家的合法屋產受到威脅時,台北市政府不但沒善盡保護之責,竟還以公權力幫建商圍事,這國家還有民權嗎?這社會還有公理嗎?司法還有正義嗎?如果都市需要靠這種手段來更新,我寧可住貧民窟!

大陸萬通集團董事長馮侖是個「台灣迷」。他說,來台數十次,常問台灣人「擔不擔心房子被拆?」答案永遠是「只要合法,怎會被拆?」台灣人相信政府會保護私人財產,法治如此深入人心,顯示這是個文明社會。

不過,經過昨天台北市政府這一拆,以後馮侖可能會聽到不同的答案。今天發生在王家的事,明天可能會發生在你我身上;請記得,儘管你的房子合法,建商還是可以藉都更之名,叫政府合法地拆除。

 

中國時報2012-03-29
社論-文林苑強拆民宅 維護了誰的利益?

家,是一個人的堡壘;住宅,是擁有者的個人資產。小偷跑進屋裡偷東西,可以報警抓起來判刑;怎麼建商打著都更的名義,就可以拿走小老百姓的房子,而政府還幫忙拆?

雖然歷經兩年多的抗爭,雖然獲得許多民眾與學生的聲援,但拒絕拆遷的王家仍然挽救不了自己的祖厝;台北市政府昨天針對士林區文林苑都更案迄未搬遷的兩戶,終於進行了強制拆除。王家成員看著老家被拆,滿懷心酸與無奈。

台北市政府對此舉振振有詞,表示建商拿到建照已兩年多,由於王姓住戶持有的兩棟透天厝不願參與,讓其他卅六戶原住戶至今仍租屋暫居他處。台北市長郝龍斌說,不能讓其他卅六戶的一百多名居民一直有家歸不得。在五%和九五%之間,市府必須有所選擇,市府依法執行,照顧最多數人的權益。

台北市都市更新處並表示,《都市更新條例》是經由立法院三讀通過後,總統公布施行。依《都更條例》第廿二條規定,達到一定比例之所有權人數及土地、建物樓地板面積等條件,即得提送都市更新事業計畫申請審議,再經都市更新及爭議處理審議會審議通過後核定實施。

王家所提疑義經訴願駁回後,又經台北高等行政法院及最高行政法院裁定駁回,因此在法律條文上已無翻案空間。但是,坦白說,現行《都更法》的立法宗旨,本來就是為了促進都市更新,因此規定有利於開發改建,對人民的私產及居住權是否有所侵犯,卻是值得進一步檢視的議題。

過去以來,為了公共利益而強制徵收私有土地,雖然也多次引發當地民怨與抗爭,尤其徵收價格與市價有差距時,但這畢竟是為了公眾利益─包括興建公園、學校、道路等等,因此基於國家開發造福社會的考量,一般仍支持公權力的執行。

但這次的情況卻不一樣,成就的不是公益,而是建商的私利;而建商的私利是否可以凌駕小民權益,卻很值得商榷。

建商把這塊區域規劃為建案,雖然其他卅六戶住戶同意改建,並且期待住進新房,但問題是,王家的房子是獨棟透天,既不是老舊公寓裡的其中一戶,也不在建案正中央卡住關鍵位置,而是位在邊邊角角,完全沒有必要非納入改建區塊不可。王家既然深愛自己的房子,不想搬,也不想和建商一起玩都更,擺在一邊也沒有礙到誰,憑什麼,要拆他們的房子?因為阻撓了建商的利益嗎?

建商聲稱王家是要價兩億的釘子戶,王家澄清是為了自力救濟,才依《都更條例》三十二條寫下兩億天價陳情書,其實不同意合建的立場從未改變過。王家是以開價求自保,相對的,建商在沒有取得王家同意下,仍然將九十戶預售屋銷售一空,包括王家的土地,這樣可以嗎?

市府表示不能為五%犧牲九五%的權益,但也有同意都更戶投書本報表示,建商完全沒有告知王家拒絕參與都更的事情,等他們家被拆了,才知道還有不同意戶存在,而建商竟在還沒談好的情況下就先拆了同意戶的房子。如今他們已在外租了三年房子,同樣也是受害者。

推動都市更新固然可以改善社區環境,但多數可以替少數作決定到什麼程度,卻可以有很大的爭議空間,甚至可以打憲法官司。近年來不願參與都更卻被迫拆屋、搬家的受害者也不少,甚至已有「都更受害聯盟」發起連署,要求廢除《都更條例》第廿五之一條、第卅六條及其補充規定。他們認為《都更條例》的多數決是一種暴力,違背憲法人民有居住自由的權利。

建商買下一塊土地,就可申請將周圍更大區域的房地都申請為都更範圍,要求民眾同意參與改建,甚至讓民眾飽受建商業務員的騷擾,在得到大多數住戶同意後,再靠公權力強拆少數拒遷戶的房子。建商目的不外獲利,但請問政府官員,當怪手對著王家挖下去的時候,自己真的問心無愧嗎?這樣做,豈符公道正義?又維護了什麼公眾利益?

