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美麗灣發照 環盟、部落抗議

聯合報2010/09/30
刺桐護美麗灣 明天陳情總統

【聯合報╱記者羅紹平/台東報導】不滿台東縣政府在行政法院已裁定台東杉原美麗灣開發案停工後仍核發業者建照與使用執照,卑南鄉刺桐部落居民明天要前往總統府陳情,要求總統馬英九兌現愛台12項建設中的「復育海岸新生」政策。

針對環保團體及當地居民明天北上總統府陳情,台東縣政府表示,尊重環保團體依民主程序表達意見,但也強調,一切都依法辦事,縣府和業者也有契約關係,應依約履行、業者依法申請,如不給建照與使用執照,縣府反而違法。

美麗灣渡假村是台東縣的第一個BOT案,但從931214日前縣長徐慶元與業者簽約後風波不斷,環保團體針對開發案先後質疑縣府刻意切割,意圖規避環評法,也提出行政訴訟,今年97高等行政法院判美麗灣開發過程未符法令規定應停工,但台東縣政府仍於本月21日核發業者建築執照、使用執照。

刺桐部落富山社區發展協會發言人林淑玲說,美麗灣渡假村開發案讓美麗、生態豐富的台東杉原海水浴場遭受施工污水泥流、工程廢土石汙染,同時也侵犯阿美族傳統領域,他們訴求不分原住民或漢人,都應勇於保護這片美麗海灣。

中央社2010/10/01
原民赴總統府 抗議美麗灣案

(中央社記者蔡和穎、盧太城台北1日電)台東縣杉原海岸的美麗灣渡假村開發案引發環保爭議,當地阿美族人今天赴總統府陳情,抗議台東縣政府不顧高等行政法院判決,核發美麗灣公司使用執照,質疑官商勾結。

台東縣政府則表示,此案目前仍在司法程序中,縣政府只能依法行政;縣政府希望站在雙贏立場,嚴格監督美麗灣,成為環保超標準的示範區,並帶動當地商機。

50名刺桐部落族人與環保人士上午在總統府前凱達格蘭大道集結,高舉抗議標語,高呼「不要海岸線BOT」。刺桐部落族人王秋月批評台東縣府是「山寨主」,「躲在後山,土地想賣誰就可以賣」。

陳情代表隨後由警方陪同,赴總統府遞交陳情書。

台東縣政府以BOT案開發的「美麗灣渡假村」,引發破壞海岸的質疑,環保團體並認為縣府意圖規避環評法,提出行政訴訟。

參與陳情的律師詹順貴質疑,高雄高等行政法院已將美麗灣飯店開發的環評報告註銷,現在沒有環評,且法院判決開發案須停工,但台東縣政府在判決出來不到一週內,核發業者使用執照,知法犯法。

詹順貴說,他們質疑美麗灣業者與台東縣府有不法勾結,下午將至監察院檢舉,也將向台東縣地方法院檢察署告發。991001

聯合報2010/09/24
美麗灣發照 環盟、部落抗議

【聯合報╱記者施鴻基/台東報導】台東縣府21日核發美麗灣度假村部分使用執照,台東環保聯盟、刺桐部落昨天在議會召開記者會抗議。環盟直斥縣府帶頭違法,將向行政法院聲請裁定使用執照無效,並聲請假處分,禁止繼續開發;縣府官員則強調判決並未定讞。

縣議員林參天表示,台東縣府違法圖利財團,長期濫權,未站在人民的一方,如果這次不把關,未來全台東都要淪陷。議員陳藍姆洛說,美麗灣開發案有違原住民基本法,「我們歡迎投資,但不能為了發展欺壓百姓、破壞環境」當地珍貴珊瑚礁已遭破壞,縣府應該聽聽地方聲音。議員謝明珠則要求縣長黃健庭說清楚、講明白,「為什麼要率先違法?是否有官商勾結?」

環盟人士劉烱錫、廖秋娥說,業者拿廢棄土換沙灘,前幾任縣長都配合業者,希望黃健庭勿跟進犯錯,馬上收回發出的使用執照;縣府無視判決結果,縱容美麗灣重大違建,行政權強壓司法,而且忽視美麗灣是危險建築,現在回頭還來得及。

黃健庭傍晚則回應,縣府一切都依法辦事,業者依法申請,如果不給執照,縣府反而違法,「從頭到尾我都沒有介入,而且多數縣民還是支持縣府解決問題。對於議員的指控,有的甚至可以採取法律行動,但我不會」。

城鄉管理科長胡宗仁表示,美麗灣經營管理海水浴場才是重點,並不是開發,在6公頃開發案中,實際建物僅3公頃,縣府和業者也有契約關係,應依約履行。

中國時報2010-09-24
發照美麗灣 環團將提假處分

【黃力勉/台東報導】興建於台東杉原海水浴場沙灘上的美麗灣度假村,七日被高等法院更一審判決台東縣政府敗訴,應命業者停工,但台東縣政府卻仍在廿一日發出使用執照,台灣環境保護聯盟台東分會質疑縣府違法,將向法院告發使用執照無效,並提出停止使用執照假處分。

昨天台東縣議員林參天甚至直言「縣長黃健庭獨裁」,縣議員謝明珠也質疑,縣長執意發執照,「難道有從中獲得利益?」政府帶頭違法,「其中是否有官商勾結?」

對於縣議員的指控,縣長黃健庭無奈地說,執照發放並不需要他核可,美麗灣依法向縣府申請主體建築使用執照,縣府依法核發,不發執照才是違法。他強調,關於美麗灣的所有問題,縣府員工都是依法辦理,目前縣府也會針對更一審判決再提出上訴。

台灣環境保護聯盟台東分會會員、台東大學社教系副教授廖秋娥表示,根據更一審的判決,台東縣政府應命業者停工,不過縣府卻仍核發建物使用執照,根本就視法律於無物,「難道縣府的行政權可以逾越法律規範?」

廖秋娥強調,環保聯盟針對美麗灣的興建、還有環境影響評估都提出司法訴訟,從一審至今,環盟都獲勝訴,證明美麗灣建築是一棟大違建,如果政府還帶頭違法,發出建照供業者使用,將來憑什麼取締違章建築。

公視晚間新聞2010-09-23
無視停工判決 東縣核准美麗灣建照(影音)

台東縣政府美麗灣渡假村BOT開發案,又再度爆發爭議。這個月七號,高等行政法院才判決美麗灣渡假村應全面立即停工,但台東縣政府卻在這個月二十一號,依行政程序核發美麗灣渡假村部份使用執照,環保團體今天怒批台東縣政府無視司法存在帶頭違法,將向法院告發使用執照無效假處分。

這個月七號,高等行政法院更一審,才判決台東縣政府應立即要求美麗灣渡假村全面停工, 可是二十一號,台東縣政府卻又發給公辦民營的美麗灣渡假村部份使用執照,環保團體 痛批,台東縣政府帶頭違法,幫美麗灣渡村營運解套。

不過台東縣政府認為,跟環保團體還在進行的「停工」以及「環評無效」訴訟都還沒有定讞,而且美麗灣渡假村開發申請以及環評,已經對業者違規部份進行罰款並改善,認定都在法律有效範圍內,縣政府表示,核發部份使用執照,是依法行政。

台東縣美麗灣渡假村BOT開發案爭議,從六年前延燒到現在,經歷了三任的縣長,都卡在環評爭議,沒有辦法解決,如今台東縣政府拿出依法行政,做為最高處理原則,不過環保團體警告,司法已經做出了判決,不能因為還沒有定讞,台東縣政府就可以讓還在審理的違法開發案合法化。記者 章明哲 台東報導

自由時報2010-9-22
不顧停工判決 台東縣府核發美麗灣使用執照

台東縣政府昨天「依法定程序」核發美麗灣使用執照,引發環保人士批評。(記者張存薇攝)

