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郝龍斌禁蘋果日報入學校圖書館報紙下架 罰動新聞共100萬元

中時電子報2009/11/28
反擊開罰禁訂 蘋果要告郝龍斌

中國時報【唐鎮宇、李忠一、林佩怡/綜合報導】
台北市政府對蘋果日報「動新聞」祭出開罰、封鎖網站、中小學校禁訂後,輪到蘋果日報反擊,蘋果日報昨發出聲明,表示對於北市府的一系列粗暴行為「完全不能接受」,除將依法提出訴願外,下周將對台北市長郝龍斌提起「強制罪」刑事告訴。蘋果日報也表示,不排除與台北市政府打憲法官司。

台北市政府發言人趙心屏表示,為了保護兒童和青少年,市府開罰「動新聞」一百萬及限制蘋果日報進入校園,這是最溫和的作為,且一切依法行政。

她強調,強制罪意即強迫他人不得行使某些權力,但市府只是希望校園不訂閱《蘋果日報》,沒有強制任何人不要看,完全不了解強制罪告訴基礎為何。

經過兩天來公民團體與台北市政府的「關切」,蘋果「動新聞」昨上線的新聞已經收斂許多,「PUB熱舞 高中女被摸奶一分鐘」僅出現雙腳靠近的畫面,就無上下其手的摸奶動作;「醋漢令下跪 鞭抽女友及前妻」只出現兩女下跪,鞭打畫面就直接跳過。

蘋果日報認為,經過廿五、廿六兩日開罰後,昨北市府已未再處罰,顯示動新聞改善後已符合普級標準,但自今天起動新聞將自主分級為「一般級」與「限制級」。

蘋果日報認為,動新聞十六日上線至今僅不過十幾天,北市府開罰前並未依法提出任何警告,程序顯然有瑕疵;且每日播出的動新聞眾多,僅少數動新聞被北市府認為不妥,一下子就以最高罰鍰開罰,蘋果日報認為比例不符,將依法提出訴願。

台北市長郝龍斌宣布北市學校禁訂蘋果日報、勸導學生不要閱讀蘋果日報,並將市立圖書館的蘋果日報下架、封鎖蘋果日報網站IP,蘋果表示「對此一系列粗暴行為完全不能接受」,下周將對郝龍斌提起「強制罪」刑事告訴。

北市府針對壹傳媒「動新聞」連續開鍘兩天,廿七日截至晚間七點下班並未繼續開罰,昨日到宜蘭為縣長候選人呂國華站台的台北市長郝龍斌,針對蘋果日報以「戒嚴」一詞作為頭版標題,他說「用得太嚴重了」。

郝龍斌強調,台北市政府停止各級學校訂閱蘋果日報,最主要是蘋果日報上有二維條碼,學生可以輕易地用手機觀看到動新聞,為了保護青年、學生不受到汙染,不得不暫時停止蘋果日報的訂閱。

郝龍斌表示,只要壹傳媒、動新聞做好分級處理,會恢復蘋果日報的訂閱。至於舊聞也被開罰。郝龍斌說,政府裁罰的標準,是動新聞內容有無違反兒少法相關規定,而非放上來的時間。

至於壹傳媒要針對所轄學校停止訂閱蘋果日報提出訴願,葉慶元強調,各級學校及機關本來就沒訂閱特定報紙的義務,而且學校有責任幫未成年學生篩選刊物。

蘋果日報20091127
戒嚴?郝龍斌禁蘋果日報入學校圖書館報紙下架 罰動新聞共100萬元

台北市長郝龍斌。田裕華攝
【綜合報導】台北市政府大動作封殺《蘋果日報》動新聞。繼前天開罰50萬元後,北市府昨竟追溯既往,以一則3天前的舊聞再罰50萬元,連兩天罰金高達百萬元,創下6年前《兒童及少年福利法》合併施行後最高罰鍰紀錄。北市長郝龍斌昨更下令北市300所學校禁訂《蘋果》、56所市立圖書館禁借《蘋果》給18歲以下人士,學校、市圖都禁連結《蘋果》網站。

對於北市府連續重罰,學者批評已經過當、把事件變成政治表演。法界人士認為將《蘋果》趕出校園和圖書館,是以行政權干預言論自由。民眾也罵:「像恢復戒嚴!」

竟根據3天前舊聞再罰
北市教育局表示,將勸導學生不要看《蘋果》及帶入校園。資料照片
《蘋果》總編輯馬維敏昨表示,北市府前天對動新聞首次開罰,《蘋果》虛心接受,但北市府昨追溯既往開罰舊聞,更祭出禁止《蘋果》進入校園和圖書館等嚴重戕害新聞自由的措施,《蘋果》完全無法接受,北市府這種霸道獨裁的作法已踐踏了新聞自由,《蘋果》誓死堅守底線,將提起訴願等一切必要措施捍衛新聞自由。

北市府前天以《蘋果》當天「大學生玩3P」、「獸父姦幼女」、「鐵鍬殺妻」3則動新聞,內容涉暴力、性侵且未分級,開罰50萬元,且強調若不改善則每日罰,郝龍斌昨雖稱《蘋果》已將問題新聞移除,昨傍晚卻宣布因監控到不妥內容而再開出第2張罰單、罰50萬元。

昨遭開罰的動新聞「少女控姦30次性侵案」是3天前、本月24日推出,並非25日遭罰後才推出。中正大學傳播系主任羅世宏認為,北市府在輿論壓力下逕自連續從重開罰,沒給動新聞改善、答辯機會,顯然過當,把事件變成政治表演。台北大學公共行政系教授侯漢君認為,一罪不兩罰,不聽、不改善才能連續罰,這種處罰無正當性。佛光大學傳播系副教授蔣安國也說,北市府連兩天重罰,在缺乏評議機制下,可能傷害《憲法》保障的業者經營權。

