工商時報2011-11-27
房市中的種族歧視

【陳怡均】
■在和諧的新加坡多元種族社會中，其租屋市場仍存在種族限制，原因可能是對外來移民的不滿、或是不喜歡特定烹調味道。
■Discrimination pervasive in Singapore rental market.

近幾年新加坡房市欣欣向榮，然而在租屋市場中，仍存在著種族的限制。

根據華爾街日報11月10日的報導，新加坡在租買豪宅，仍存在著種族歧視。報導提及，11月3日在Property Guru分類廣告網站上的房屋出租廣告寫著，「接受所有種族，印度除外，抱歉，無意冒犯。」

擁有多元種族社會的新加坡，近幾十年在全世界贏得社會和諧的美名，反觀一些內部有許多種族的國家，往往導致族群間衝突不斷。

在像是新加坡的Property Guru或Craigslist等房地產出租廣告中，許多廣告內容都註明不租予印度人、中國人（意指來自中華人民共和國的人）、馬來人。部分廣告則寫道：優先考慮日本人、白人和華人房客。

近期租賃網站研究顯示，在一個房地產網站中，註明不歡迎中國房客的廣告，過去一個月有大約200則。

租屋廣告透露刻板印象
新加坡管理大學法律教授Eugene Tan表示，「當然，在廣告中明文提到反對特定種族或特定國籍人士，這是差別待遇，源自於特定族群的既有刻板印象。但這在新加坡並非違法，畢竟屋主有權力提出他們的需求。」

受國家開發部監管的新加坡房屋仲介工會（CEA）指出，政府持續教育宣導，強調相互尊重以維持族群和諧。

新加坡租屋廣告中特別標明種族的情況，反映出中國和印度等國的移民勞工大量進駐、令新加坡人不滿情緒升溫。

目前約有190萬海外人居住在新加坡，星國總人口數約達520萬人。人民時常抱怨這些移民導致交通負擔加重、搶走當地人的工作機會、同時亦導致房地產價格節節攀升，超乎年輕家庭負擔能力範圍。星國政府近幾年已經採取增加僱主聘用外籍員工稅率等措施，藉此限制引進外國勞工的數量。

新加坡政府並且長期控管購買房地產的條件，以確保社會秩序、鼓勵種族和文化融合。

星國約有80％的公民，住在政府新加坡建屋發展局（HDB）的組屋中，此為新加坡版的國宅。這樣的組屋僅能出售予新加坡人或是永久居民，並且必須依循該國種族融合政策（Ethnic Integration Policy）規範，其內容規訂星國三大族群：華人、馬來人和印度人的人數和鄰舍，以維持此地區的族群分布與和諧。

Property Guru表示，該公司內部擁有一個團隊，致力檢查該網站逾10萬則廣告中是否有與星國反動亂和種族和諧法規抵觸的內容。不過該網站仍然允許客戶提出對於種族偏好的要求。

Property Guru發言人指出，「我們瞭解仲介必須顧及客戶的需求。」不過倘若廣告內容涉及種族主義和反社會傾向的內容，則會與仲介聯絡並且告知修改。

在部分案例中，會設下種族條件的屋主，主要是擔心住戶的烹飪習慣，例如可能造成香料過於濃郁。在一些情況下，Property Guru會建議仲介和屋主使用較不引起爭議的說法，例如「屋主傾向房客不要烹煮亞洲食物」、或「僅允許輕食」（light cooking）。

道德議題多於法律議題
專家表示，新加坡租屋仍由市場機制決定，政府方面可以做的是道德勸說，畢竟這難以用立法規範。新加坡管理大學法律教授Eugene Tan表示，「此為一個道德議題多過於法律議題。」