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勞工固定周休二日 勞團:還要等?已落後國際76年

NOWNEWS 2011/9/30
全面周休二日擬2016年前實施 勞團嗆「沒誠意」

全面週休二日未來不會再是夢想了!馬英九總統和行政院長吳敦義29日下午召開記者會,宣布「黃金十年」的政策願景。其中在「活力經濟」願景的「促進就業」項目,主張縮短法定工時,推動週休二日制,希望2016年前將法定工時由雙週84小時縮短為雙週80小時(單週40小時),但勞團嗆聲「現在就可以做,不需要等下一任」。

現行勞基法規定法定工時為雙周84小時,也就是勞工採隔周休方式休假。但公務員已在民國90年全面實施周休二日,勞工團體怒吼,要求比照公務員實施周休二日。國際勞工組織早在60多年前已提出周休二日方向,亞洲如中國早於1994年實施,韓國也在2004年上路,日本更是優於每周40小時,台灣不僅落後國際勞工組織,更遠不如亞洲鄰國。

馬英九總統預計2016(民國105)前推動勞工全面周休二日政策,企業界幾乎一至反對。中小企業協會理事長林秉彬認為「總統管太細了」,尤其選舉期間政府頻端出政策牛肉是在所難免,但事先如未有完善的配套措施,只會製造更多問題。商總理事長張平沼則認為,員工充分休假是世界趨勢,但政府應該讓企業自行調整,不應強制規定。

勞團對於馬總統黃金十年將勞工周休二日列為中期推動計畫,全產總秘書長謝創智則表示,200724巷勞工政策就已宣示推動縮短法定工時,上任後卻都連勞資協商程序都沒做。勞團嗆聲,既然是對的事情,現在就可以做了,不需要再等下一任。目前幾乎六成企業都已實施周休二日,政府如果再慢半拍,就失去對勞工照顧的意義了。

中國時報2011/9/30
勞團:還要等?已落後國際76

【朱芳瑤/台北報導】勞委會將縮短法定工時、推動周休二日列為中程計畫,預定五年內實施。勞工團體直指「無法接受」,國際勞工組織早在一九三五年就通過每周工時四十小時的公約,台灣落後七十六年,何況我國公務員實施周休二日已十年,「憑什麼要勞工再等五年?」

現行勞工法定工時為每兩周不得超過八十四小時,有些雇主讓勞工比照公務員周休二日,但仍有一定比例企業採取隔周周休二日,一國多制。勞團觀察,有勞工搞不清楚自己可以休多少國定假日而吃虧,或雇主根本未給足休假;同一家庭的成員休假也可能不一致,影響家庭生活。

全國產業總工會秘書長謝創智表示,相較鄰近的韓國、日本、中國大陸每周工時四十小時,台灣僅有公務員與國際接軌,一般勞工的工時仍高,享受不到周休二日。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯主張,「有效工時」比「投入工時」更重要,實施全面周休二日,讓勞工有充分的休息,將提高生產力與生產效率,不一定會增加企業經營成本。謝創智更說,減少工時,勞工有更多時間休閒,可望促進服務業、休閒觀光業的發展。謝創智進一步指出,公務員實施周休二日已十年,勞團爭取縮短法定工時也將近差不多的時間,企業因應縮短工時已有足夠的緩衝時間,政府應積極推動全面周休二日。

勞團也指,馬總統在這一任期競選前就拋出縮短法定工時的目標,但目前看來幾無作為,可以說是政策跳票。

對於馬規畫五年內實施全面周休二日,勞團直呼難接受,無法再等五年,質疑馬總統又開了一模一樣的政策支票。謝創智直言,「這一任可以做到的事情,為什麼要等到下一任期呢?政府起碼要展現決心與誠意,儘速邀集勞資各方進行溝通。」

中廣2011/9/22
勞工固定周休二日 彈性工時 修法時機待討論

勞委會今天決議,發生天災、政府宣布上班不上課,勞工比照公務員一年享有最多七天,可支薪的家庭照顧假。不過,勞工至今仍然不能像公務員一樣,享有完整的周休二日假期,勞委會表示,最主要的原因在於勞資團體對縮短工時有不同的看法。(戎華儀報導)

公務員有固定的周休二日,儘管社會上也認為,勞工享有法定的周休二日是未來的趨勢和目標,但實際做法勞資團體能否接受,以及修法的時機能否配合經濟發展的狀況,還有待觀察。

按現行規定,勞工享有的是「變形」的周休二日,勞委會勞動條件處科長黃維琛表示,現在的勞工其中一天周休,固定為周六周日休一天,另一天則在周一到周五排休一天,而且可以臨時被雇主召回上班,一旦修法固定周休二日,將失去排假的彈性,雇主召回就會違法。