不僅連續開罰,郝龍斌昨也宣布,因《蘋果》在報紙上刊登二維條碼,民眾可利用條碼透過手機看動新聞,並未分級,青少年只要有手機,很容易透過報紙條碼看動新聞,北市各級學校即起停止訂閱《蘋果》,市圖及所有分館將《蘋果》列為「閉架式」陳列,18歲以上市民要出示證件才能借閱,學校和市圖也會對電腦網站IP鎖碼,禁看《蘋果》網站。

「想看啥報是我的自由」
台北市立圖書館昨晚貼公告,即起《蘋果日報》僅限18歲以上民眾借閱。

教育局長康宗虎說,北市公私立學校300所,不一定每所都訂《蘋果》,學生硬要帶《蘋果》進校園,不會沒收也不會記過,但會勸導閱讀正當書報。教育部次長林聰明昨晚表示,若動新聞不收斂,教育部不排除跟進北市作法,建議全國各級中小學禁訂《蘋果》或發起拒買行動。

《蘋果》記者昨傍晚至北市圖,市圖已將《蘋果》下架且張貼公告,市圖員工坦言,這是首次有報紙需這樣管理。民眾蘇和清說:「突然貼公告說要憑證借閱,出門沒帶證件,害我白跑一趟,回去還得掏錢買報紙,很不便民。」民眾施喻旋說:「滿18歲才能看,等同把《蘋果》當成限制級刊物,但《蘋果》體育新聞專業又實用,難不成要恢復戒嚴嗎?」

北市教育局昨下午5時以簡訊通知全巿各級學校校長禁訂《蘋果》。一名不願具名的校長說:「都什麼時代了,還限制學生讀報自由,大開民主倒車。」敦化國中校長戴麗緞認為,動新聞模擬犯罪畫面的確不妥,但讀者應有選擇權,一味禁止可能引起更多學生好奇。

建中一年級學生彭昶瑜說:「想看什麼報紙是我的自由,搞得好像台北城要戒嚴了。」中正國小王姓家長說,自己每天都會買《蘋果》,但有時內容的確兒童不宜,有必要適度管制。

律師:趕出校園已過當
律師余文恭表示,北市府將《蘋果》趕出校園及圖書館的作法已過當,「如果動新聞不對,就罰動新聞,或禁止不當的動新聞播放甚至移送法辦,而非全面封殺《蘋果》,以行政權干預言論自由。」律師蔡世祺說:「主管機關對媒體偶發性違法祭出最重50萬元處罰,且連續罰,形同完全箝制、侵犯新聞自由。」

長期觀察網路文化的奇幻文化藝術基金會執行長朱學痤h批北市府濫用裁量權、剝奪言論自由,「也許這種手段換取了純淨社會新聞報導,卻輸掉了更多言論自由,不能因為你覺得低俗、下流,就不准人民去看。」

動新聞引發爭議,新聞局長蘇俊賓轉述行政院長吳敦義昨在院會表示,高度肯定北市府作法。台中市警察局各單位昨起比照色情網站封鎖《蘋果》動新聞,但基層警員抱怨管制太嚴。

北市府管制「動新聞」措施
˙昨以3天前(11/24)的動新聞「少女控姦30次性侵案」未分級為由,再裁罰50萬元。昨並寄出前天針對《蘋果日報》開出的第150萬元罰單,指有3則動新聞內容不當且未做分級。
˙禁止北市300所公私立國小、國中、高中職學校訂閱《蘋果》,及勸導學生勿帶入校園。
˙校園和台北市立圖書館及分館的電腦網路,均封鎖《蘋果》網站。
˙台北市立圖書館及所屬55處分館將《蘋果》自開放式報架下架,改成僅18歲以上成人憑證借閱。
資料來源:北市府
民眾談北市府管制《蘋果日報》
禁看是讀者損失
王俞翔 17 高中生
若到市圖要出具身分證才能看《蘋果》,我就不能看了,很不方便,市府很過分,除罰鍰外,還要求學校不訂《蘋果》,很不妥。《蘋果》常提供許多不錯資訊,若不能看,是讀者損失。
恐影響新聞自由
張之穎 25 學生
如果到市圖看《蘋果》要出具身分證,因有制衡該媒體的前提,所以雖麻煩,還可接受。但是市府除了罰鍰,還要求學校不訂《蘋果》,已有影響新聞自由之嫌,但媒體確實也應自律。

蘋果日報20091127
北檢分案偵辦 律師:難以成罪

《蘋果日報》動新聞因寫實手法引發爭議,台北地檢署昨主動剪報簽分「他」字案偵辦,將朝《刑法》散佈猥褻物、煽惑他人犯罪,以及《兒童及少年性交易防制條例》利用網路散佈性交易訊息等方向,了解有無不法。但律師謝岳龍認為:「要構成刑事犯罪,有些牽強。」動新聞的爭議就法來看,應僅限於罰款或最重勒令停業等行政罰的範疇。

承辦本案的婦幼專組檢察官凃永欽,昨天下午指揮台北市刑大幹員,前往台北市政府調閱動新聞遭裁罰的「大學生玩3P」、「獸父姦幼女」、「鐵鍬殺妻」等新聞,還親自上《蘋果》網站察看其他動新聞內容,但因網路頻寬不足,無法完整瀏覽。

目的不是散佈猥褻物
律師謝岳龍表示,或許有人認為動新聞與色情動畫無異,可能觸犯《刑法》第235條散佈猥褻物品罪,也就是「散佈、播送猥褻文字或影音供人觀覽」,依法可處2年以下徒刑,但從主觀行為來看,《蘋果》推動新聞,目的應該不是為了散佈,而是要引起話題,達到宣傳目的。

而《刑法》第153條煽惑他人犯罪,同樣可處2年以下徒刑,構成要件必須有煽動蠱惑不特定人犯罪的行為,除非能證明動新聞就是要故意鼓動他人犯罪,否則難以成罪。

此外,《兒童及少年性交易防制條例》第29條散佈性交易訊息罪責較重,最重可處5年徒刑,但實務上必須能證明動新聞確有散佈性交易訊息,使某人與某人聯繫,進行性交易,否則也無法成立犯罪。
記者呂志明