〔記者張存薇/台東報導〕環保爭議停工中的杉原美麗灣渡假村昨傳出新進度,台東縣政府「依法核發」美麗灣使用執照,城鄉發展處長許瑞貴強調,未來業者提出裝修許可、甚至營運前的公共設施施工前,都必須依環評結論召開地方說明會取得同意。

環保人士批縣府蠻幹
環保人士、在地居民林淑玲不滿地指出,縣府根本是比照「中科三期」模式、無視民眾訴求而「蠻幹」,還硬要說「依程序一切合法」,根本是以假合法之名為「違法的開發案」護航。

針對六公頃美麗灣開發案,已於民國九十七年六月十五日有條件通過環境影響評估,業者並隨後提出變更投資執行計畫申請書,今年八月十一日業者取得六公頃環評建照,上月底提出申請使用執照,昨天中午獲縣府核准。

許瑞貴說明,對「美麗灣」視為一般申請業者,只要符合相關規定,縣府必須核發相關執照。

環團針對美麗灣案,已分向高等行政法院提出「環評無效」、「第一次申請的一公頃以下開發面積建照無效、美麗灣應停工」的行政訴訟,兩案縣府均敗訴、正上訴中。

縣長黃健庭強調,尊重環團意見,雖然環評無效行政訴訟還在上訴中,但這次的建照是業者依合法程序申請的六公頃面積,在行政訴訟定讞前,環評仍屬有效。林淑玲表示,與律師討論後,不排除向高等行政法院再提建照、使用執照無效的行政訴訟,並向監察院陳情。

聯合報2010/09/22
美麗灣建物 縣府突發使用執照

【聯合報╱記者施鴻基/台東報導】
爭議6年的台東縣美麗灣度假村開發案,月初更一審才判決縣府敗訴,須停止一切開發行為。環保團體和當地刺桐部落才剛慶祝勝利後,縣府昨天臨時宣布發給已完成建物部分使用執照;刺桐部落發言人林淑玲認為縣府曲解判決,將會抗議。

縣長黃健庭說,美麗灣是縣府的BOT案,部分使用執照昨天中午發出,雖然目前仍有爭議,但縣府須依法行政,以台東人整體利益為考量,不能因為它敏感就故意擱置,但日後會加強監督,「它違法的部分一樣開罰,合法的部分,也要處理」。

他說,縣府無意和環保團體對立,但多年來環保團體一直有異議,卻沒有提出辦法,「縣府不可能花納稅人幾億的費,把美麗灣買回來打掉吧?在這方面,我看不到第二條路」。

城鄉發展處長許瑞貴說,環保團體向法院聲請停工的部分,是主體建物1公頃以內的部分,但後來計畫追加到6公頃大。縣府是針對6公頃用地中,已經完成的建物發給部分使用執照,「安全鑑定、消防審查都合格,沒有理由不給它過」。

他強調,「這不代表營業!對這個計畫,我們都是通案流程處理,其實計畫進度已經慢了3年多,應該1年前就完成,多年來的爭議對台東來講是個損失,將來後續審查上,我們會特別留意,無論是裝修、停車場、公共設施等等,都要經過環評才能動工」。

林淑玲對縣府作法大不以為然,驚呼「怎麼可以!」她說,縣府的作法,是曲解判決、扭曲縣民價值觀,「這種作法不只有切割嫌疑,也是陳倉暗渡、自打嘴巴,我們一定會抗議,也要再聲請法官確認判決的目標涵蓋所有開發案範圍」。

她說,縣府的作法無視刺桐部落民意、無視族人存在,他們不是笨蛋,都看得出來,「前幾天我才請縣府尊重民意、不要上訴,今天不只上訴還發給使用執照,實在是太諷刺了」。

peopo公民新聞2010-09-23
臺東縣府強渡美麗灣 違法營運在所不惜

【臺東刺桐部落記者Piyaz報導】
縣府無視停工判決 核發使用執照
臺東杉原灣美麗灣開發案,事態越演越誇張,臺東縣府城鄉發展處建築管理科,昨日(21)悄悄公告核發美麗灣渡假村公司[部份使用執照],此一消息出來,刺桐部落、狼煙行動聯盟、環保團體皆譁然,簡直無法置信臺東縣政府以此鴨霸態度,無視停工及違法環評法判決,無視地方民眾觀感,以政府身份帶頭衝撞法律,不但在訴訟進行中違法核發六公頃建照,還一氣呵成發出建築執照與使用執照,誓為美麗灣年底營運開道。

美麗灣徹頭徹尾違法
從民國93年起,一個徹頭徹尾違法的美麗灣渡假村開發案,歷經三任縣長,到現任的黃健庭縣長,仍勇於為美麗灣開後門。7年期間不斷有臺東縣民、原住民族團體、環保團體、海洋生態、地質等專家學者對此違法開發案提出質疑與表達反對立場,並對臺東縣府及美麗灣違法部份提起法律訴訟,行政法院97已判決臺東縣府及美麗灣違反環境影響評估法【敗訴】,[應停止一切開發施作行為],法院從頭到尾判給美麗灣及臺東縣府紅牌出場,縣府仍不顧一切強力護航。縣長黃健庭強調,雖然環評無效行政訴訟還在上訴中,但這次的建照是業者依合法程序申請的 六公頃 面積,在行政訴訟定讞前,環評仍屬有效。但詹律師之前已針對台東縣府8月核發建照行為指出:「環評被撤就是溯及既往!當初此案會發回,是覺得學理上法律適用部分要再釐清,並沒有認為不須停工!」他並指出,4月時台東縣府還不敢發建照,上月卻發給業者建照,「這難道不是受環署的影響嗎?」

杉原灣被破壞殆盡
然而昨日的縣政記者會,臺東縣長黃健庭誓言會讓美麗灣公司趕快營運:「美麗灣營運可以帶動觀光人潮、增加縣民就業機會,提高經濟發展,只要對臺東長遠發展有利的產業,我們都會展開雙手熱情歡情,我們希望它(美麗灣)儘快營運。」(http://www.taitung.gov.tw/tw/Information/CountyNewsDetail.aspx?SN=21098)刺桐部落林淑玲表示反對民眾並不是反對臺東觀光發展,但美麗灣施工過程不但違法、且接連破壞環境,傷害縣民與美麗杉原灣建立的深厚情感、掠奪人民親水權,瞞騙當地居民、侵佔原住民族傳統領域,建築體超挖、超建、超高、濫倒施工廢土鋼筋於沙灘,飯店廢水排向不明,陳昭倫老師的調查及連續三年珊瑚礁體檢更發現珊瑚礁生態因此岌岌可危,阿美族耆老指出60年前東海岸發生過大海嘯,今氣候異常,美麗灣如此臨近海岸,旅客安全堪慮,地質專家姜國彰老師憂慮,大雨一來美麗灣旁藥子橋上游泥土沖刷成河,將危及兩旁居民住宅的安全,近日臺東大雨更證實此憂慮,將來來臺東的旅客,還敢住美麗灣嗎?