黃文琛:『假設說以後例假要有兩天,那他只能排在那五天,那五天只能提供十七小時,他有空、想多做三小時在星期六,不可能,綁死兩天,那個空間就不存在了。』

還有一個原因在於,我國現行勞基法規定勞工兩周內工作不得超過八十四小時,而向日本、韓國每周不得超過四十至四十四小時;國內若想若固定周休二日,連帶使得工時減少為八十小時,勞資團體能否接受、有無相關配套措施,還有待各界取得共識。

蘋果日報20110930
馬推全面周休二日
300
萬勞工受惠 企業憂變相加薪

馬英九總統昨宣布將推動縮短工時,全面周休二日。資料照片
勞團認為勞工縮短工時早就該做了,為何還要等5年?資料照片
勞工工時與放假日 修改規劃
       現行 未來修法 增減
法定正常工時 平均每周42小時 平均每周40小時 平均每周-2小時
例假日(休息日) 91天 104天 +13
國定假日 19天 12天 -7
全年假日總計 110天 116天 +6
註 現行公務員表訂每年休假115天,其中11天為國定假日,未來勞工將比照並多放一天勞動節
資料來源:勞委會

亞洲主要國家 勞工工時比較
國家 每週正常工時 例假日 國定假日 全年假日
日本   40小時 104天 15天 119
韓國   40小時 104天 14天 118
中國大陸 40小時 104天 11天 115
台灣   42小時 91天 19天 110
新加坡  44小時 78天 11天 89
香港   48小時 52天 12天 64
資料來源:蘋果採訪整理

民眾心聲
邱喬琪 26歲 台北 生技業 減少工時很好
未來周修二日,可一天休息,一天去玩。工時減少很好,超過時數有加班費,較有保障。
林宗禮 42歲 台中 室內設計 有工作較重要
提升就業率比縮短工時還要更重要,工時縮短了卻沒有工作,那就什麼都不用談了。
邵詩源 25歲 高雄 建築工程師 責任制沒影響
勞工受益,但雇主可能增加薪資負擔,現在很多行業都是責任制,修改工時意義不大。

【綜合報導】馬英九總統昨端出「黃金十年」政策綱領,宣示全面檢討勞工休假制度,勞委會預計最慢2016年實施周休二日,將法定工時由兩周84小時減至每周40小時(或兩周80小時),勞工每年休假日將增加6天,估計約300萬名勞工受惠;但企業則批變相加薪5%,恐因此每年增加233億元加班費支出。勞團卻批馬總統早在2007年競選時就提出該政見,「不必等下一屆,最後半年任期內就應立刻修法實施。」

目前《勞基法》規定法定工時兩周84小時,即「隔周休二日」,公務員早在2001年實施每周工時40小時「周休二日」。未來法定工時縮短後,勞工例假日將由現行91天增加為104天,但勞委會也同步把勞工國定假日由19天減至12天,勞工每年假日總數將由現行110天增至116天,比公務員多1天(國定假日多放五一勞動節)。

每周工時減為40小時
勞委會主委王如玄坦承,鄰近韓日勞工全年可休118119天,中國也有115天,國內勞工調高休假日是必然的。未來修法可直接將法定工時降為「單周40小時」或「雙周80小時」,需兩個配套措施,一是讓勞工與公務員國定假日天數趨於一致;另是提供服務業等特殊行業「變形工時」配套,讓特殊行業不用硬性實施周休二日,可將休假彈性調整,細節還需討論。

據勞委會去年7月調查,每周工時超過40小時事業單位佔45%,勞工約300萬人。勞委會評估,縮短工時後企業要維持原生產力需加班因應,預計每年將增加233億元,佔薪資成本0.66%

勞團痛批馬開芭樂票
全國產業總工會祕書長謝創智批評,國際勞工組織早在1935年就通過《40小時工作周公約》,我國法定工時政策落後國際76年,也落後亞洲鄰近國家。台灣勞工陣線祕書長孫友聯也指若政府有誠意,現在就可以做,「為何還要勞工等5年?」

全國自主勞工聯盟執行長朱維立則批評:「根本都是芭樂票!」勞委會未宣示將來縮短法定工時後會取消彈性工時設計,檯面上每周工時40小時,檯面下僱主利用勞委會給的法令空間挪移工時,勞工還是可能做到爆肝。

學者:應分階段實施
企業則批評馬政府周休二日政策「考慮不周延」。中小企業協會理事長林秉彬說,全面實施周休二日形同「變相加薪5%」,若貿然端出許多牛肉,最後無法落實,反而成為壓垮國內經濟的最後一根稻草。他說,何況石化、鋼鐵等部分產業全年不能停止運轉,若全面周休二日,人力配置勢必得重新調配,屆時員工假日輪班是否視為加班等都需釐清。商總理事長張平沼則認為,政府可鼓勵企業員工多休假、多充電,但不應強制規定,以免適得其反。