蘋果日報20091127
不滿動新聞 公民團體抗議《蘋果》承諾:日後不用過於寫實手法呈現爭議新聞

二十多名公民團體代表昨到《蘋果》抗議,高喊「拒看動新聞」口號。田裕華攝

郝龍斌禁蘋果日報入學校
【張勵德、楊惠琪╱台北報導】不滿《蘋果日報》新推出的「動新聞」內容過於腥羶色,二十多名公民團體代表昨至《蘋果》抗議,要求停止以動畫模擬報導嚴重侵害人權的性侵害等社會新聞。《蘋果》昨表示,除已停播有爭議的動新聞外,也承諾日後不會用過於寫實手法呈現可能引起爭議的新聞。國內三十六個家長團體昨則揚言,若動新聞未改善內容,不排除發動抗議。

呼口號 籲全民拒看
由婦女新知基金會、台灣媒體觀察基金會等數十團體組成的公民團體,昨派出二十多名代表到《蘋果日報》公司門前抗議,痛批動新聞以動畫模擬的報導方式,侵害當事人人權。抗議人士在現場高呼「全民動起來、拒看動新聞」等口號。

婦女新知基金會秘書長曾昭媛說,新聞不是「類戲劇」,但動新聞以模擬動畫,鉅細靡遺地描述性侵害、家暴及兒虐等犯罪案件經過,將當事人的痛苦引以為樂,造成更嚴重的二度傷害。

抗議團體除要求《蘋果》不得再用動畫模擬方式報導性侵、性騷擾及兒虐家暴等社會新聞,也要求《蘋果》應制訂編輯守則,作為製作社會新聞的規範。

引不快《蘋果》致歉
抗議成員以高舉寫有「我很不爽動新聞」字樣的抗議標語,表達不滿。

《蘋果》社長杜念中及總編輯馬維敏與抗議代表進行閉門會議溝通,馬維敏會後表示,對於動新聞部分內容引起社會不快,《蘋果》表示歉意,未來動新聞將不會以過於寫實的手法呈現可能引起爭議的新聞;對於公民團體訴求制訂編輯守則,則會進行內部檢討。《蘋果》社長杜念中強調,會將公民團體希望壹電視也自律的訴求,如實轉達給壹電視。

台灣媒體觀察基金會董事長管中祥表示,未來會要求全部的媒體都能遵守以人權為主的新聞規範,如《蘋果》持續現行動新聞的製作方式,不排除發動進一步的抗爭,如拜訪通路商要求《蘋果》下架。全國家長團體聯盟昨也會同各縣市三十六個家長團體,共同發表聲明,呼籲壹傳媒避免將不合宜的畫面傳達給兒童。全家盟理事長謝國清說,若動新聞內容未改善,不排除發動全國家長上街頭抗議。

蘋果日報20091127
封《蘋果》網站 NCC:不妥

《蘋果》動新聞引爆網路監理問題,國家通訊傳播委員會(National Communications CommissionNCC)昨找中華電信研商網路、手機攔截腥羶色內容的技術;另研究上網點閱限制級內容時,以輸入自然人憑證或網站會員密碼等方式,排除未成年者瀏覽。

NCC副主委陳正倉指出,外傳政府可能全面封鎖《蘋果》網站,「NCC覺得這樣不對,網站僅部分內容無法接受,統統封鎖恐妨害消費權益與新聞自由。」因此請中華電信研商網路、手機如何防堵腥羶色內容,「不是針對動新聞,只是動新聞提早引爆此議題。」

研擬讓網路分級更細緻
陳正倉說,中華電信將研議手機能否也使用過濾網站的「色情守門員」軟體,若用戶要申請特定服務,業者回傳簡訊開通的過程中,可先攔阻,至於是全面或部分攔阻、如何結合身分認證,都仍待討論。NCC甚至不排除由政府補貼全民使用色情守門員軟體。

NCC另將研擬網路分級更細緻,如同一網頁有不宜未成年者瀏覽的資訊,應清楚標明,另將研究能否以輸入自然人憑證或會員密碼等方式,證明是成人才可點閱限制級內容。

針對NCC想執行網路分級,交通大學科技法律研究所所長劉尚志直言目前根本不可行,政府推動自然人憑證多年,普及率還不到五成。民眾陳先生認為,網路世界太複雜,「很難管,未成年者想避開規範很簡單,防堵措施只能防君子。」
記者徐毓莉、楊桂華

蘋果日報20091127
蘋論:郝龍斌切勿傷害言論自由

前天台北市長郝龍斌對《蘋果日報》開罰50萬元,搶在「國家通訊傳播委員會」(National Communications CommissionNCC)之前大出風頭,《蘋果日報》未表示任何不滿和抗議。郝市長初試水溫,發現輿論都在攻擊動新聞,既然國人皆曰可殺,何不趁亂放鞭炮,痛打落水狗,以挽回自己在雜誌民調中低落丟臉的聲望,於是昨天又宣布再罰50萬元,並下令各級學校及圖書館限閱《蘋果日報》,理由不是昨天動新聞又有過分渲染的動畫;郝反而說昨天的動新聞沒有爭議性,而竟拿以前的動畫有害,做為再罰的理由。像不像無視於法律原則的中共幹部?

由官僚的嘴臉可以看出,他們多麼痛恨新聞自由!NCC揚言將讓壹傳媒申請電視台很難過關。這又是藐視法律原則,是未審先判。新聞自由的一個重要精神是事後審查,而且是由民間給予壓力,民主政府不能做任何行動。

妨害新聞自由惡例
NCC
還沒看到尚未誕生的電視台,就先判決,算什麼民主國家呢?更何況,動新聞與壹電視並非同一個媒體,胡亂牽拖什麼呢?可以說因為你哥哥不好,所以還沒出生的弟弟也不好嗎?可以說國民黨某候選人惡質,所以郝市長和馬總統也惡質嗎?有這種邏輯嗎?