林淑玲指出種種疑慮,皆不是可用反對觀光發展的大帽扣上,一個美麗灣開發案,可能會賠上人民的性命與黃縣長甚至馬政府的聲譽,一個將沙灘、海洋、土地視為生財工具的財團,為了發展觀光、不惜賤賣了子孫永續的未來,一個50年的BOT,會將阿美族世代傳承的海洋文化殺死,難道這是臺東永續發展的真相,這不但是東海岸第一個違法BOT,東海岸數十個BOT等著仿效美麗灣蓄勢待發(都蘭鼻、黃金海、棕梠海、遊艇港…)

中秋夜 守護杉原灣
刺桐部落居民及關心本案的台東縣民很沉痛的控訴,馬英九帶領下的地方政府是一個帶頭違法、視環評法為糞土的政府,迫害人權的政府,原住民族權益大倒退的政府,永續破壞的政府,並誓言用進一步行動守護杉原海灣。中秋夜裡,杉原灣,妳不孤獨。
狼煙行動聯盟
部落格網址 http://tw.myblog.yahoo.com/hunter-motion/

國立教育廣播電台2010/9/23
縣府核發美麗灣執照 環保人士議會陳情

趙佳韻 有環保爭議的台東縣美麗灣渡假村,在被法院勒令停工將近3年之後,於日前獲台東縣政府核發建照和使用執照,引發地方爭議,環保人士23號前往台東縣議會陳情,並表示將針對使用執照提出假處份的聲請。

『還我們的土地!』來自刺桐部落的巴奈不平的說,族人在世代居住的土地上蓋小木屋,就被縣府以「違建」為由拆除,為什麼那個蓋在沙灘上的飯店就可以繼續建造,而且還準備年底正式營運?

巴奈口中「蓋在沙灘上的飯店」,就是爭議了6年的台東杉原美麗灣渡假村BOT案。因為有破壞環境的爭議,高等行政法院97號判決台東縣政府必須立刻要求美麗灣渡假村全面停工,不料,縣府21號就發出了建照和使用執照,氣得地方人士和環保團體前往議會陳情、抗議。台東縣環保聯盟召集人劉炯錫指出,既然依法院已作出停工判決,就應停止一切動作,此時縣府又再核發執照,明顯違法。他要求縣府立刻收為執照,否則,將聲請假處份,提出建照和使用執照無效的行政訴訟。

台東縣環保局長黃明恩則解釋,美麗灣渡假村的訴訟,仍在最高行政法院審理中,所以,飯店現在動工是不違法的,縣府絕對是依法行政。

由於雙方意見並沒有交集,縣府代表提出的說明也不被地方人士所接受,因此,台東縣議會表示,將待議會臨時會召開時,再邀請縣府相關單位進行細部說明。
圖說:地方人士於縣府環保局長黃明恩()說明美麗灣案時表達抗議

台灣立報2010/09/19
台東縣府挺美麗灣 逼走人民好生活

【記者呂苡榕台北報導】917上午,台東縣政府前往美麗灣渡假村進行「新建工程環境影響評估」現場查核,當地居民和環保人士手持布條抗議,要求台東縣政府尊重判決,不要再與業者狼狽為奸,還給在地人民原本的好山好水好生活。

2009 8月,高等法院一審判決美麗灣渡假村應停工,縣政府與開發業者不服提起上訴,今年5月二審判決發回更審,97更審判決出爐,縣政府與開發單位敗訴,當天高雄高等行政法院更一審判決書上寫著,台東縣政府應命開發單位「停止在坐落該土地上之一切開發施作工程行為」。當地阿美族莿桐部落族人林淑玲說,上訴後,法院退回更審,縣政府認為原本判決的「停工」無效,今年8月重新發給業者新建照,強調業者只是在進行維修與安全相關作業,並沒有「施工」。

政府民眾應共同監督
台東縣環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁等人17日前往美麗灣渡假村查核,林淑玲質疑,與施工業務相關的建管科沒有到場,縣政府如何確定開發單位有無違法施工?

今年4月當地居民發現美麗灣疑似違法施工,通報縣府,台東縣環保局澄清「並未發給業者建照;業者有向縣府要求,但遭拒絕」,強調業者如果動工的話,即屬違法。雖然縣政府每週派勘查人員拍照,林淑玲質疑,1公頃大的飯店僅一人勘查,也沒有對照圖片。她認為縣政府若有心監督,至少應該要求美麗灣提供停工時的照片與影像,讓政府與民眾共同監督。

由於美麗灣渡假村案件中,台東縣政府也是被告,當地居民擔心縣政府既是被告又是監督者,有球員兼裁判的嫌疑,希望開放民眾參與。對於居民的提議,縣政府以美麗灣屬於「私人產業」為由,拒絕建立共同監督機制。林淑玲說:「我們只能在外面拍照,又看不到裡面狀況。」縣政府每次查核結果不一定公佈在網站上,讓居民監督更困難。

最近美麗灣外圍圍牆拆除,居民擔心是為了申請使用執照,搶在明年部份營運,據當地議員透露,相較於原本只核發0.9公頃建照,縣政府8月核發的新建照高達5.9公頃。居民雖然向建管科要求相關資料,但相關單位卻不願提供。「不但違法發給建照,縣政府還強調他們是進行維修,而非施工。」林淑玲氣憤地說,法官明明說,即使工人內部進出也不允許,縣政府卻幫業者解套。

痛心生活環境遭破壞
面對司法判決,行政機關自行解讀法令,讓居民感嘆,當地人很痛苦,環境被破壞,他們希望縣政府不要再上訴,一錯再錯。縣政府因為不希望業者申請國賠,打算再上訴,讓林淑玲驚訝:「違法的業者居然可以申請國賠?這是什麼道理!」

2005 年,台東縣政府將杉原海岸BOT給業者,當地居民為了保護家園奮戰多年。林淑玲說,台東有很多BOT案,海岸被破壞、山也被圈走,居民真的很難過。這些旅館業者一再強調提供多少工作機會,她卻不以為然:「我一天只要花3小時巡田餵羊,剩下的時間可以上山採竹筍、下海捕魚,為什麼要進飯店被老闆罵?」

林淑玲沉痛地說,縣政府和業者扭曲當地原有生活的價值觀,當地人心裡都清楚,絕對不可能去飯店幫人家打掃、換床單,「我們對現況很滿足,不想放棄原有的生活!」

小檔案:美麗灣小紀事
2005年,台東縣政府以發展觀光為由,將台東杉原海岸BOT給業者開發。業者承租年限50年,6公頃土地每月租金3萬元,另附加2%權利金。當時飯店業者以0.9997公頃為開發面積,企圖規避環評,縣政府配合業者切割發給建照。之後業者再以擴建為由提起環評。
2007
年,業者準備該年9月正式營業,當地居民發現颱風過後,事業廢棄物被沖積到海灘上,業者僅以海砂覆蓋,並無清理。
2008
年,針對業者切割開發面積規避環評,123高雄高等行政法院判決台東縣政府與業者違法開發,須立即停工。同年,台東縣環保局在5次環評會議後,於615作出「有條件通過」結論,通過美麗灣渡假村開發案。居民隨後提出行政訴訟。
2009
8月,高雄高等行政法院一審判決台東縣政府與業者敗訴,縣政府與業者不服逕行上訴。
2010
5月,高雄高等行政法院以「學理上法律適用部分要再釐清」,二審判決發回更審,97更審判決縣政府與業者敗訴,必須立即停止「一切開發施作工程行為」。同年8月,台東縣政府卻發給業者新建照。

PEOPO公民新聞平台2010/9/17
東縣府繼續擺爛 環評場勘一團亂

部落記者黃苑蓉報導
當日照片可自行取用,註明刺桐部落提供http://picasaweb.google.com.tw/fulafulak/20100917_#

97高雄高等行政法院更一審判決台東縣府敗訴,應立即停工之後,今日上午1012時有一場「『美麗灣渡假村新建工程環境影響評估』現場查核」,但是名列在公文中、應出席的「台東縣政府建管課」人員沒有出現,由於動工與否的各種現象,取決於建管課的認定標準,但該單位逃避缺席,使許多疑慮無法現場釐清,今日場勘形同白忙一場,浪費時間。

刺桐部落族人林淑玲指出,今日來執行查核的台東縣政府人員(環保局蔣炳釧及城鄉發展處胡宗仁),卻同時也是美麗灣訴訟案中的被告,如此「球員兼裁判」的環評現勘根本不具公信力,而且97更一審判決公佈後,縣府還在媒體表達不排除再上訴,富山社區發展協會理事長林金蒂就此抗議「縣府錯誤的政策一錯再錯,真的看不下去了!」刺桐部落族人呼籲縣府停止荒謬的再上訴。

針對今日會勘結果,林淑玲有兩點聲明,第一、呼籲台東縣政府停止上訴!因為此種「球員兼裁判」的環評方式不符合公平正義,林淑玲表示「如果縣府要再上訴,居民不會就此罷休!