 

中國時報2012-03-29
熱門話題-都更法令失控 士林王家拆了

士林王家拆了,就個案理解來看,問題的關鍵並不在王家與未來住戶之間的爭議,王家也並不像建商說的那樣開出五億的價碼,其餘的住戶也非願意強迫少數的施壓者。從現實來看,王家人、已遷出的住戶與購屋者,都是受害者。而癥結在於都更法令不完備,執行機制太粗糙,以及掌握資訊的權力被建商壟斷等等。

依照目前的都市更新法令,如果將王家排除在都市更新計畫之外,文林苑計畫還是可以實施。王家透過律師提出多贏方案,市政府卻說「依法」應由建商決定,建商則說不願意,因為「依法」需取得已遷出戶的同意。可是,當記者提問已遷出戶為何不將王家劃出?他們說權力在建商與政府手上。而事實上是建商已經以「預售屋」的方式,將都市更新的餘戶賣光了,事涉違約賠償。

都市更新原本是一種對於都市發展的期待,為何會成為人權與迫害的問題呢?顯然營建署所訂定的《都市更新條例》不只沒有解決問題,反而製造更多問題。於是,如果政府仍只一味的強調依法行政,隔山觀戰,扮演爭端的仲裁者,那麼政府的效率與魄力形象也只是暴力與獨裁的同義字。本質上,這部已經失控的都市更新條例,處處是模糊地帶與行政裁量,也就是說爭議是被法令給創造出來的。

【黃瑞茂/OURs專業者都市改革組織理事長】

 

讀者投書2012-03-29
暴力的合法 文林苑都更違消防法規【台灣留日生/趙伯擎】

這次文林苑都更案,正如台北市政府所言,在程序上整個都市更新計畫是合法的。以權利變換進行都市更新,為的是可以透過多數決,而非傳統合建需要一致決議,來使公寓大樓這種水平產權分割、都市更新困難的建物可以早日重建。

這種都市更新的程序,是仿效日本的做法。日本是為了解決許多缺乏都市規劃、木造建築擁擠衝的老舊街區,不但不能有效利用都市土地,更有嚴重火災風險的問題,而催生出這樣的妥協之道。幾個知名的大規模都市更新案,都是原先髒亂擁擠,火災頻傳的所謂?下町?區域,經過森不動產或是東急不動產這些大型總合開發商的改造後,成為時髦又兼具先進建築設計的高級社區。

熟悉台北縣市房地產歷史的人應該知道,在三十年前為了建築法規對建築容積的修改,有過一陣瘋狂的搶建潮。那個時代蓋起來的老公寓大樓,多的是砂石品質有問題、甚至過了二十年就開傾斜結構有問題的劣質品。再加上嚴重的防火巷增建等違建,讓台北縣市的舊住宅區,成了無法面對地震跟火災考驗的高危險群。

我國仿效日本讓權利變換這種形式的都市更新得以依法執行都市更新計畫,便是為了這種公共安全與社會利益的考量。但這種多數決、少數必須服從多數的都市更新計畫,即是犧牲少數人的產權保障,以換取公眾-不只是更新區域,還包含周圍住戶,甚至整個台北市居民的利益。

亦即是說,政府在審核都市更新計畫時,最重要的不是這個更新案多漂亮、多麼可以推高週邊房價,而是老舊街區重新規劃改建後,違建影響消防安全、道路狹窄錯亂造成交通混亂,甚至地震時會不會有大規模災損的問題可以解決。一個都市更新計畫案如果可以改善居民的生活安穩、保障公共安全,少數的人權益受到犧牲,才有其價值。

然而文林苑都更案,在今年二月十號營建署所開之協調會,便被明確指出此都市更新案之建物設計不符合消防安全法規,有妨礙周圍公共安全之虞,要求台北市政府予以查核改善,甚至配合都市更新條例第五十三條,對週邊公共設施進行整建。然而台北市都市更新處的做法竟是直接無視營建署要求重視公共安全的建議,對於核定消防建設相關之都市更新獎勵容積給予此一都市更新案,亦不認為有需要檢討撤回之處。

個人產權的保障,若能拿來交換整體社會之福祉與安全的改善,便有值得犧牲之處,即是此法規的精神-非常具有日本民族性的色彩。但這起都更案台北市政府帶來的示範,竟是未來所有台北市居民,因為都市更新處為了急就章大規模都市更新作政績,都有可能住在計畫案草率通過、有危害公共安全疑慮的?新建物?隔壁!都市更新計畫之審核草率執行,不只是損害到所謂的釘子戶,甚至可能禍延附近鄰里!這已經完全違反權利變換式都市更新的本意了。

住的安全,被如此輕忽,可不是程序合法就可以容忍的!台北市都市更新處的失職,並不是一切程序合法,就可以跟廣大市民交代。

 

中廣新聞網2012/3/30
強拆王家居住不正義 郝:責任由他承擔

文林苑都更案,郝市府強拆不願搬遷的王家,被質疑居住不正義,面對外界批評聲浪不斷,郝龍斌市長今天(三十號)再度表示,強拆王家是他下的痛苦決定,當然所有的責任由他承擔,希望外界不要為難基層公務員。(林麗玉報導)

文林苑都更案,郝市府對於不願搬遷的王家,執行強制拆除,除了引發外界討論質疑都市更新條例有缺失,外界也指文林苑案北市府強拆動作,遭批居住不正義,而面對外界質疑批評聲浪不斷,郝龍斌市長三十號再度表示,郝市府做出強拆決定,絕對是兩面不討好,不過強拆的決定他下的,當然所有的責任由他承擔,也希望外界不要為難基層公務人員。

郝龍斌市長三十號再度表示,文林苑都更案,處理過程,北市府已經請教過內政部營建署的意見,法院也做出判決,這是不得不做出的決定。大家可以討論都市更新方案是否有缺失, 可是從市政府的角度來看,北市府執法執行公權力,是必須做的,而對於有抗議群眾到郝龍斌家示威抗爭,郝龍斌說,也希望不要干擾他的家人。

 

 