政大勞工研究所教授成之約表示,周休二日讓勞工有更多休閒時間,能刺激消費、景氣,但企業也可能面臨排班不易等新問題,政府須設計更多配套措施,並分階段實施,才能減緩衝擊。另應加強超時加班控管,才能讓勞工有更多休息時間。

民眾:工作量一樣多
台灣大學經濟系兼任教授林向愷指出,歐美國家大幅縮短工時是為了增加就業機會,台灣目前法定工時還算適中,勞動環境沒惡劣到須修法改善,「政府應讓企業有更大彈性,推動周休二日對改善整體勞動環境並無幫助。」

上班族林信秀說,減少工時樂見其成,但擔心公司以其他名目要求加班,補足被減少工時。民眾仇婉珍悲觀認為,縮短工時「要做的事還是一樣多」,不覺得特別開心。

蘋果日報20110930
38
行業責任制 將修法刪減

現行《勞基法》84條之1規定官方許可的行業,可不受《勞基法》工時規範,導致部分科技或保全業濫用責任制、勞工過勞死頻傳。勞委會昨表示,短期將檢討已適用該條文的38個行業中有哪些可排除,中期將修法讓規定趨嚴,避免企業濫用責任制;但勞團昨批評,該條文不廢、勞工沒保障。

現行《勞基法》規定,勞工每天正常工時不得超過8小時,每兩周不得超過84小時。但同法第84條之1卻允許保全、空姐、資訊服務業、系統研發工程師等38個行業,可經勞資協商排除該法工時規定。

條文不廢「糊弄勞工」
勞委會勞動條件處長陳慧玲昨說,短期內先檢討38個行業哪些可排除,中期把適用此條文的條件加嚴。日前已要求保全業每天讓保全員工作不得超過12小時,近日則檢討爭議性較大的「醫療保健」、「社福機構看護工」、「托兒所保育員」及「旅館鋪床工」,可排除適用84條之1,或另規定工時上限,預計11月公告。目前看護工4千人、醫療保健有1500人。

台灣勞工陣線祕書長孫友聯昨表示,不刪除此條文,「全面檢討」的說法是糊弄勞工!高科技業員工李先生說,不刪除此條,「哪天在僱主遊說下,就被納入適用此條,實在令人擔心。」
記者施春美、王玉樹

蘋果日報20110930
人家早是現實 我們還在願景(施曉穎)

雖說勞工早已司空見慣看得到吃不到的牛肉政策,但是老生常談的政策補藥,還是不免讓人洩氣,與其一頭熱的呼籲老闆加薪,不如先以身作則——馬上還給台灣勞工延宕十年的周休二日。

縮短工時成本反降
國際勞工組織(ILO)早在76年前(1935年)就訂出每周工作40小時的國際公約,2011年的今日,各先進國家早就實施周休二日,而鄰近經濟快速成長的韓國、中國,同樣也已經施行每周40小時的法定工時。2000年台灣勞工發動工時革命,促成2001年實施雙周84小時工時制度,但仍未達周休二日目標。

據美國勞工部統計,2007年台灣製造業僱用勞工1小時的成本,只要8.15美元,是所有排名的21個工業化國家中倒數第二,僱用台灣勞工的成本只高於墨西哥,甚至是香港及日本僱用勞工成本的二分之一左右。1997年到2007年十年來,台灣每小時的工資成長率只有1.4%(以美元計),成長率倒數第二,只略贏日本。

美國勞工部統計,1990-2000年縮短法定工時前,台灣的製造業單位勞動成本增加0.2%;縮短工時之後,從2000年到2007年的單位勞動成本反而減少3.8%,20082009年甚至下降7.4%,比較世界主要16個工業化國家,2000年後台灣單位勞動成本,排名16國最後。顯現出縮短法定工時後,並沒有如企業所說,增加沉重的勞動成本。

依據勞委會統計資料,全台灣已經有約六成的民營企業勞工,依企業規定每周工作五天,實施周休二日。從企業規模來看,即便是企業規模29人以下的公司工作者,也有46.92%的勞工有周休二日;500人以上的企業,更是已經超過七成勞工周休二日。

周休二日延宕10
實施周休二日後,不但可以提升休閒產業,增加社會經濟流動、平衡工作與家庭,勞工更可以充電回饋公司、減低職場疲勞、促進產業升級的好時機,更可以增加生育率舒緩少子化問題,培育未來勞動力。

回頭審視馬總統於2008年大選的政見:「降低法定工時、促進工作與家庭平衡」,歷經就任3年多皆未有具體規劃,但事實證明台灣早已經準備好,可以馬上實施周休二日。既然是對的事,為何不趁還有半年的任期就推行?在此要大聲疾呼,實行周休二日已延宕十年,難道要勞工再等另一個漫長且落後的十年嗎?
作者為全國產業總工會政策部副主任