第二、本次會勘沒有公信力,因為權責單位(台東縣政府建管課)沒有參與,需要認定的復工疑慮仍然沒有解決,一拖再拖,時至今日該單位仍無法公開解釋,所謂的「開工、施工、動工、復工」所指為何。林淑玲指出,這些「工」,都是需要「雇工」來做的「工程」,工人進出工地卻不算施工行為,那他們做得是什麼。因此,關於復工的具體內涵,就是在今天需要台東縣政府建管課的認定,「該來查核的人不來,來的相關單位卻又不清楚認定標準,能查核什麼?

民眾也質疑台東縣環保局的監督機制不明確(還是根本沒有建立機制?) 負責查核的環保局人員蔣炳釧對現場環境不熟悉,他也坦承本身不了解工程施作內容,勘查又缺乏有系統的時間、地點對照組,面對民眾的質疑只能說「帶回去研究、帶回去討論」。

由於今日場勘無法具體回應民眾的質疑,刺桐部落居民及關心本案的民眾表示,絕對會要求台東縣政府相關單位及環保署給人民一個交代。本案是台東第一個BOT開發惡例,坐落在都蘭灣內的開發案皆蓄勢待發(包括都蘭鼻、黃金海、棕梠海、遊艇港…等),過去忽視生態環境的開發思維,需從現在中止,若開發單位忽視環境成本(無法估計並不代表沒有影響),日後帶來的衝擊將沒有後悔與重來的餘地。 ()

聯合報2010/09/18
美麗灣疑偷復工 環團抗議

【聯合報╱記者羅紹平/台東報導】美籍男子肯特(右)持綠蠵龜聲援環保團體,呼籲台東杉原沿海不該蓋飯店。記者羅紹平/攝影

台東美麗灣渡假村BOT案一波未平一波又起,地方環保人士懷疑遭法院裁定停工的業者偷偷復工,昨天再群聚美麗灣基地要求立即停工,美國籍男子克里斯.肯特拿著一個綠蠵龜殼聲援環保團體,高呼「這裡(台東杉原沿海)不適合蓋飯店。」

昨天上午台東縣政府環保局副局長陳信憲,會同縣城鄉發展處官員前往美麗灣渡假村基地勘察,現場引來10餘位環保人士拉白條要求台東縣政府「立即停止環評、停止上訴」、「環保局別再做海岸殺手,命令美麗灣飯店立即停工。」

陳信憲表示,實地勘察後業主在現有飯店主體結構上增掛十餘面夜間螢光方向指引告示牌,更換了部分日光燈管。業主代表林弘哲解釋,是基於夜間保全人員巡視安全而設。

陳信憲說,縣府城鄉處、環保局會針對事實,認定業者作為是否違反法院「停工」判決,如違反「停工狀態」自然依法對業者開罰。

來自美國,在台東教英語且定居20年的肯特,拿著一個綠蠵龜殼說,他不反對開發,不反商,但杉原海邊真的不適合蓋飯店,這裡是他生平見過最美的海岸,生態豐富,未來若營運,不只珊瑚受汙染,夜裡飯店燈火通明,海龜就不來了。

聯合報2010/09/17
環團籲台東美麗灣開發案停工

【聯合報╱記者羅紹平/即時報導】環保團體今天上午前往台東美麗灣開發案基地抗議縣府縱容業者私下下動工整修,並要求台東縣環保局官員拿出魄力落實法院「停工」裁定。久居台東20年,教英語的美國籍男子克里斯.肯特拿著一個綠蠵龜殼聲援環保團隊,「飯店不該蓋在這裡」。

肯特強調:「這隻海龜不是因美麗灣開發而死,用這個是要讓大家知道杉原一帶海域生態豐富」他說,他不反對開發、不反商,但杉原海邊不適合蓋飯店,這裡是他生平見過除了夏威夷之外最美麗的海岸,生態豐富,未來飯店營運,不止這裡的海洋被汙染,珊瑚生態遭破壞,夜裡飯店燈火通明,海龜就不來了。

公視午間新聞2010-09-17
美麗灣環境影響評估查核 地方抗議

台東縣政府美麗灣渡假村BOT案環保爭議,上星期高等行政法院判決應全面停工, 但台東縣環保局上午卻邀集相關單位到現場進行環境影響評估查核,引來環保人士和地 方居民抗議,他們認為法院已經判決停工,開發的廠商就應該退出,不需要再做環評查核。

環保團體和地方居民拿著白布條,向台東縣環保局環評查核的代表抗議,要求美麗灣渡 假村BOT案停止一切的環評和動工行為。

當地居民拍下美麗灣渡假村日前在進行內部整修和拆除圍籬的照片,也進入建築物內 部實際走訪,發現廠商確實更換了部份的照明設備,認定就是動工的行為,要環保局對 廠商開罰,但廠商說明這是為了維護蓋好六年未啟用的建築物,不過環保團體無法接受 ,要前來查核的環保局和有關單位說清楚。

台東縣環保局這次是針對美麗渡假村進行例行的環評查核工作,對廠商進行內部維修, 到底算不算動工,無法馬上認定。不過,環保團體認為,高等行政法院上星期判決要全 面停工,己經代表這整件開發案,從六年前沒有做環評就蓋飯店,是錯誤的決策,根本 不需要再做環評查核,廠商也應該要退出,但環保局認為這是依法行政,執行工作,雙 方沒有交集,美麗灣的爭議恐怕還會繼續延燒。記者 章明哲 台東報導

PEOPO公民新聞平台2010-09-17
狼煙行動【原杉美麗灣後續】
關於美麗灣飯店「動工」,引發行政部門、法界與及法院之爭議

(公視記者以電話查證)
經查,美麗灣目前的工程屬於城鄉發展處管理科專案管理,該科科長說目前這個案子發> 回更審,也就是還停留在有條件通過環評的最終結論,因為法院還沒有做出最後判決,> 也代表美麗灣可以施工,但若要動工,美麗灣集團要依照有條件通過環評的規劃,應先> 召開說明會對外說明動工的目的。目前美麗灣若是只進行建築完成部份的清理和維護> (換燈管、換玻璃、打掃等),都是他們目前可以進行的工作,只要不大興土木,只做> 現況的維護是可以的。

我們的懷疑:
第一、動工的定義為何?(請「行政院環保署」及「台東縣政府建管課」回覆)

第二、若動工的話,是哪個單位的權責,罰則為何?

第三、為何環保署承諾由每週勘查美麗灣飯店,從七月份起改為每個月一次呢?

第四、依據美麗灣的施工人員宣稱:由於流浪漢闖入造成警衛人員的安全問題,故從81926日更換照明燈設備及壞損的燈泡;至於將走道清潔或打掃等工作是因為先前流浪狗身上的跳蚤叮咬警衛人員的關係.

第五、如果只是以上的部份,那麼監視器或客房照明的測試,警報器的測試,抽水系統的測試等,算動工嗎?(事實證明是為了請台東縣府核發新建照之行為)

第六、其他疑點是位於台11線旁的三塊玻璃,及新畫的停車格線

第七、先前對於環保署綜計處所發佈之新聞稿中提供的照片,一直認為是選擇性拍攝;與環保局人員

一同勘查美麗灣時,該名環保人員依然採取隨性拍攝,無前後對照組可言,要如何判斷其有無動工?