新頭殼 newtalk 2012/3/30
強拆王家 郝龍斌:責任我扛

文林苑都更案,北市府強拆王家引發外界一片撻伐聲浪,台北市長郝龍斌今(30)日表示,市府執行公權力是「兩面不討好」,而他只是「依法行政」,他將會承擔所有責任。

郝龍斌今天上午出席交通會報前表示,拆除王家是一個痛苦的決定,一方面要面對王家的反彈聲浪,一方面又有36戶已遷離的舊住戶等待文林苑建案落成後搬進新家,無論拆或不拆,「兩面都不討好」。

郝龍斌說,拆除王家的決定是自己下的,他當然會承擔所有責任。但郝龍斌也指出,在決策前,市府已請教過內政部意見,行政院也做出判決,因此他只是「依法行政」,不得不做出這樣的決定。

王家被拆後,各界對都更法規是否合理產生質疑,郝龍斌也表示,經過這件事後,各界可以再討論都市更新的相關方案,並檢討是否有過失之處。不過在此之前,市府還是必須要執行公權力,郝龍斌希望大家不要為難基層公務員,因為他們也承擔極大的壓力。

 

中廣新聞網2012/3/30
都更拆屋惹爭議 李鴻源:別把公務員污名化

台北市文林苑都市更新案,引發爭議,內政部長李鴻源上午訪視南投時指出,將在半年內提出都市更新條例修正草案送立法院,他也為第一線公務員抱屈,呼籲大眾冷靜,不要把公務員污名化。

內政部長李鴻源三十號視察內政部中部辦公室以及役政署,對於台北市都更案拆除拒遷戶王家,執行過程造成爭議,李鴻源說,執行方面是可以討論的,一樣的法,在執行過程更嚴謹一點,可以避免紛爭。有關都更法令修法,能不能再修得更符合都更精神,將在半年內送立法院審議。他也談到,第一線公務員很辛苦,裡外不是人,希望大家冷靜,不要把公務員污名化。

李鴻源部長隨後也訪視南投啟智教養院,探視院童。

 

NOWnews 2012/3/30
居住不正義誰的錯?趙少康:李鴻源部長,也和你有關啊!

文林苑都市更新案引爆爭議,台北市府動用公權力拆民宅,更掀起中央與地方口水論戰。台北市長郝龍斌29日下午召開記者會強調他個人和執法公務員都非常痛苦,但內政部長李鴻源同日在立法院則表示,文林苑事件是「居住不正義的表象」。對於中央和地方言詞交鋒,政治評論家趙少康今(30)日上午提醒,都更屬於內政部職權,「李鴻源部長,這也和你有關啊!」

台北市長郝龍斌29日下午召開記者會說明,郝龍斌表示,所有程序都已完備,市府依法執行公權力,已無退卻的可能,他個人和執法的公務員都很痛苦。對於外界對《都更條例》的疑慮,郝龍斌說,他在執行本案中,看到有些缺失,呼籲內政部盡快召開公聽會,邀請學者專家研議,儘快解決問題。台北市政府都更處處長林崇傑昨日接受訪問時,也因壓力過大而「落淚」。

不過,對於北市府是否執法過當,李鴻源表示,據他瞭解,整個執法過程還算合乎標準程序,至於為何動員多達千名警力,是台北市長的判斷,他不予置評。國民黨立委紀國棟質詢,為了拆遷兩戶,為何需要動員多達千名警力,根本是「老虎不吃人,樣子難看」。李鴻源則表示,文林苑事件是居住不正義的表象。

李鴻源指出,北市警方執行過程雖合法,但整個都更過程是否可更加周延,可以檢討,台北市政府可以針對此個案檢討,若有瑕疵就要彌補。

文林苑都更案拆除王家引發社會爭議,趙少康上午在主持的廣播節目中做出評論,對於主管內政部的李鴻源部長近日對該案說法,也表達不同看法。趙少康認為,都更屬於內政部營建署主管的範圍,「李鴻源部長,這也和你有關啊!」而李鴻源部長居住不正義的說法,問題是不是全然由台北市政府和郝龍斌承擔,有討論的空間。

 

中時電子報2012/3/30
文林苑都更怨中央北市交鋒 檢討對方

台北市政府拆除文林苑王家,意外點燃中央、地方戰火。內政部長李鴻源直指整起事件是居住不正義的表象;營建署長葉世文也認為文林苑都更案確有檢討空間,問題可能出在行政執行面上。台北市都更處長林崇傑聞言抨擊,中央說法對他們不公平、也不能接受;市長郝龍斌則表示,「拆除王家是痛苦的決定」,卻也凸顯法令缺失,內政部應盡速修法。

由於立委對警方強制驅離聲援學生、社運人士炮聲轟隆,李鴻源昨在立法院內政委員會承諾,將在六個月內把《都市更新條例》修正草案送交立院,並分別在一個月與兩周內提出士林文苑都更案的書面檢討報告與警方執勤檢討報告。

李鴻源昨天面對在野立委質詢時說,文林苑個案是北市自治項目,動員大批警力是台北市長郝龍斌的判斷,現在應釐清的是,為何在尚未定案前,王家沒有表達意見,或是未表達就被認為同意。他表示,文林苑王家可劃在都更範圍外,應該不是法令的問題。

李鴻源說,內政部將全盤檢討都市更新條例,訂定更嚴謹的細節,檢討的過程中也將召開公聽會,傾聽各界聲音。葉世文則表示,營建署需要花費一些時間檢討,但會先遵照立委建議,著手制定都更案的「公共利益標準」,讓都更案能明確符合民眾權益。

對此,北市都更處長林崇傑反駁,市府去年行文營建署詢問,是否真的要執行強拆,營建署回文指,執行都更條例是法定義務,不執行就是行政怠惰。

林崇傑又說,他對中央說法深表遺憾,曾四次要求修法,對方完全置之不理,如今市府依法行政,中央卻說是地方執行問題。他強調,「我們執行中央法令,如今怎麼講這樣的話,對地方非常不公平。」