中國時報2011/10/1
吳揆:周休二日及633 白布被染到黑

【朱真楷、游婉琪/台北報導】馬英九總統公布黃金十年政策,要推動企業全面周休二日,引來在野黨抨擊是把「跳票的政見重新貼上標籤」。行政院長吳敦義昨天在立法院解釋,當初馬英九競選總部提出的政見,是「鼓勵勞資雙方協商降低法定工時」,而經過三年來的努力,初步估計已有四成五的企業主將兩周八十四小時的工時,降到兩周八十小時,算是達到一定成果,所以現在才要繼續強化政策目標。

吳敦義強調,「有些人的批評就是要模糊議題,明明我們是鼓勵協商,還說成是承諾周休二日。」這就像六三三政策,當初馬英九就表明政策是以到二○一六年為限,結果才過了三年就被說成跳票,「把白布染到黑,這些人心中一片黑,就要把別人說成黑的!」

馬政府宣示要在五年內做到企業全面周休二日,勞委會主委王如玄昨天進一步表示,只要能提前擬定共識,並確立完整配套,當然可以提早實踐。她也強調,未來若有業者違反規定,最高將開罰卅萬,並公布廠商姓名。

立委黃昭順昨日在立法院會質詢行政院長吳敦義時憂心的說,「到底我們有沒有在二○○八年時承諾要周休二日?怎麼現在會被拿來批評是跳票政策?」

對此,吳敦義表示,如果全面周休二日的實施會造成產業措手不及、生產力降低,這恐怕並非國人所樂見。所以,在落實政策前,必須先提出完整配套,讓勞資雙方和諧共進、共享繁榮;第二必須確保國家總體競爭力不受到影響;更重要的是對國人的服務不能因為這項變動而受到打折。

面對勞工團體質疑馬政府為何不現在立刻實施,而是要等到下一任?王如玄表示,目前還有一些相關配套必須處理,其中包括公務員與勞工的假日必須整合。

王如玄說,前一階段的工作是先「鼓勵協商、降低工時」,現階段則希望能在二○一六年前用「法律強制」的方式,全面推動周休二日。她強調,勞委會將召開勞資會議進行協商,只要達成共識,不排除提前實施。

不過,全國產業總工會祕書長謝創智指出,馬總統上屆選舉提的廿四項勞工政策,有過半跳票的「前科紀錄」。假如政府真的有決心,就應全力推動。否則以台灣七十萬家企業、不到千分之一成立工會來看,如何透過勞資協商,爭取周休二日?

聯合晚報2011/10/01
勞團駁總統法定工時誠信問題

【聯合晚報╱記者陳素玲/即時報導】勞委會連續發布二篇新聞稿,指稱部份勞工團體錯誤解讀馬總統2008年大選勞工政見「縮短法定工時」的意涵,全國產業總工會再度發表聲明予以反駁。

全產總表示,法定工時降低不可能交由企業內勞資協商。勞委新聞稿指馬總統的勞動政策白皮書中所指「降低法定工時」,其實質內涵為「鼓勵勞資雙方透過協商縮短企業內工時,而非修法降低工時」,這種說法可以說完全顛覆以往對於「法定工時」的一般社會通念,另賦予全新的解釋,實令人不解。

全產總表示,既然稱為「法定工時」,當然是指法律上對工時的規定,要縮短法定工時,就必須透過修法才可能達成,勞委會的新解,充其量只能說是在法定工時的上限規範下,去縮短企業內工時,而非白皮書中白紙黑字寫的「降低『法定』工時」。要達到降低法定工時,當然只有修法一途,怎可把它轉化成企業內的縮短工時。

其次,全產總認為馬總統政見中的勞資雙方不是單純指稱企業內的勞資雙方。因為馬總統2008年大選所提的勞動政策中,包括基本工資、法定工時、外勞引進等都說要藉由勞資協商或是社會對話方式來處理,如果勞資指的是企業內的勞資雙方,如何藉由企業內勞資協商去決定全國性的基本工資、法定工時、外勞引進等政策?

全產總認為,要交由企業內勞資協商全面縮短工時週休二日是不可能的任務。對於勞委會在新聞稿中強調,藉由工會幹部訓練、宣導及輔導等措施,已有部份企業與工會達成週休二日的共識,全產總強調,在台灣要靠工會與雇主協商,全面降低工時是不可能的任務。依經濟部及勞委會最新發布資料顯示,全台灣登記的公司家數有595582家,而包括企業工會在內的產業工會家數則只有892家,平均1千家公司才有1家工會,這樣失衡的比例以及工會力量大小的因素,勞委會再多的鼓勵都不可能讓台灣勞工可以透過企業內勞資協商來全面降低工時週休二日,唯有靠修法才能實現。