(以上第四點至第六點,卻因94(星期四)起拆除鐵皮圍籬一事,不攻自破)

律師詹順貴痛批,美麗灣原已停工三年,環保團體提出全面停工行政訴訟案還沒審理終結,台東縣府就發給建照、說判決無效、縱容業者施工,根本是受中科三期案中環署的錯誤示範影響。

台東縣府在上月核發建照,詹順貴指出:「環評被撤就是溯及既往!當初此案會發回,是覺得學理上法律適用部分要再釐清,並沒有認為不須停工!」他直指,4月時台東縣府還不敢發建照,上月卻發給業者建照,「這難道不是受環署的影響嗎?」

詹順貴補充,在環評法中其實沒有「動工」的概念,而是「實施開發行為」,開發行為在環評法第4條第1款的定義,包括「規劃、進行、完成後的營運」,即便廠商在維修,「也都是進行的階段。」他感嘆,環署在替全國開發案做最壞示範。「中央主管機關這樣做,該怎麼說地方錯?」
(
依據聆聽高雄高等行政法院新聞稿的公民記者)

990907更一審判決

案號:99年度訴更一字第8號 環境影響評估法事件

判決理由摘要:
1.
判令被告(臺東縣政府)應令參加人(所有參與開發美麗灣渡假村之個人或公司)停止在加路蘭段土地上之一切開發施作工程行為。
2.
被告應依環境影響評估法第22條,對參加人裁罰及命其立即停工。
3.
被告應給付原告律師費用。
其中,第二點提到施作工程行為的部份,公民記者提問「徜若找工人進行任何行為,是否視同動工?」,法院明確回答「是,視同動工」。

【苦勞網2010/9/17 抗議美麗灣,守護東海岸 新聞稿】
2010/09/16
刺桐部落阿美族人台東縣卑南鄉富山社區發展協會狼煙行動聯盟
環保局,不要再當「海岸殺手」
請停止環評、停止上訴,要求美麗灣飯店立即停工

爭議6年的台東美麗灣渡假村BOT案,高雄高等行政法院已在97判決台東縣政府及美麗灣度假飯店敗訴,明確指出「建造無效」,要求業者停工。未料,台東縣政府日前卻違法核發美麗灣飯店「新建照」,而且悄悄以「維修」之名行「違法復工」之實,不僅拆除鐵皮圍釐,更開始測試消防、警報等設施,遭居民檢舉抗議。

今(917)日,台東縣環保局居然還要到美麗灣飯店做「環境影響評估查核」!我們不知一個已經被法院判定是「大違建」的美麗灣飯店,為何需要維修?為何需要環評?

美麗灣BOT案共有2個訴訟。一是業者以0.9997公頃規避環評進行開發,並申請建照,之後又擴建整體開發面積至5公頃多,環團提出告訴,行政法院判決應停工;但搶建部分因業者已補做環評且有條件通過,環團則提出告訴要求撤銷環評結論。但兩起訴訟都遭高雄高等行政法院判決台東縣府敗訴,台東縣府卻仍不改態度,以「建物已在,須務實面對美麗灣申請國賠或縣府賠錢」為由,企圖恐嚇人民、綁架人民。

「做錯事情不認錯,還硬拗」,公僕招商,沒有意見徵詢、規避環評、破壞沙灘、剝奪大眾的親海權等違法事情樣樣來,法院判決證明美麗灣敗訴,而台東縣府竟毫無悔過之心,還要以合法為違法事情護航到底。不禁想問一下公僕們?為什麼違法的人,還可以獲得國家賠償呢?莫非學校教育教錯了嗎?

杉原灣是台東最美麗的海岸,是所有台東人共同的海岸記憶,更是刺桐部落阿美族人的傳統領域,為何台東縣政府將最美麗的海岸割讓給財團,變成私人所有。況且我們僅僅是要求縣政府「依法行政」,為何判決已經確定,環保局卻目無法紀。

環保局作為環境保護的把關者,應該是東海岸守護者,不應該當「海岸殺手」,成為台東的罪人。

我們要求環保局應:
立即停止環評、停止上訴,
命令美麗灣飯店立即停工。

917上午9:30我們將於環評現場抗議,
敬請媒體記者前往採訪攝影,共同守護東海岸。
行動單位:台東縣卑南鄉富山社區發展協會、刺桐部落阿美族人、狼煙行動聯盟

聯合報2010/09/08
台東美麗灣開發案 縣府更一審敗訴

【聯合報╱記者蔡政諺/高雄報導】被視為台東開發建設與環保衝突指標的台東縣杉原美麗灣渡假村BOT開發案,高雄高等行政法院更一審昨天裁定台東縣政府敗訴,判決台東縣府應命美麗灣渡假村工程停工,而且要付給台灣環保聯盟律師費用6萬元。

台東縣政府秘書長陳金虎說,縣府拿到判決書後,再召集相關單位、邀請律師討論是否繼續上訴。

他說,縣府不是投資者,只能依法處理,態度很明確,就是「該怎麼處理,就怎麼處理」,不過美麗灣閒置已久,已成為各界關心的重要議題,也希望能夠早日解決。

美麗灣開發案是台東縣府第一個BOT案,台東縣府原計畫在台東縣卑南鄉興建杉原海水浴場與渡假村,並核給業者50年經營權。當時縣府表示,一旦開始營運後,縣府每年可收取土地租金36萬元及每年最少150萬元營運權利金,且每年提供台東至少100個就業機會。

96年初美麗灣動工後,台東地方環保人士發現,縣府為協助業者規避環評,將土地分割,使蓋飯店的基地面積小於1公頃,而規避環評法令,不必進行環評就進行開發動工。

台灣環境保護聯盟人員發現後,曾要求縣府對美麗灣公司裁罰,並命令停工,但縣府置之不理。台灣環保聯盟於是向高雄高等行政法院提公民訴訟,要求坐落在台東縣卑南鄉的美麗灣開發案立即停工。

高雄高等行政法院前年判決台東縣政府敗訴,縣府提上訴,高雄高等行政法院更一審昨天仍判決縣府敗訴。

判決書指出,美麗灣渡假村整體面積共5.9956公頃的山坡地,依法應進行環境影響評估,但台東縣政府以「配合開發需要」為由,將土地分割,將興建飯店的土地0.9997公頃分割出來,並以不滿1公頃為由,規避環評。

聯合報2010/09/07
美麗灣違法動工 原民怒吼

【聯合報╱記者李蕙君/台東報導】美麗灣渡假村BOT開發案尚在訴訟中,當地刺桐部落居民在工地外掛白布條,質疑縣政府與飯店業者違法動工。記者李蕙君/攝影

卑南鄉美麗灣渡假村BOT開發案尚在訴訟中,當地刺桐部落部分居民昨天在工地外掛白布條,質疑縣政府與飯店業者聯合「擺爛」、違法動工;縣政府則回應,該案環評已過,業者只要不增建硬體,單純進行內部整頓是合理的。

3年多前美麗灣動工後,環保人士屢次指控縣府協助業者分割土地而無須環評即可動工、業者涉嫌就地傾倒工程廢棄土在海灘等,當地原住民族人也發出搶救杉原海灣聲浪,誓言守護杉原傳統海域。

兩年前美麗灣環評有條件通過,台東環保聯盟、東海岸阿美族族人聯合向高雄行政法院檢舉,提起「環評無效」之訴,去年8月一審判決台東縣府與業者敗訴;縣府與業者不服判決再上訴,目前案件仍在發回更審訴訟中。最近美麗灣工地鐵籬拆除,當地刺桐部落阿美族人到場懸掛白布條,批評「怒!美麗灣違法動工」、「憤!美麗灣,第二個中科三期」等。

當地居民林淑玲指出,目前該案還在審理,縣府及業者應按一審判決「命美麗灣飯店停工」的規定,但今年8月起美麗灣工程車頻繁出入,民眾向環保局檢舉,但環保局認為有無動工「應由目的事業主管機關來認定」,僅做勘查檢驗單。