郝龍斌下午臨時召開記者會時表示,建商兩年多前申請依法代拆,市府居中協調五次,但去年八月行政法院駁回王家聲請,市府必須處理。他認為,無論是九十五%或五%的民眾,都要有同理心,他們深知依法代拆的話,「兩面都不討好。」

郝龍斌又說,根據都更條例規定,只要有六成居民同意即可執行,市府訂出更高標準,要高達九成、五戶以下拆遷戶才能執行都更。外界對都更條例有疑義,他們在執行文林苑時也發現缺失,呼籲內政部盡快舉行公聽會,甚至請學者、專家研議,立法徹底解決問題。

談到文林苑風波,郝龍斌說,執行公權力已無所退卻,依法行政是公務員天職,決定拆除王家,「不只我個人很痛苦,公務員也很痛苦」,但他們知道一旦做了就是不討好。他也強調,雖然現在完成執法,會盡可能彌補王家受到的創傷。

 

中國時報2012/3/30
反對暴力都更 學生向郝怒吼

透過網路號召,上百位聲援王家的學生,昨天聚集台北市政府門口,高舉「青年反暴力都更」標語,向市長郝龍斌發出怒吼。甚至有學生衝進市府,對著正在台上致詞的郝龍斌高喊「強拆違憲」後,旋遭警方架離。

學生下午四點抵達市府前廣場時,郝龍斌正在一樓參與悠遊卡公司記者會,沒有接下民眾陳情書。期間數名學生衝進會場,用大聲公高喊抗議,遭警方驅離。經近一個小時對峙,都發局副局長邊子樹接下學生陳情書。

關切這塊土地的台灣導演與演員也為被拆屋的王家怒吼。除率先挺身而出的戴立忍外,電影《囧男孩》導演楊雅?剛在新片《女朋友。男朋友》中,拍攝張孝全、桂綸鎂、鳳小岳參與學運靜坐抗議,他在戲外也身體力行,親自重現戲中情節,更計畫與眾人於周五晚一同到市長官邸外,繼續下一波的抗議行動。

戴立忍曾在電影《不能沒有你》中,拍攝小市民在不通人情的法律與蠻橫官僚壓迫下,如何怒吼求生,如今都更案凸顯了台灣無絲毫進步,許多民眾都因他的臉書而得知訊息加入抗議行列。女友桂綸鎂昨也在微博寫道:「你們說,少數要服從多數,但是,請大家尊重他人的『心理價值』!我相信你們可以做的更好!」

「台灣北部大專院校學生會聯盟」召集人林家興說,一百零一年前的三月廿九日,有一群熱血青年起義反抗推翻暴政,如今他們看到市府強行拆除王家,台灣人最引以為豪的法治、民主精神蕩然無存,因此聚集表達憤怒。林家興說,他們向市府提出包括反對政府做為建商打手、賠償王家人財產與精神損失、反對強徵強拆的惡法、監察院發揮監察功能等訴求,因為強拆行動,已明顯違反憲法第十條「保障人民居住、遷徙之自由」。

布農族傳道士Alang Dakisliniang說,過去他家曾被政府挖墳、土地遭剝奪,沒想到政府不只對原住民如此,對漢人也是如此,他感同身受,特地站出來聲援。

文林苑拒遷戶王耀德於建築事務所工作,昨日也到市府抗議。他說,郝市府說文林苑都更案三年來開十八次的協調會,「但這樣的協調會開一千次都沒有用」,不讓王家變更都更範圍,等於在原地踏步,難道這就是我們的法律?

 

中時電子報2012/3/31
通過都更惡法 朝野都有分

文林苑都更案引發各界檢討《都市更新條例》的聲浪。該條例自一九九八年實施至今,已歷經八次修訂,這次引發市府代拆爭議的該法第卅六條,則二○○九年政院版提案。為了加速都更,該條文明訂地方政府對拒遷戶有代拆的義務,更獲得當時朝野立委一致同意通過。

《都更條例》自一九九八年十一月公告施行至今,總共歷經八次修訂。這次引發爭議的關鍵之一,就是規定協議合建門檻的廿五條之一,在短短四年內修訂多達四次,是整部條例修定次數最多的一條。

該條文最早一次是修訂,是由當時台聯黨團提案修法,主要是為了因應九二一災後重建的時效與程序簡化。此後,包括台聯黨立委蘇盈貴、黃政哲,親民黨立委劉文雄、民進黨立委黃誠等人陸續針對廿五之一提案修法。修正重點包括降低「協議合建」門檻,將「協議合建」所有權人數同意門檻,從原百分之百降到八十%,讓協議合建變為「多數決」;並賦予實施者(建商)、政府強制價購民眾土地的權力。朝野在四次修法過程中,最後都無異議三讀通過。

內政部營建署官員表示,同意權門檻降到百分之八十,意謂「你不同意也可以買你家」;當時營建署曾建議不要採此作為,畢竟徵收是最後手段,若採權利變換、協議合建這種「混合式」都更方式,作法彈性,也比較尊重民眾都更自主權,「但委員們堅持,最後還是通過了。」

至於讓北市府這次能夠代行拆遷王家建物的法律依據,則是在二○○九年由行政院主動提案的第卅六條條文。該條文規定地方政府有代行拆遷的義務外,還增訂必需在六個月內完成,若遇特殊情況有正當理由者,可向中央主管機關申請核准延長六個月,以兩次為限。

 