NCC主委彭芸說:「以我27年的新聞專業,動新聞不是新聞」,還說:「新聞就是新聞,沒有什麼動不動的問題」。那麼新聞從1819世紀的平面報紙,到20世紀發明電視後的電視影像新聞,那時的新聞學者若說:「影像新聞不是新聞」、「新聞沒有什麼影像不影像問題」,會不會笑死人呢?新聞不但會動,將來的電子紙新聞還會像哈利波特裡面的報紙那樣動得厲害呢。說白了吧,動新聞是媒體的一種技術創新,而創新是產業的命脈;否定創新、逃避創新、排斥創新的媒體,一定遭歷史淘汰。

郝龍斌的一罰有理,二罰完全沒理,是被勝利沖昏了頭,是得寸進尺,是譁眾取寵,是民粹主義,是為救自己而損害他人,最重要的是,開了政府多手多腳嚴重妨害新聞自由的惡例。有這樣的市長,市民還需要敵人嗎?

蘋果日報20091127
動新聞非關「民怨」(洪浩唐)

動新聞以電腦動畫模擬新聞內容,造成社會兩極化評論。資料照片
《蘋果日報》因推出以電腦動畫模擬新聞的動新聞,其部分描述犯罪內容太過「寫實」,連日來不僅引發部分公民團體抗議、民意代表質疑相關主管機關督導不周、甚至政府官員更在輿情的壓力下,紛紛表示將對此事有無違法作「密切觀察」。

然而在這一波由動新聞所引發的效應中,閱聽大眾除了要關心我們的傳播環境是否會因而「向下沉淪」外,筆者以為更值得省思的其實是:第一,新聞報導該不該有雅、俗之分?第二,公權力在新聞傳播所扮演的角色為何?

牽涉新聞本質問題
首先,是牽涉到新聞本質的探索:我們能用像綜藝、戲劇等節目一樣的「觀眾喜歡與否」的標準來做新聞嗎?眾所周知新聞的首要原則就是「真實」,新聞不能因為觀眾的喜好而「報喜不報憂」──諷刺的是,現在動新聞最受爭議的竟可能是因為她「太過真實」?其實批評她「以羶色腥畫面獲取利益」的人士是否應該細想:難道同樣的新聞內容,用文字描寫就不羶色腥?例如,難道在某些衛道人士心目中的「殺人情節」竟會比這些以動畫呈現的還「優雅」?

當然,「保護兒童」、「怎麼跟小孩解釋」是公民團體主要憂慮,但跟「新聞能否以模擬動畫呈現」實在是不同議題──任何媒體本就該嚴守與兒童福利相關法令。

挾民「怨」趁機擴權
而如果真為了兒童安全著想,父母更應適度地灌輸他們正確的(性)觀念來保護自己,而非一味地封閉他們對現實認知的窗口,形成一種不容挑戰的禁忌──這樣反而只會讓孩子們暴露在對現實完全失去警覺的環境中而不自知(據統計,絕大多數的兒童性侵案都是「身邊的熟人」所為)。

再則,如果政府對日前才公布,有關我國「新聞自由度評比」的國際排名大幅倒退一事還算在意的話,那我們就必須提醒當局:如果動新聞實無涉違法,NCC等握有公權力的單位實無權也不宜插手!特別是刻正以「蒐集民怨」為要務的行政院,日前竟透過新聞局對外表示,動新聞也算是一種「民怨」(所以他們將要「處理」?)的言論。這實在令人感到不安:當權者會不會以民「怨」可用之機,而行「擴權」之實?

事實上,類似這種「無法可管」或只關乎「品味」的爭議,只要不違法,公民團體自有其表達理念的方式與管道,民間企業自會評估其社會形象與商業利益的損益──而政府或公民團體恐怕得先思考這其中的弔詭:一個民間企業(盈虧自負)會不會去推出一種全民都「不歡迎」的產品?動新聞真的是一種「民怨」嗎?
作者為自由作家

蘋果日報20091127
動新聞攸關網路言論自由(梁文傑)

自郝龍斌上任以來,對貓纜、文湖線、單車專用道等問題拿不出辦法,卻獨獨對道德淨化議題劍及履及,大義凜然。一是要求把電玩美少女舒舒的清涼公車廣告下架,一是這次對動新聞開罰。

輿論批判兩套標準
動新聞當然不是新聞報導,無須NCC主委彭芸「用27年的新聞教學經驗」來判斷。動新聞以動畫模擬新聞事件,本質上就是「以新聞為素材的動畫節目」,這和《藍色蜘蛛網》、《台灣變色龍》以演員演出新聞事件沒有不同,也和所有取材於真實案件的電影和電視節目沒有不同。

美國影集《CSI》取材自真人真事者頗多,對犯案過程的暴力和性也有極為詳盡描述,不但在美國多次奪下艾美獎,在台灣也創下高收視率,我們並不見有人對其口誅筆伐,也不見有人大呼「受害人被二度傷害」。相較之下,輿論對動新聞的大肆批判顯然是兩套標準。

所以動新聞的問題不在內容,而在其播放管道。如果動新聞是在電視或電影院播放,主管機關就可以在送審時按《電影法》和《廣電法》將其列為限制級,而限制其播放時段和可以買票進場的年齡。未來若「壹電視」要播放動新聞,自然也要受相關規範制約。

但動新聞目前只是在網路供人點閱,那麼動新聞就只是龐大網路世界的一部分。它的問題是網路言論自由的問題,和什麼新聞專業或媒體自律根本無關。

網路上的言論自由是《憲法》保障的基本人權,公權力要插手,只限於在誹謗、洩露國家機密、播放兒童性交影片、對不特定人散播猥褻圖片而無適當區隔等法律明確禁止的情況下。

但到目前為止,並沒有人用這幾條罪名來指控動新聞。而和幾十億內含色情和暴力的網頁內容相比,動新聞只能算是小case。隨便上YouTube找找,比動新聞更刺激衛道人士神經的影片比比皆是。難道台灣也要向中國那樣,強制加裝「綠壩」來過濾不良網頁?又或者下令讓YouTube關站?