台東縣府秘書長陳金虎表示,訴訟尚無結果,但環評已過,只要業者按環評要求及規範來作業,都無觸法,且目前業者是進行內部整頓,不敢也不算做增建。陳金虎強調,縣府與民眾一樣愛護環境,但地方發展、經濟產業等也要做考量。

美麗灣是台東縣府第一個BOT案,縣府核給業者50年經營權,縣府每年可收取土地租金36萬元及每年最少150萬元營運權利金,可提供200個就業機會。

自由時報2010/9/7
美麗灣渡假村興建工程官司被判停工

〔記者鮑建信/高雄報導〕台東縣美麗灣渡假村興建工程官司案,高雄高等行政法院下午更一審宣判,認為開發案將土地分割,意圖規避環境評估,縣政府核發執照無效,仍然判決停工。

據了解,九十三年十二月間,美麗灣渡假村公司與台東縣政府簽約,以「BOT」方式,開發杉原海水浴場經營案,土地坐落在卑南鄉加路蘭段,面積近六萬平方公尺,依法應以整體開發面積申請環境評估。

隔年三月八日,縣政府以「配合開發需要」理由,同意辦理土地合併後再分割,因而面積不足一公頃,所以不必進行環評,該公司取得執照,興建美麗灣飯店並開始動工,台灣環保聯盟發現,函請縣政府要求停工被拒而興訟,去年高雄高等行政法院判決停工,縣政府不服上訴,被最高行政法院撤銷發回重審。

更一審合議庭法官指出,興建旅館面積雖小於一公頃,但整體開發案土地為五萬九千多平方公尺,應依現行法令實施環評,認為縣政府核發興建執照無效,判決環保團體勝訴。

中國時報2010-09-07
美麗灣飯店續動工 居民抗議

【莊哲權/台東報導】▲不滿美麗灣飯店違法動工,反對人士昨天在工地前舉白布條抗議。(莊哲權攝)

台東杉原美麗灣飯店BOT開發案環評訴訟還在審理,部分居民、環保團體不滿飯店違法動工,六日高舉白布條抗議;縣府認為,業者是在有效的範圍內進行修繕,並非增建新硬體,沒有違法問題。

美麗灣開發案,於民國九十三年底,因未經環境影響評估即動工,遭到環保團體的抨擊,當地刺桐部落部分阿美族人也以維護傳統領域為由,表達反對立場。

前年該開發案環評獲有條件通過時,反對團體向行政法院提環評無效之訴,經初審判決縣府與開發單位敗訴,再提上訴後,今年五月發回更審,目前仍在審理中。

抗議團體認為,依法院去年元月份命令美麗灣飯店停工判決,應停止一切動作,但是他們卻發現工程車自上個月開始進出頻繁,外圍鐵皮圍牆又在日前拆除,分明是縣政府與飯店業者聯合擺爛違法動工。

縣府秘書長陳金虎表示,該開發案還在訴訟中,之前環評有條件通過結果仍舊有效,只要在原來範圍內,就現有硬體進行修繕,而不是增建新硬體,不構成違法。

他並說,台東人口外移嚴重,本地人謀生不易,生存機會越來越少,美麗灣飯店將來如果營運可創造兩百個工作機會,對地方發展是一大福音。

他強調,環保與地方發展應該要取得平衡,而不是一味地反對。

公視晚間新聞2010-09-07
台東美麗灣開發案 法院判立即停工(影音)

位在台東縣美麗灣渡假村BOT案,因為有破壞自然環境的爭議,環保團體提起要求「立即停工」的行政訴訟,高等行政法院今天判決環保團體勝訴,台東縣政府必須立刻要求美麗灣渡假村全面停工,不過台東縣政府表示,等收到判決書以後,會考慮提起上訴。

爭議長達六年的台東縣美麗灣渡假村BOT開發案,三年前環保團體就以違反環境影響 評估為由,告到高等行政法院,要求停工勝訴,後來台東縣政府上訴,最高法院判決發回更審,高等行政法院週二做出判決,仍維持一審原判,台東縣政府應立即要求美麗灣渡假村全面停工。

這項判決結果,環保團體和地方居民認為,他們的努力總算沒有白費。

不過,台東縣政府表示,其實美麗灣渡假村開發案在訴訟進行的同時,就已經有條件通 過了環評,而且還公告,因此台東縣政府將考慮提起上訴。

台東縣美麗灣渡假村從九十三年,簽約進行開發,原本只有零點九公頃不需要環評,但後來變更開發面積到六公頃,而且縣政府又核發了建築執造,才爆發環保團體和台東縣縣政府一連串的抗爭事件,目前還有一件「環評無效」的訴訟還在進行。記者 章明哲 台東報導

公視晚間新聞2010-09-06
美麗灣渡假村復工? 附近居民抗議(影音)

環評爭議有六年之久的台東縣杉原海水浴場,美麗灣渡假村BOT案,已經停工三年,但環保團體提出的全面停工行政訴訟案,還沒有審理終結,明天高等行政法院將更一審宣判,可是附近的居民,最近卻發現渡假村有施工的動作,而且也拆除了工地的鐵皮圍籬,已經悄悄動工,部份居民今天帶著白布條到工地外抗議,不過業者說,只是在進行例行性維修工作。

台東縣東海岸刺桐社區的居民,懷疑停工的美麗灣渡假村又悄悄動工,拿著白布條到渡假村外抗議。

上個月居民就發現,美麗灣渡假村有工人進進出出,傳出施工的聲響,這兩天工地又拆 除了圍籬,社區居民質疑,美麗灣渡假村的停工訴訟,還在高等行政法院審理,業者怎麼可以施工。

不過業者表示,因為有部份設備損壞需要安全維護,才會做例行的內部整修。

台東縣政府認為,高等行政法院已經廢棄了先前停工的判決,進入更一審訴訟程序, 而且業者上個月也取得了建造許可,如果業者施工也不算違法,只是大家都在等最後的判決結果。

美麗灣渡假村是六年前台東縣政府重大的BOT案,可興建一百六十個渡假套房,但因為這項開發案,被環保團體和部份居民質疑,是先動工再做環評,才提起環評無效和停工的行政訴訟,不過美麗灣渡假村爭議了這麼久,民眾希望政府能趕快解決。記者 章明哲 台東報導

PEOPO公民新聞平台2010-09-06
[
新聞稿] 美麗灣飯店違法動工!!台東版大埔圈地事件 ( 荒野海岸守護網 )

【美麗灣飯店BOT 依法應停止一切工程】
台東杉原海岸美麗灣飯店BOT開發案在開發初期沒做環境影響評估就先行動工!即便在20086月份環評「有條件通過」時,台東環保聯盟與東海岸阿美族族人仍聯合向高雄行政法院檢舉,並提起「環評無效」之訴,去年20098月份行政法院第一審判決台東縣政府與美麗灣飯店敗訴。該開發案的目的事業主管機關(台東縣政府建管課)與開發單位(美麗灣飯店)因不服判決,提起再上訴,今年20105月份高等行政法院二審判決為發回更審,目前仍在審理中,並應遵照2008年元月份「命美麗灣飯店停工」之命令,應停止一切動作,不應該有工人進出工地施工。

【台東縣政府與飯店業者聯合擺爛 違法動工】
不過,今年工商時報報導聲稱明年2011年將開始營運,4月份環保署行主計網站發新聞稿表示,邀請民眾行使監督權一同監督美麗灣飯店,證明台東縣政府建管課及美麗灣飯店不可有任何動工事宜。沒想到今年8月份起,美麗灣飯店開始有工程車頻繁出入,疑似有動工之嫌,民眾欲入內行使監督之權利,卻不得其門而入,遂向環保局陳情及檢舉,一同行使監督之權。最後目的事業主管機關未與環保局人員隨同,而監督單位環保局在於有無動工之部份,以「應由目的事業主管機關來認定」為由,僅做勘查檢驗單,但這中間仍有許多地方,令民眾相當不解!條列如下:

第一、動工的定義為何?(請「行政院環保署」及「台東縣政府建管課」回覆)

第二、若動工的話,是哪個單位的權責,罰則為何?