NOWNEWS 2012/03/31
挺不住了! 北市府宣告緩拆其他釘子戶

文林苑強拆爭議越滾越大,面對多方指責,雖然北市府一再強調是「依法行政」,不過似乎也扛不住壓力了,昨(30)天晚間緊急宣布,將暫緩代拆都更案。

北市都更處長林崇傑表示,近期將建議中央修改都更條例3條爭議條文。他並宣布,短期內不會再執行拆除,但在修法期間,任何人依法提出都更案申請,市府仍會受理審議。

目前北市府核准的都更案共124件,其中有3件共33戶拒搬遷,相關建商已申請委由市府代拆。林崇傑昨天的宣示,意指這33戶將可以先緩拆。但全國還約有1100件都更申請案,未修法前「都更不會暫停」。

至於文林苑案王家人王耀德要求,在原地蓋屋返還,北市發言人張其強回應「王家要求還地蓋屋並沒有法源依據」。

 

 

台視新聞2012/3/31
文林苑效應 北市急令緩拆都更 聲援民眾 郝龍斌家門前靜坐抗議
自家人不挺! 三人權委員請辭走人 北市止血 6員警懲處

文林苑案的爭議持續延燒,台北市政府強拆王家祖厝,引發輿論撻伐,市府緊急宣布暫停所有拒遷戶的都更案,但釘子戶還是不領情,強烈訴求要修法。

就連台北市政府、人權保障諮詢委員會,三名委員也表態,不願再替市府背書,一起請辭,還怒斥強拆的行為嚴重違反人權。

北市府緊急宣布緩拆都更, 但這把火沒這麼快平息, 畢竟王家都已經被拆了。

深夜,聲援民眾持續到台北市長郝龍斌家門口靜坐抗議, 連前任勞工局長也高分貝嗆聲。

連自家人都不挺, 市政顧問施正鋒請辭後, 擔任人權委員會委員的三名律師,也決定走人。

律師說,憲法大於都更法, 都更強拆明顯違反憲法的居住權和財產權。

曾威凱、蘇友辰、翁國彥三位律師的聲明稿怒斥台北市府, 用警力和怪手,把人權壓得粉身碎骨, 讓擔任委員的他們感到相當汗顏,決定離去。

就算北市府表達慰留之意, 委員堅決辭去職務。

台北市府也緊急止血, 拆除拒遷戶的都更案緊急喊停。

對他們來說, 政府已經沒有公信力。

民眾反彈,臉書上已經成立新社團,諷刺要拆郝龍斌的家, 導演吳念真還說郝龍斌沒了選舉顧慮, 開始為所欲為, 看來,台北市政府這場都更決策,內外傷都很重

 

中央網路報2012-03-31
當年都更條例立法修法 都在防釘子戶

北市府拆除士林文林苑都更案拒遷戶,引發外界批評。但檢視現行的都市更新條例,可發現立法精神原本就是「服從多數」,以防「釘子戶」惡意阻撓。二○○七年底,第六屆立委任內最後一天,更明定都更計畫內之建物,如果逾期不拆除遷移,超過六個月期限者,各直轄市與縣市,有義務代為拆遷。

聯合報31日報導,都更條例於一九九八年立法,最後一次修正為二○一○年。修法最頻密的時段,是二○○二至二○○七年間,共修訂六次。其中二○○二年由台聯提出的修正案,增訂第廿五條之一,將原先都更須由全體土地所有人同意的條文,改為「所有權人十分之八,同時所有土地與合法建物總樓地板十分之八」。

二○○七年,立院三度修正都更條例,第一次將第廿五條之一的門檻,由「人數與面積需達八成」,簡化為「面積需超過八成」,原因是避免「都更蟑螂」故意在自己戶內灌入大量幽靈人口,藉以癱瘓、要脅。

同年十二月廿一日,第六屆最後一次院會,通過民進黨不分區立委黃誠(當年五月遞補張俊雄)領銜所提的修正案,明定地方政府須執行強制拆遷的時限。原本立委提案主張四個月,經內政部協調後改為六個月,如情況特殊、報經中央主管機關核准者,得再延長六個月。

本案最後協商於十二月十四日完成,參加立委包括民進黨柯建銘、王幸男、黃誠、王拓、薛凌(內政委員會召委);國民黨曾永權、劉盛良、郭素春、蔡家福;親民黨黃義交、傅?萁;台聯羅志明、郭林勇、陳銀河;無盟顏清標、陳進丁、楊宗哲。

從立院公報中可發現,參與討論各黨派立委,以及出席的內政部次長林中森,都高度肯定「少數服從多數」原則,幾乎不見反對者。討論方向集中於防止「少數癱瘓」,讓都更順利進行。

當時的發言,例如:立委馮定國指出,北市東區不少老舊公寓,漏水、壁癌極嚴重,但一樓開店非常熱鬧,因此永遠將改建案否決,故建議將門檻降至六成。吳志揚指出,許多土地經歷多次繼承,所有權變得極度複雜,很多人早就不在國內,也不在乎微小的持分;甚至所有人早已死亡,繼承人也不辦過戶。郭榮宗指出,九二一地震後許多大樓結構受損,但不到半倒程度,介於危險與不危險間,住戶盼改建卻又遙遙無期。薛凌指出,都更計畫如果無限期延宕,將使得業主資金壓力過大,難以推動都更。

文林苑王家拆屋案引發爭議,朝野立委已著手研議修法。民進黨立委陳其邁指出,他將提案修正都市更新條例,要求建商對住戶善盡告知義務,並回報主管機關;在權利變換階段,也將修法明令估價過程透明。

國民黨立委吳育昇說,會以舊法為依據,做更周延修法,但未修法前,仍可實施都更,不要因噎廢食。

民進黨立委尤美女國會辦公室說,目前擬先提案修改營建署「權利變換實施辦法」,以保護住戶權益,也將要求營建署立即提出報告,說明都更執行現況。

 

 

NOWnews 2012330
女子哭求救王家 吳敦義:妳也不能妨礙到我啊?!