郝龍斌現在開罰動新聞,引用的是《兒少法》第30條第12款,理由是「違反媒體分級辦法,對兒童及少年提供或播送有害其身心發展之網路內容」,但這個條文本就矛盾重重,動用這一條顯然是刻意入人於罪。

網頁分級困難重重
首先,《兒少法》要求對所有網路內容都予以分級,這本來就是做不到的事。電視節目和電影數量有限,主管機關還有能力審核分級,網頁數量則是以幾十億計算,真要認真審核,傾全中華民國公務員之力也做不到。

其次,因為主管機關無力審核,所以《兒少法》只能要求網站「自行分級」,對於那些沒有分級卻不適宜青少年閱覽的網頁採取「事後裁罰」。但在每個人都可以擁有自己的網頁和上傳影片的時代,法律如何要求每個人都要自覺的把自己發表的內容分級,在網頁上打上「未滿18歲者不得瀏覽」的字樣?

最困難的是,每個人的標準不一樣,你認為本網頁不適宜兒童和青少年閱覽,我卻可能認為兒童和青少年正該閱覽。你認為描述暴力過度,我卻可能認為此種描述剛好,沒有必要分級。一百個人可能有一百種看法,行政機關要如何對大家自行分級的結果「事後裁罰」?

正因為困難重重,《兒少法》通過數年來幾乎不見裁罰的案例,因為一旦開罰,則不但人人自危,而且會讓行政機關有近乎無限的空間去取締網路言論。

郝龍斌這次拿來對付動新聞,我們可以體諒他想以「道德重整委員會主委」的形象來挽救積弱不振的民調,但政客的算計是一回事,網路言論自由的保障卻更重要。
作者為《新社會雙月刊》總編輯

蘋果日報20091128
動新聞今起分級北市府:樂見 家長:對孩子有利 NCC:肯定與支持

蘋果尋求公評 對郝市府提告今

【綜合報導】《蘋果日報》動新聞上周一推出後,因部分描述犯罪內容的動畫手法很寫實,引發爭議,婦幼、媒體改革等公民團體前天並至《蘋果》抗議。《蘋果》昨迅速對公民團體作出善意回應,今天起新上線的動新聞,將參照行政院新聞局制訂的「電腦網路內容分級處理辦法」,分為限制級和非限制級,限制級內容將以警語標明未滿18歲人士不要觀看。

學者昨對《蘋果》分級作法多表肯定,但也指動新聞未來內容仍應有所節制,否則難消民眾疑慮。有家長認為,其實網路難辨認點選者年齡,但多一道把關程序,總是對孩子有利。國家通訊傳播委員會(National Communications CommissionNCC)發言人陳正倉對《蘋果》能做出善意回應「給予肯定與支持」。

目前線上都是普級
台北巿立圖書館昨起要求民眾出示身分證件,證明年滿18歲,才可借閱《蘋果日報》。黃世宏攝
《蘋果》總編輯馬維敏昨表示,在受到各界批評後,《蘋果》動新聞內容已立即做了調整改善,目前所有在線上的內容都是普遍級,這從昨天和前天上線的動新聞都沒被台北市政府開罰,即可證明嚴格監看動新聞內容的市府也認為並無不妥,動新聞已都是普級內容,但《蘋果》為了展現對公民團體的誠意回應,今起會將動新聞內容分級,分為限制級和非限制級兩級,限制級會有標示,提醒未滿18歲人士不要觀看,不過限制級的動新聞「其實也是普級的內容」。

《蘋果》動新聞採用的分級制,是參照行政院新聞局制訂、於2005年上路的「電腦網路內容分級處理辦法」(此業務現改由國家通訊傳播委員會主管),針對電腦網路內容分限制級與非限制級,限制級內容包括暴力、性行為、性侵等,業者須標示分級標識,如加「未滿18歲者不得瀏覽」文字,避免兒少接觸到不妥內容。

台灣大學新聞研究所教授彭文正認為,分級是可以的,但其實動新聞沒有比色情網站危害更大,只是《蘋果》是有品牌的媒體,負有社會責任,腥羶色的動新聞還是適可而止較好。

台灣師範大學大眾傳播研究所教授胡幼偉說,若能分級很好,但可能等同承認動新聞不是新聞,因全世界新聞都一樣是普級,這是《蘋果》要注意的矛盾。

學者:這是良性溝通
文化大學廣告系副教授鈕則勳肯定《蘋果》立即回應進行分級,他說,這是良性溝通,批評者雖不滿意,但一定程度應可接受,建議動新聞內容未來真的走向普級,否則難消民眾疑慮。

家有兩子的家長余驥說:「媒體出版品原本就該有分級制度,網路無法辨認點選者年齡,但多一道把關程序、提示警語總是對孩子有利,也可以不用向電信業者再申請守門員。」高中生黃瑋玲說:「網路分級多一層保護當然更好,既然是限制級內容,不該看就不要看,雖有警語,但如果標題聳動還是會想點進去看。」

民眾高嘉謙說:「動新聞的內容沒什麼好大驚小怪,和暴力色情的電玩遊戲相比,根本是小巫見大巫,說動新聞色情、但又沒露點,其實根本不用分級。」

婦團盼勿侵害人權
獲悉動新聞今起分級,前天到《蘋果》抗議的婦女新知基金會秘書長曾昭媛說:「只要有這樣的新聞(指以動畫描述社會事件)出現,就會侵害當事人的人權,分不分級不是重點,況且網路分級原本就形同虛設,就算標示限制級,未成年人還是可能點進去看。」