第三、為何環保署承諾由每週勘查美麗灣飯店,從七月份起改為每個月一次?

第四、依據美麗灣的施工人員宣稱:由於流浪漢闖入造成警衛人員的安全問題,故從81926日更換照明燈設備及壞損的燈泡;至於將走道清潔或打掃等工作是因為先前流浪狗身上的跳蚤叮咬警衛人員的關係.

第五、施工人員僅宣稱施行以上工程,但逃生指標、消防警報設備的新裝,監視器或客房照明的測試,警報器的測試,抽水系統的測試等,難道不是動工?

第六、旅館靠台11線旁的三塊新換玻璃,停車場上新畫並標號的停車格線,也不是施工?

第七、先前對於環保署綜計處所發佈之新聞稿中提供的照片,一直認為是選擇性拍攝;與環保局人員一同勘查美麗灣時,該名環保人員依然採取隨性拍攝,無前後對照組可言,環保局要如何判斷其有無動工?

(以上第四點至第六點,卻因94(星期六)起拆除鐵皮圍籬一事,不攻自破)

環保署邀請民眾監督美麗灣飯店之機制,有待改善民眾欲實際參與並行使其監督權,竟發現環保署的監督機制並沒有提供檢舉專線及窗口,民眾要求將勘查照片與結果,上載於網站時,都以內容涉及私人業為由,而遭到拒絕,由此證明此監督並無任何公信力,是空口說白話的監督。

關於動工之定義環保署及目的事業主管機關有其定義,我本人給予尊重。故請環保署依公文第號函依法行事,明確做動工之認定。本人認為應尊重行政法院之判決,判決確定前不應為任何動工之行為,地方政府應尊重監督單位環保署之權利,不該為所欲為。

身為東海岸阿美族人,在此嚴正抗議目的事業主管機關(台東縣政府建管課)及開發單位(美麗灣飯店),對於動工之行為有以下聲明,也請國家、社會還原住民族正義。

第一點:原住民族基本法為憲法所保障,乃原住民族行使權利時的唯一依據,刺桐部落阿美族人為捍衛部落生活空間及文化權及生存權,於2008年起向立法院、行政院、監察院、原民會陳情至今懸而未決,由此可看出,馬英久總統於去年承認原住民基本人權公約,並未真正落實於各政院及各部會及地方;原住民族之權益往往需訴諸於訴訟(台灣泰雅族司馬庫斯部落櫸木事件、日本北海道愛努族二風谷水庫),此正義才被彰顯,過程消耗國家及個人資本,乃人權上的一大退步。

第二點:依據原基法第21條,我們無法忍受,目的事業主管機關及開發單位以發展台東經濟及觀光為名,實際上是?牲原住民族及台東居民的生活空間、土地與海洋,開發過程完全無諮詢並取得原住民族同意或參與。我們甚至認為台東縣內的BOT政策,已壓迫東海岸阿美族於生存權與文化權的權益。其事態之嚴重性,我們主張美麗灣飯店BOT案不該視為個案來處理,東部沿岸地區不只有一個開發案!尚有娜魯灣飯店、黃金海渡假村、杉原棕梠海飯店、三仙台BOT案,以及蠢蠢欲動的都蘭鼻、水往上流、都蘭林場(月光小站附近)等開發案,不管是上述的何種開發案,都未徵詢當地居民,違反民族意願之下規劃簽訂。為此刺桐部落阿美族人於2008年起為捍衛自然主權(包含土地與海洋),抗議美麗灣飯店侵佔阿美族傳統領域,號召有三百多名的東海岸阿美族人連署「還我自然主權」宣言,有三百多名的東海岸阿美族人嚮應並連署還我自然主權宣言,還我土地運動。我們是善良的阿美族人,但並不代表我們是沈默的民族,我們也可能是下一個反圈地政策的大埔鄉民、或者捍衛自身健康安危的雲林居民。

第三點:刺桐部落阿美族人嚴重抗議國家處理中科三期之作為,因為其已直接影響地方政府變相鼓勵美麗灣飯店動工之事宜。從工商時報20104月美麗灣飯店之報導、台東縣政府於同年6月、7月之報導,都已造成在地居民即將面臨失去土地的不安與恐懼,其中刺桐部落阿美族人林姓的土地,竟是美麗灣飯店的第二期旅館預定地,近高齡八十歲之林姓阿美族人年輕時,於日據時代曾為逃避飛彈轟炸,被迫離開家鄉四處遷徙,最後落腳於伽路蘭時,又因國民政府興建志航空軍基地,而輾轉回到刺桐部落,如今又必須面臨讓財團圈地流離失所之命運,三度迫害,試問國家正義何在?

第四點:阿美族自古以來就有大洪水與海嘯之說,刺桐部落的形成也是在各政權的土地政策影響下而產生的部落,若非生活空間受壓迫,不然絕不會輕易居住於低海拔地區;深知大自然變化的阿美族人,據悉60年前,東海岸曾發生過大海嘯,海浪打在現今美麗灣飯店的上方,這不禁讓人聯想去年八八風災帶來大量漂流木之情形,阿美族長老看著海岸長年被海浪侵蝕,無不認為美麗灣飯店直接貼於沙灘地面建築,勢必影響旅客居住的安全;我們憂慮美麗灣飯店應變天災的機制,舉例來說去年莫拉克颱風時,未於漂流木災害發生第一時間來做相關處理,而延宕至12月份才由目的事業主管機關的建管課來解決。相反地;當地富山社區發展協會自發性的協助政府清理漂流木,召募志工,一切費用自行吸收;為了能夠將漂流木運出,行經美麗灣飯店時,該飯店之經理以「妳不讓我過,我也不讓妳過」(協會理事長不讓美麗灣過關)為由,拒絕通行。協助政府清理漂流木為民眾應當之事,但當中只見私權凌駕於公權的傲慢態度。

第五點:美麗灣飯店的污水零排放的機制,可不用進行環境影響評估法??此將危及海洋生態以及賴此維生的海岸居民的健康,事態嚴重;民眾無法掌握此機制就無法行使監督之權,等同於環保署「邀請民眾監督美麗灣飯店有無動工」一般,毫無公信力可言,無人民可信賴之處;合理推測美麗灣的地下污水處理廠所排放之廢水是直接排放在沙灘上(游泳池的預定地),而北側的廢水幫浦與今年年初施工的橋樑補強之工程加設排水溝有什麼樣的關係,令人擔心。

第六點:身為刺桐部落有自覺的阿美族,應守護原住民文化與依存自然生態所洐生的文化,免受其污染與破壞。刺桐部落捍衛美麗灣飯店基地為部落傳統領域,乃實施部落傳統祭儀領域之範圍,現今杉原禁漁區亦為部落傳統領域,為神聖的風爭說傳說地。以長遠來看,BOT50年對於現今文化的保存無疑是一大影響,我們不能剝奪下一代子孫之權益,既然傳授子孫漁獵、採集之技能,卻因為受污染而不能食用;在告訴子孫海中世界有多美麗時,卻看不見海洋生物的存在,我們無法承受如此之痛。為此我們希望政府在未解決阿美族傳統領域之問題以前,應保持現有之狀態,再次呼籲台東地方政府錯誤之政策所帶來之損失,不該轉嫁、不該由阿美族人來承擔,我們主張對我們的傳統領域及土地有權利,必要時將以訴訟之途徑請求國家歸還阿美族民族之權益。