當選下屆副總統,將在520時就職的準副總統,前行政院長吳敦義,330日出席活動時,碰上一名蘇姓女子突破防線,衝向吳敦義哭訴「救救王家」,吳敦義勸女子切勿下跪之餘,一度脫口?出:「你也不能妨礙到我啊?!」

30日下午,吳敦義出席紀錄片「驚濤太平輪」首映會,並與名嘴陳文茜對談。離去前遇到蘇女衝破層層戒護,擠到吳敦義面前,哭喊「請救救士林王家」,以及「邪惡都更……不能這麼做!」等訴求,吳敦義稍做停留,雙手握住抗議女子勸她不要跪下來。

隨後吳敦義也向女子表示:「你也不能妨礙到我啊!」走在吳敦義前的陳文茜首當其衝,僅能盡力安撫蘇女。

 

中央社2012331
文林苑爭議 郝龍斌取消博鰲行

北市府拆除士林文林苑都更案,各方爭議不斷,將矛頭指向台北市長郝龍斌;郝龍斌臨時取消赴博鰲行程,北市府發言人張其強將於今天下午3時對外說明理由。

北市府依法拆除士林文林苑都更案,但連日來各方爭議不斷,不滿聲浪將矛頭指向郝龍斌;北市府上午透過手機簡訊通知媒體郝龍斌取消博鰲行訊息;至於張其強未接手機,無法得知確切理由。

郝龍斌是應博鰲論壇之邀,擔任論壇專題「亞洲城市的未來」與談人,與各國代表分享台北市透過捷運、1999、資源回收、免費無線上網等軟實力深耕,打造宜居城市。

總統馬英九昨天下午在府內接見博鰲論壇代表團成員,郝龍斌也出席;郝龍斌一行原訂今天傍晚搭機赴海南島。

 

中廣新聞2012-03-31
文林苑強拆爭議 北市懲處員警 暫緩代強拆

文林苑都更案,北市府強拆王家,引發居住不正義的質疑,也遭外界批評,北市府有執法過當之嫌。

台北市警局對於言行失當的員警,作出懲處,另外目前北市府受理建商申請永春都更案及吳興街二期整建案的三十三戶拒遷戶代強拆執行,北市府也緊急暫緩。

文林苑都更案,員警在執行強拆勤務時,士林分局警備隊小隊長及林姓員警,執行協助拆除工作時,拿手電筒照群眾,並且多次用閃光手電筒干擾記者拍攝,衍生爭議,北市警局決定記連姓小隊長申誡一次,林姓員警申誡兩次,士林分局分局長督導不周申誡一次。

另外強拆王家執行勤務,還有支援的大安分局員警在臉書發布不當言論,北市警局考量嚴重影響警察形象,加重記過一次處分,其他4名回應訊息的員警,大同分局一名員警執勤時,用手機上網使用facebook張貼訊息,加重申誡二次,大安分局林姓員警執勤時段以手機上網使用facebook留言,申誡一次。

而除了遭執法過當,有員警遭處分,對於都更法令有缺失,郝龍斌市長也下令,暫緩目前北市府代執行的強拆拒遷戶。

而目前包括永春都更案、吳興街二期整建案等,建商已經申請北市府代拆的三十三戶拒遷戶,北市府後續將暫緩強拆。

 

旺報2012-03-31
社評-台灣拒遷戶的命運

歷經近3年的抗爭與3百多位聲援民眾的徹夜守護,拒絕參與都更的士林「文林苑」王家透天厝,在700名警力強勢作為下仍被拆除了。拆掉了王家,更傷害了北市府的誠信與郝龍斌市長的政治前途。面對越來越多的都更案,若法律體系及政府執法態度,對人民財產權沒有更周延的保障,未來的衝突必然會更多,台灣作為大陸改革開放參數、帶動中華文化現代化發展的價值,也將蕩然無存。

媒體稱呼王家維護透天厝的抗爭行動是「台灣釘子戶」。釘子戶原本是大陸的詞彙,指城市建設開發過程中,不肯配合遷走的土地或房屋擁有者,略有「不尊重公共利益」、「獅子大開口」的貶抑意味;後來因為抗爭受到重視和聲援,逐漸演變成「敢於和官商惡勢力抗爭」的讚美意味。

20073月網上出現「史上最牛釘子戶」照片,重慶市一個被挖成10公尺深的地基中,孤零零的矗立著一棟二層小樓,一對夫婦抗拒法院強制拆除令,還在屋頂上升起國旗,拿出憲法說:「法院保護的不是國家利益,也不是公共利益,保護的只是開發商的利益。」最後這對夫婦和開發商妥協,雙方簽定了新的安置協議,這棟最牛小樓才在主人同意下灰飛煙滅。

相較大陸最牛釘子戶,王家也宣稱「政府保護的是建商的利益」,但是王家的透天厝就沒有這麼幸運了,主人在求訴無門情況下眼睜睜看著自家城堡灰飛煙滅。英國有句諺語:「家是一個人的堡壘」,是不容他人侵犯,這句話慢慢演變成憲法對於私人財產的保障,是基本人權之一。

美國也有一戶典型的「最牛釘子戶」,座落在西雅圖巴拉德區,迄今沒有被拆除,屋主是86歲的老太太,她堅持不與建商妥協,最後商業廣場大樓只好變更設計,保留她的房子。房子之所以能保留,是因為美國法律對於私人財產的保障極為認真,她不賣,誰也不能用「公權力」拆除,這棟樓成為美國都更典範。