曾昭媛說,希望近期內可和《蘋果日報》所屬的壹傳媒集團主席黎智英直接對談,訴求動新聞不要過度呈現犯罪細節,性侵害、性騷擾、兒童虐待、家庭暴力四類新聞不應以動畫呈現。

媒體觀察教育基金會董事長、中正大學傳播系助理教授管中祥表示,新聞應一律普級,《蘋果》分級作法誤解了公民團體抗議的初衷,「難道說對人權的侵害可以分級嗎?」

《蘋果》因刊有動新聞二維條碼而遭台北市政府禁止學校訂閱、市立圖書館則下架,民眾須證明年滿18歲才可借閱。北市長郝龍斌昨表示,只要壹傳媒做好分級處理,就會恢復訂閱。

北市府發言人趙心屏昨對動新聞將分級回應說,北市府首次開罰,隔天即觀察動新聞部分不妥內容已移除,但未作分級處理,才會二次裁罰,若《蘋果》願為動新聞作分級處理,市府樂見有此結果。

新聞局電腦網路 內容分級處理辦法
◎分級:分為2級,限制級、非限制級
◎限制級內容:
.描述強姦、性行為等情節的語言
.性、裸露、暴力和流血的圖文或多媒體
◎作法:在網頁標示限制級分級標識或「未滿18歲不得瀏覽」的文字
資料來源:《蘋果》資料室

民眾心聲
應給予改善機會
王同學 16 北一女二年級
北市府禁歸禁,但相信還是會有學生帶《蘋果》進校園內傳閱,北市府這次處分得太誇張,應讓《蘋果》有改善的機會。
讓民眾自己選擇
林朋霖 16 建中二年級
台灣是民主國家,有言論自由,北巿府管太多,作法有爭議,要不要看《蘋果》應由民眾來選擇,不能認同巿政府作法。
沒必要管制報紙
洪念筠 38 無業
到圖書館上網小孩子比較多,上網的部分管制我認為恰當,但報紙大多是大人在借閱,沒必要收起來,還要拿證件。

蘋果日報20091128
學生怒嗆:不能看《蘋果》看《爽報》行了吧

北市府禁止學校訂閱《蘋果日報》,昨仍有建中學生拿《蘋果》進校園。黃世宏攝
昨是北巿府下令校園禁訂《蘋果日報》首日,但不少高中生相當不以為然,表示「高中生要看什麼報紙應有自主權,市府管過頭。」建中還有學生刻意拿《蘋果》進校園「測試」校方態度;北一女則有學生帶《蘋果》捷運報《爽報》進校,這名不願具名的學生嗆聲:「不能看《蘋果》,看《爽報》總行了吧!」

北巿府要求全巿300所學校昨起禁訂《蘋果》,《蘋果》昨隨機採訪建中學生,高達8成認為「市府管太多、違反言論自由。」

建中三年級學生王格說:「雖然我不看《蘋果》,但這次市政府真的反應過度,管太多。」昨早有2名建中生拿著《蘋果》進入校園,但沒被站在校門口的教官攔阻。

北一女一年級謝姓學生說:「看過幾則動新聞,覺得還可接受,市府封殺《蘋果》實在有點誇張,高中生有能力判斷什麼是好的、什麼是不好的資訊。」

圖書館下架惹民怨
北一女三年級學生家長洪迪光則說:「動新聞的確很不妥,有必要約束,市府措施或許稍嫌激進,但至少迫使動新聞收斂一點。」

台北市立圖書館昨起也配合政策將《蘋果》下架,民眾須持身分證件到櫃檯證明滿18歲才可借閱,圖書館內公用電腦也全部封鎖《蘋果》網站位址,昨早有78名民眾持身分證件借閱《蘋果》,其中有23人抱怨很麻煩。

從事旅行業的呂正忠質疑:「一般學生看《蘋果》都是在早餐店看,難道連早餐店也不能放《蘋果》嗎?」記者楊惠琪、許敏溶、王玉樹

蘋果日報20091128
蘋果尋求公評 對郝市府提告

外界批北市府做法形同戒嚴,郝龍斌昨重申北市府是為保護兒少採取必要措施。田裕華攝
【綜合報導】台北市政府大動作封殺《蘋果日報》動新聞、連印有可觀看動新聞二維條碼的《蘋果日報》也一併株連,採取退訂及限制閱讀措施,《蘋果》認為北市府已違反《刑法》強制罪等,下周將對台北市長郝龍斌個人、北市府,採取一切可能的法律手段。多名新聞傳播學者昨均指北市府封殺動新聞卻連坐處分《蘋果日報》,恐侵害新聞自由。

台北市政府本周內對《蘋果》所屬的壹傳媒開出兩張50萬元罰單,指《蘋果》動新聞部分內容違反《兒童及少年福利法》;前天還以《蘋果》印有二維條碼供讀者用手機掃描觀看動新聞為由,下令市內中小學禁訂《蘋果》、市立圖書館也禁18歲以下民眾借閱《蘋果》,學校與市圖的網路也禁止連結《蘋果》網站。

連續重罰「有瑕疵」
高雄民眾施宗旻(圖)認為,北市政府的作法,只會讓更多人想看動新聞。張世瑜攝
《蘋果》總編輯馬維敏昨表示,目前媒體經營環境困難,必須以創新的方法開拓生路,在創新過程中容或犯錯,政府應給予學習及改善的空間與時間,但北市府此次未事先警告就兩次重罰,程序上有瑕疵,下周將會提起訴願。動新聞部分內容固然有問題,但上百則裡也僅有34則的低比例,這樣能說是情節重大嗎?此外,北市府採《蘋果》禁入校園、封鎖網路IP等作法,已妨礙《蘋果》發布新聞,涉《刑法》強制、妨害名譽等罪嫌,下周將對台北市長郝龍斌提告,且不排除打《憲法》官司。