PEOPO公民新聞網2010-09-08
高等行政法院更一審判決:美麗灣飯店屬違建

http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=64537

【刺桐部落回應台東縣政府聲明】
美麗灣案更一審判決主文 2010.9.7
【害我們失去杉原海水浴場及其共同回憶  要求台東縣政府道歉】
台東縣政府於94年,徐慶元擔任縣長時,未經地方居民同意,簽訂長達50BOT契約。隨之,這個曾經帶給大家歡笑、愉快與增進親子情感的杉原海水浴場,在開發過程中,一一解體,它的一部份則被當作廢棄土埋入主體建築體前的沙灘中。接下來;台東縣民被迫失去美麗沙灘(已成廢棄土)及親海的權利、長期忍受有礙瞻觀、佔據觀海視線長達近5年。多年來,破壞地方生態及毀損台東觀光形象,亦是前所未有的。為此,我們認為台東縣政府要為錯誤政策所帶來的影響,向台東縣民道歉。

【台東縣政府強調地方發展與環保要平衡?】
一、開發案並非只有一件,如只為創造就業機會就任由財團圈地、破壞生態、違法開發,我們寧願再等待有良心、合法、重視環保、真心為人民、社會出一份心力的企業合作來為台東觀光發展。

二、本地人謀生確實不易,工作自然應依本識學能就業。但是要學以致用,在觀光界卻是學非所用居多,如要長期在觀光立足,須充實該界之學識,但觀光屬服務人員較為短缺,服務員薪資不算高,以力爭上游之心態在服務界任職不知能有幾人,故多為短期型工作。

§部落大部分的居民仍不知何為BOT,不知開發案若通過將帶來的劇變。

圖為部落的男人修補自己的漁網,能網到日用所需的漁獲,對他們來說就是快樂的事。

三、觀光業能繁榮地方確實有幾例,但特殊風景區或處所圍地,獨自獲利益,卻不能繁榮地方,只是圖利了該企業,他人不得其門而入,更何況當地居民無與可比企業更有競爭力之財源、設施及協助,地方蕭條反先能看見,唯獨房產業之熱門。

§今年八九月間突然出現的房地產廣告,以及空降後山的民宿招牌;
土地買賣是環境淪陷的第一步...
§刺桐部落後山的電線桿也貼著土地買賣告示 2009.7月拍攝

四、政府口說要發展,但對於位在風景區的村落開發卻是村落老舊,對財團企業,配合並協助。甚至對違法開發仍坐視不管、枉顧人民託付,應如何選擇優良企業並與之合作,法令皆有相當之規範,怎可因創造政績,任由不當的企業壟斷當地美麗資源、犠牲人民福祉,破壞生態,損及社會權益。

五、當地民眾原有權益在政府機關名為發展光觀下的光榮政績,被賤踏;政府機關漠視當地阿美族先人所建立的家園;只圖利益、本末倒置,棄人民於不顧。自古有教,做人應飲水思源,不忘本,在發展觀光後,當地的根本如何延續,卻不見政府有措施。

§部落有複雜的地籍問題。即便世代居住超過數十年,
刺桐部落大部分居民的土地所有權仍非自己的,也無法輕易修繕改善住家環境...
在外人眼中看起來凋零、破敗的社區,居民也不希望這個樣子,有人每年申請,仍每年不通過...

六、土地與海洋,非個人或獨立團體能獨佔,全民共享共有,全民皆有權親近之。如政府依舊將之獨厚,特定團體,我們將誓言反對到底,直至還予我們自然主權。

【建照無效 應立即停止一切違法動工;台東縣政府不作為告其瀆職】
依據高等行政法院更一審之判決,主文:「台東縣政府應命美麗灣渡假村股份有限公司停止在坐落台東縣卑南鄉加路蘭段346-4地號(重測後併入富山段459地號)土地上之一切開發施作工程行為」。有鑑於此,刺桐部落對於法院所作之判決與台灣司法給予肯定,因此也呼籲台東縣政府不應該再上訴,以符合社會正義與期待。此一判決亦意指「建照無效」,即美麗灣飯店為違章建築;台東縣政府應按照相關規定,將之拆除,否則將告其瀆職。

【環保署監督機制無效 缺乏公信力】
經過美麗灣這次違法動工事件之後,民眾對於自身監督權的行使上認為有困難,乃是因為環保署對於「動工」的定義非常糢糊以及監督機制不夠具體化所致。環保署邀請民眾行監督之權利,亦是衡量人力與時間上的不足,故其勘查而來的結果也應達到資訊公開化,以免造成環保署人員作業上及民眾行使權利的困擾。故籲請環保署儘速擬定相關有效且有公信力之監督機制。

【刺桐部落的反思:希望成為尊重自然生態、環保的部落】
美麗灣飯店開始建造時,刺桐部落阿美族人未於第一時間覺醒阻擋該開發案,以至於主體建築物己建構完成,至今仍後悔莫及。這個原因包括為了找回失去已久的部落主體性、自身文化的認同,花了很長的一段時間。但在爭取還我土地的同時,亦遭受求助無門、公部門知法犯法的不公平對待。美麗灣飯店BOT案,美其名是台東的第一個BOT案,但也是違規最多、建築手法粗糙、破壞生態環境之證據最為明顯的BOT案,而它的錯誤是否帶給我們反思的能力呢?

刺桐部落藉由生態旅遊,開始再現既有的傳統手工藝如月桃編編織、搗糯米、傳統茅草、漂流木建築等,亦期望成為部落產業,部落文化得以傳承。當我們在評批美麗灣飯店搞破壞、污染的同時,我們的生活模式與生活態度是否又兼具環保或低碳?而開始嘗試了具有原住民知識、環保教育內涵的活動;如協助環資會辦理工作假期及珊瑚礁體檢、或台東大學的體驗海洋文化等活動。藉由活動讓志工或學生們思考人類與環境之間的影響力,瞭解美麗灣飯店背後的事實,培養對環境及自我欲望節制的責任與態度。

在此,我要感謝一直以來給予我們協助的正直及公義的地方人士、學者專家、律師與環保團體、許多反對美麗灣不當開發的台東在地人 、台灣各地關心熱愛此地的民眾與投入過杉原灣環境行動部落發展的志工們,人民也才得以有此勝利。我也相信上天願意再給予台東一個機會,我們更應該繼續努力愛惜守護這片土地。

PEOPO公民新聞平台2010-09-10
美麗之役 ( 原住民新聞雜誌 )

原視9/10每週()晚上九點
公視9/11每週()早上六點
專題二:美麗之役
文字記者:Kwalo 攝影記者:Vikung
美麗的東海岸不僅是海岸阿美族人重要的生活場域,更是整個台灣珍貴資產,東海岸由財團來建設開發,這樣好嗎?台東杉原海岸的美麗灣度假村BOT案,在環境保育以及開發建設的拉扯下,有長達六年的抗爭,高雄高等法院更一審最新判決在9月7號出爐了,法官裁定台東縣政府敗訴,必須停止美麗灣渡假村一切的開發。針對九月七日作出的最新判決,台東縣政府在更一審的判決後仍然表明,把美麗灣BOT案閒置在那兒或是把它拆了都不是一個解決的辦法,因此將會在合法的基礎下,讓美麗灣開發營運下去,似乎是說,不管當地族人或環保團體如何反對,美麗灣渡假村總有一天會開發營運的,這樣的說法,讓當地族人有一種被強迫接受的感覺,部落的傳統生活空間要這樣變成財團經營的場域了嗎。積極復振海洋生態智慧的莿桐部落族人憤怒的說,縣政府提出這個BOT案帳面上的財務損失,是錯誤政策下導致的結果,縣政府本來就應該為錯誤的政策以及損失來負責。而假設美麗灣渡假村一營運,未來五十年的文化和生態資源浩劫,才是台東最大的損失。