台北市老舊社區偏多,的確應該加速更新,郝龍斌的選舉政見之一就是推動都更,內政部長李鴻源也說,都市老舊社區要新生,都市更新是必要手段。但是手段必須合法,包括法源依據到執行過程都不能違法,以確保公眾利益和私人權益的平衡。

郝龍斌說,文林苑的案例是5%95%的權益評量,「不能讓少數人的堅持犧牲多數人的權益」,營建署也說王家沒有表達異議,但是王家的抗爭就代表他們從頭到尾都沒有同意過;還有住戶表示,建商並沒有告知還有人不同意。顯然在溝通過程中,建商有資訊優勢,執法對弱勢方的權宜應有特殊考慮,才符合社會公平正義原則;而建商在還沒有完全協調成功情況下就搶先預售,更有詐欺消費者之嫌,政府站在建商這一邊,民眾權益根本無法確保。更有學者質疑《都市更新條例》涉及違憲,例如設定比例表決機制進行都更,同時授予建商徵收土地的權力,這些規定都違背基本人權,而且在屋主和建商談不攏時,政府也沒有介入的權力。都更條例是不是「越位」,值得深思。

文林苑強拆案的「台灣釘子戶」,命運既不如「美國釘子戶」,法律對人民財產權的保障終究不足,也不如「大陸釘子戶」,建商願意與屋主達成最後的妥協,終於避免了公權力的介入。文林苑案應該是個起點,讓我們的法律與政府行為更重視私人財產產權的保障。

 

華視2012/03/31
"
王家"翻版? "樂揚"被指強勢都更

不過負責文林苑都更的建商樂揚建設,現在又有民眾投訴說,自己跟王家一樣,被樂揚強勢整合都更,就算多次表明不願參加,但樂揚還是不理會,對此樂揚建設表示,還在持續溝通當中。

文林苑都更衝突還沒落幕,負責的建商樂揚建設卻又惹出爭議,八德路二段上,這一大片低矮房屋,是樂揚建設都市更新的目標,計畫範圍非常廣,但是最邊邊的這一戶卻不同意,因為屋主褚先生把店面租給餐廳,靠著收租金過生活,不願意參與都更,可是不管褚先生怎麼反應,樂揚建設還是不理會,依舊強勢,把他的房子劃入計畫中。

繼續進行都更案,附近的鄰居也看不下去,其實這一排低矮的平房,從後面巷子進去看,每棟房屋都非常老舊,還可以看到外露的管線,但居民住慣了,就是不想搬,個人意願跟都市發展的矛盾,中間的分寸怎麼拿捏,恐怕還有討論空間。

 

中國時報2012-03-31
樂揚董座段幼龍信託股票脫產? 專家:王家可聲請假扣押

文林苑王家被拆後,目前樂揚建設手中仍有六起雙北市都市更新案,正在審議階段。昨日市場傳聞因文林苑事件,樂揚建設負責的都更案陸續有住戶想要退出,樂揚建設總經理戴昇益昨晚說,僅有「新店寶強」中一戶,因家庭因素不想都更,僅是個案,且是在文林苑事件前就已經發生。

據悉,除了文林苑外,還有「圓環承德」、「長安四」、「新店寶強」、「西湖案」、「合庫長春」、「西寧北路」共六件都更案,皆停留在審議階段。

對外界質疑樂揚與北市府關係密切,房地產業者說,北市都更案件,自八十七年迄今,真正完成都更案總計僅卅七件,扣掉海砂屋、輻射屋等都更案,民間推動完成都更案極少。同時,建商向北市申請都更案達七百餘件,大型建商每家手中都更案都有一、二十餘件,樂揚建設手中有七件,算是「小咖」;而建商與市府為都更案,頻繁溝通接觸,易被外界誤解雙方關係匪淺。

外界質疑樂揚跟郝市府關係友好,市府才會強拆王家,對此台北市都更處長林崇傑駁斥「胡扯、太離譜」,郝龍斌市長不認識他們,他自己進入都更處後,才知道這家公司,怎麼可能跟他們關係友好?

設址北市長安東路的樂揚建設,成立一九九三年,資本額約十一億元,董事長為段幼龍。據業者形容,樂揚是興櫃公司,發跡於中永和,雖標榜是都市更新第一品牌公司,但卻是規模不大的建商。

至於段幼龍在本月底將持股一千五百張持股交付信託,成立「華南商業銀行受託信託財產專戶」,信託金額市值約一千六百萬元,引起文林苑糾紛脫產疑慮。戴昇益指出,「持股原本就有信託,是到期後再續約」,跟文林苑引發糾紛無關,也不是要脫產。

文林苑建商樂揚建設董事長段幼龍在敏感時刻,委華南銀行信託六十一%持股。華南銀信託主管說,涉及客戶資訊無法回應,但依法債權人(市府或王家)一年內可向法院聲請撤銷信託。金融信託專家建議,若台北市政府或王家有疑慮,可向法院聲請假扣押信託受益權。

金融信託專家指出,段幼龍辦理持股信託的時機,實在太敏感,難免啟人疑竇,是否有誤導市府造成錯誤決策或其他問題。

金融信託專家表示,因段幼龍是都更實施者,也是樂揚負責人,未來若因強拆案涉及損害賠償等官司糾紛,段幼龍都會有連帶責任。建議若台北市政府或王家有疑慮,又擔心拖過一年,來不及主張撤銷信託,可向法院聲請假扣押信託受益權。

 

新頭殼newtalk 2012-03-30
文林苑有多賺? 樂揚建設可賺5

士林文林苑都更案因台北市政府28日強制拆除拒遷戶引發關注,也令人好奇,文林苑都更的獲利到底是多少?讓文林苑建商樂揚建設始終不願放棄將王家劃出都更範圍?根據證交所公開資訊觀測站的財報資料,文林苑的帳面收入達新台幣134千多萬元,扣除預計工程總成本85千萬元,將可獲利5億元。