北市府發言人趙心屏昨說,郝市長任何作為都依法行政,校園退訂《蘋果》等做法都是為保護兒少身心發展,不了解提告基礎為何。

高雄縣長楊秋興昨表示,北市做法會讓人感覺箝制新聞自由,「高雄縣不會這麼做。」高雄巿長陳菊則認為,中央應釐清動新聞管理依據,讓各縣市遵循;台中市政府則決定,若發現動新聞內容有違《兒少法》將向北市府舉發;台北市長郝龍斌則認為外界批北市回到戒嚴說法太嚴重。

台灣藝術大學廣電系主任賴祥蔚說,北市府作法在法理上有討論空間,管制媒體牽涉到新聞自由,可能會提高到《憲法》層次。銘傳大學傳播學院院長陳耀竹說,《蘋果》屬平面媒體,動新聞屬動畫電視類,應分開審查,政府不能以偏概全,為罰動新聞而罰《蘋果》。

美國權威媒體評論家、哥倫比亞大學新聞社會學系教授吉特林(Todd Gitlin)昨受訪表示,無論動新聞的用意是要將新聞圖像化,或是要加強閱聽人的感官經驗,政府都不應介入箝制新聞自由。

民眾:像白色恐怖
北市民眾陳先生說,《蘋果》除二維條碼,還有很多內容,北市府因為《蘋果》有條碼就限閱太誇張。台中民眾李文仁說:「這有白色恐怖的感覺。」高三徐姓男學生說,全面禁止訂閱,學校內也有成年人,他們的權利不就被犧牲了。高雄民眾施宗旻說:「北市政府作法,只會讓更多人想看動新聞」。

長期觀察網路文化的奇幻文化藝術基金會執行長朱學琚A昨也在TVBS2100全民開講》節目上批北市府,認為動新聞並不是每一則都與暴力色情有關,但北市府卻把每一則的連結都封鎖,「難道北市府要因為書店有色情書刊就把書店關了嗎?誰敢保證北市府現在禁動新聞,以後不會這樣做?」

學校禁《蘋果》學者:過當
◎台灣大學新聞研究所教授張錦華:新聞自由不能無限上綱,動畫重現犯罪違反新聞倫理。
◎政治大學廣電系主任郭力昕:沒看過動新聞,不便評論。
◎政治大學新聞系主任蘇蘅:開會不便受訪。
◎台灣藝術大學廣電系主任賴祥蔚:新聞自由是憲法層次問題,北市府做法應更謹慎。
◎中正大學傳播系主任羅世宏:北市府裁罰太快、太重,但《蘋果》也應自律。
◎交通大學傳播研究所所長李秀珠:校園禁閱《蘋果》措施,處理過當,不符比例原則。
◎世新大學新聞傳播學院院長陳清河:應尊重媒體自由,但自由仍應受到社會規範。
◎南華大學傳播系主任張裕亮:《蘋果》選材太血腥暴力,應反思善盡社會責任。
◎銘傳大學傳播學院院長陳耀竹:兩者屬性不同,北市府不該為動新聞而罰《蘋果》。
◎淡江大學大眾傳播學系系主任楊明昱:開會不便受訪。
◎靜宜大學大眾傳播學系系主任邱誌勇:政府拒訂、拒看會違反新聞自由,應以輔導取代禁止。
◎玄奘大學新聞系主任何智文:發言應該透過學校公關系統,不願對此事表示意見。
◎美國哥倫比亞大學新聞學教授吉特林(Todd Gitlin):無論動新聞原意為何,政府都不應介入干涉審查。
◎英國倫敦政經學院國際關係學系教授休斯(Christopher R Hughes):台灣應成立獨立的媒體委員會,自行把關新聞尺度。
◎澳洲蒙納士大學亞洲語言與研究講座教授家博(Bruce Jacobs):台北市政府對《蘋果》開罰,是基於動新聞尺度問題,不算妨害新聞自由。
註:台大新聞所所長林麗雲委由張錦華教授發言
資料來源:《蘋果》採訪整理

網友斥「假道學」
BABY19831016
:媽媽一邊指責動新聞,兒子一旁冷笑上色情網站。
WizZ
:職員、老師:幹!終於不用跟學生搶了。
covari
:全世界都有資格喊新聞自由,只有蘋果沒資格喊。
mark4664
:水果報挖太多黑幕了,被禁的吧......。
waijr
:實在是假道學,國中生就會看A片了,蘋果日報是有什麼大不了的東西嗎?
andyal
:壞冰冰是白目嗎,禁了反而刺激apple的銷量,apple有福......。
icyhot
:這個就是戒嚴、箝制思想啊,慢慢慢慢就共產黨化了。
lwsun
:蘋果的報導本來就不適合國中、小學生看,覺得被禁很中肯。
john0628
:我覺得蘋果示意圖很猥褻,剛好而已。
polostar
:都還沒制訂報紙分級法,就這樣限制報章雜誌,明顯違法。
diana3
:雖然以前有時也會買蘋果報,不過動新聞有些太像犯罪教戰守則。
weirdlight
:雖然很霸道,不過說真的我蠻支持的。
資料來源:台大批踢踢telnet://ptt.cc

蘋果日報20091128
20
縣市 不跟進北市

經《蘋果》調查採訪縣市長的結果,全國24縣市,只花蓮縣、台中市兩縣市跟進台北市長郝龍斌做法,台北縣則是部分跟進;另台東縣不回應,也未說明理由外;其他20縣市均採取不跟進態度,歸納多數縣市長理由,是尊重新聞自由,與校園自主。
資料來源:《蘋果》採訪整理

蘋果日報20091128
開民主倒車 司法界罵違憲地院庭長:北市剝奪人民知的權利

北市封殺《蘋果》動新聞,連市圖網路也禁連結《蘋果》網站。黃世宏攝

【綜合報導】北市府對動新聞連續開罰,還禁止《蘋果日報》進學校,昨引起法界一陣撻伐。士林地院庭長洪英花痛批市府作法太粗糙,「不能為了幾條新聞,整份報紙都不讓民眾接觸,不僅侵犯言論自由,也剝奪人民知的權利!」律師蘇彥文更認為,郝市長完全是為了社會觀感,違反《憲法》對新聞自由的保障,毒害法制、開民主倒車,《蘋果》可請求國賠。