士林王家遭都更拆遷引發社會討論,根據樂揚建設去年第二季的財報資料顯示,預定在民國102年完工的文林苑,預售契約總價款為1349百萬元,預計工程總成本則為856百萬元,兩者相減後的5億多元,將是未扣除營銷成本、雜項成本的帳面收入。

樂揚建設在100年上半年度的在建案,其中文林苑和圓環承德兩案是都市更新案。財報中也揭露,樂揚建設和忠泰建設合資投資忠泰樂揚建設股份有限公司,實收股本2億元,樂揚佔40%股權。

聽到樂揚財報中的數字,王家成員王耀德感慨說,如果文林苑可以讓樂揚賺好幾億,當初為何不能將王家排除在都更範圍,雖然樂揚少賺一點,但卻能讓王家保留住了6代的祖厝。

 

中國時報2012-03-31
王家怒控建商治國 拆屋現場指揮警察

北市士林文林苑都更案的王家祖厝日前遭強制拆除,警方執法過當的爭議持續延燒。民進黨立委尤美女昨天陪同王家家人、抗爭學生出面踢爆,指控建商樂揚建設公司的總經理王弘垚竟在現場壓陣,手拿無線對講機,坐在警察後方發號司令。他們痛批堂堂國家公權力竟淪喪為建商的爪牙,根本是「建商治國」!

王家長媳王李淑涓聲淚俱下,控訴警方粗暴對待、翻牆而入,甚至讓建商以警用無線電遙控、指揮警察強行將人帶走。警方澄清,當時已視狀況妥適處理,並稱建商是拿一般無線電對講機與工人連繫。

拆除王家祖厝當天,到場聲援的都更受害者聯盟發言人黃慧瑜昨天出示一張現場影片的截圖;圖中樂揚建設總經理王弘垚就坐在警方的後面,手持無線對講機講話。

黃慧瑜表示,當時她在管制區內拿著攝影機記錄現場的狀況,發現王弘垚在場,便將鏡頭對著王的方向。不料王弘垚先嗆她,「你不要拍我喔!」隨即再向身旁的員警說,「那個學生怎麼可以在這裡?你們去把她趕走!」接著又對著對講機講了一些話,沒多久後,身旁就出現幾位員警將她架離現場。

尤美女透露,她前天在內政委員會質詢時,質疑建商的高層為何在現場,當時官員都支支吾吾、說不清楚。但下了質詢台後,竟有警政署官員私下跟她說,「建商在現場指揮啊!」讓她非常吃驚,想不到國家的公權力已被建商的利益凌駕至此。

都市改革組織理事長、淡江大學建築系教授黃瑞茂則指出,當時現場根本沒有指揮官,都更處的官員、士林分局長江慶興雖然在場,但出了事、有突發狀況,卻都不知找誰負責,「現在水落石出,知道誰是指揮官了!」他痛批,當一百多個學生還在王家祖厝裡時,怪手就開始在外面挖,發生這麼荒唐的事情,絕非懲處一、兩個基層員警就能了事。

學生並質疑士林分局長江慶興與樂揚建設負責人關係密切,竟然讓建商以警用無線電指揮調度警方。但隨後,江慶興於受訪時嚴正駁斥,強調根本不認識建商,警方怎麼可能會受他人指揮?

此外,聲援王家的學生昨天還公布一段當天在屋內所拍攝的影片,當時消防隊在屋內還有人時就將玻璃窗敲破強行進入,其中帶頭的是一位身穿西裝的不明男子。學生質疑這名男子是建商代表,可見當天的拆除行動恐怕就是建商指揮警察。

內政部警政署保安組長黃清福表示,員警事後進入屋內,是要將王家家人安全帶離,過程如有不舒服,甚至有些傷害,警方表示誠摯的歉意。

 

中國時報2012-03-31
白目員警 記過、申誡

文林苑都更拆遷過程中,值勤員警以手電筒照射媒體、在臉書PO文戲謔等脫序行為,引發社會撻伐。警政署長王卓鈞前天在立院備詢時,表示員警行為確實不當,並公開道歉、要求徹查。市警局督察室清查後,已分別對士林分局三線一星分局長江慶興及相關員警等六人做出申誡、記過等處分。

由於文林苑都更拆遷事件受到社會強烈關注,當天員警執勤是否過當已成焦點。

官警私下談論,都認為周三的拆遷過程中,員警強勢將抗議學生架上公車送走,雖被罵像是在「丟包」,但至少是依法行使職權,爭議其實並不大。但員警以手電筒阻撓媒體採訪,又用「這麼早就開趴,很嗨」等輕蔑的字眼看待勤務,就讓人難以接受,也自損警方尊嚴、形象。

台北市警局調查後指出,士林分局警備隊連姓小隊長和林姓員警,因休假被叫回支援,身體狀況不佳,又遇到媒體以相機貼近閃光拍照,在無法控制情緒下,才以自備的手電筒回照對方。林員因照了多次被記申誡二次,連姓小隊長申誡一次,士林分局長江慶興因督導不周申誡一次。

另在臉書留言方面,大同分局一名陳姓員警,在協助執行拆除工作時,先以手機上網張貼訊息,引來後續多名員警留言,被認定滋生事端申誡兩次。

大安分局一名陳姓員警下班後,一時興起回覆「好帥喔…抓一個小屁孩」、「那麼多記者在又不能直接搥他們」等不當言論,嚴重影響警察形象,加重記過一次處分。另名林姓員警則是在上班時,用手機上網參與討論,記申誡一次