不符比例原則
洪英花說,動新聞內容並不都是性侵、家暴、殺人,還有其他正面新聞,「如果這些資訊透過動畫,能夠與讀者有更生動互動,達到正面意義,我們應該保障這種言論自由。」

洪英花表示,北市府應針對懲處違法的特定新聞,不應該為部分爭議內容全面封殺,這種作法不夠細膩,也不符合比例原則。

曾幫馬英九總統辯護特別費案的宋耀明律師也認為,北市府作法「不適當」!《蘋果》是可公開發行刊物,沒理由限制民眾閱讀,市府應找出法規依據,限制《蘋果》刊登動新聞的條碼,全面禁止小朋友接近報紙,「我自己也不會讓讀國小的孩子看動新聞,政府不能試圖取代父母、師長角色,就像警察不能管小孩子是否孝順。」

可循法律救濟
台北地院法官趙子榮則說,開心農場偷菜行為也違反道德與法律,是不是也應該分級?從《憲法》角度觀察,報紙、電視、網路每天都有殺人放火新聞,難道報紙不需分級嗎?坊間網站都可以下載色情圖片、影片,是否也要以動新聞標準一律採分級制?市府只針對動新聞裁罰,甚至要求學校退報,有違平等原則,更侵害新聞自由!

宜蘭地院院長黃瑞華也說,《憲法》保障人民「知」的權利與「表意」的自由,政府任何作為若影響人民的權利,人民可透過法定程序救濟,報社也不例外,藉以釐清政府權力的行使是否合法或過當。她建議《蘋果》循法律途徑保障應有的新聞自由與基本權利。

但台中地院法官張升星則認為,北市府為了禁止動新聞進校園,封殺刊登條碼的《蘋果》是唯一方法,《蘋果》若提起訴願、行政訴訟不見得會贏。

蘋果日報20091128
《蘋果》民調 為封殺《蘋果日報》動新聞,郝龍斌下令北市學校禁訂《蘋果》,你認為合理嗎?

有效樣本:745
調查日期:1127
抽樣方法:以全國住宅電話為抽樣母體
編冊隨機抽樣
調查方式:電腦語音輔助訪問
調查機構:《蘋果日報》
59.73%
應替中小學生把關,這樣沒錯
28.99%
剝奪學生閱讀自由,對《蘋果》像抄家,太離譜
11.28%
不知道/沒意見

蘋果日報20091128
郝龍斌的焦慮(陳茂雄)

一向對民間團體不太理會的郝龍斌最近變了樣,對他們的聲音不只有反應,還快速配合,前有抗拒美國牛肉進口的反應,後有對「動新聞」的圍剿。他公開聲明反對美國帶骨牛肉進口,可是當消基會邀請他連署重啟談判的公投時,他又不願意連署,不知葫蘆裡賣的是什麼藥。民間團體反「動新聞」時,他也急著配合,並發出退報的行政命令,此作風一點都不像郝龍斌。

在各地的助選場合,大家都可以看出馬英九已經亂了方寸,說錯話、表錯情不勝枚舉,關心他的人認定他太累了,事實上不是太累,而是錯誤太多使他手忙腳亂。

大家沒有注意到還有一個比馬英九還亂的人,因為他沒有到處輔選,所以大家不容易看出郝龍斌的施政毫無章法。對美國牛肉以及「動新聞」的反應有違他的習性,他一生從未有如此快速的動作,這一次的反常是有其特殊的背景。

積欠健保費、貓纜、文湖線捷運等問題,都是馬英九留下來的爛攤子,它已變成郝龍斌的噩夢。由於台北市民對市政感到不滿,造成郝龍斌的民意支持度奇低無比,可是他又不敢公開表示錯不完全在他,上一任市長應該負大部分責任。

因為馬英九是總統,郝龍斌不得不承受馬英九錯誤的施政,假如他掀了馬英九的底,會造成藍營民眾的反感,對他的仕途有負面的效應,所以不得不忍住。直到出現美國帶骨牛肉問題時,他才公開反對馬英九的政策,馬英九與民意之間,他選擇站在民意這一邊。

馬英九的民意支持度因美國牛肉而降了十四個百分點,可是反對美國帶骨牛肉進口的郝龍斌的民意支持度並未提升,使他相當焦慮。有企圖心是正常的心態,然而沒有選民支持,再大的雄心也沒有發揮的空間。

這一次有民間團體反「動新聞」,使郝龍斌見獵心喜。積極迎合民間團體,可以擴大郝龍斌的政治空間,只是成效如何有待觀察。

追求民意郝不如扁
追求民意是政治人物正常的心態,只是太多人並沒有真正追到民意。目前陳水扁成過街老鼠,可是他是個相當了解民意的政治人物,他雖然是失敗的總統,卻是成功的市長,連任失敗是有其特殊原因。

但他的民意支持度在市長任內一直居高不下,馬英九及郝龍斌都不懂得如何學習他人的長處,以三位前後任北市長來比較,追求民意方面馬英九及郝龍斌都遠不如陳水扁。

馬英九及郝龍斌若沒有人提拔,絕不會有今日,他們兩人在官僚體系成長,「團隊」在他們的心目中居相當重要的地位,所以在市長任內,市府團隊就是他們心目中的全部。

對陳水扁而言,唯一提拔過他的是選民,在他心目中「選民」就是主角,市府團隊只不過是服務選民的「公僕」而已,為了提高服務「主角」的品質,陳水扁給市府團隊相當大的壓力。

雖然馬英九留給郝龍斌爛攤子,但並不是無解,只要市府團隊能夠戰戰兢兢的面對市政,就可以將事情做好。可惜郝龍斌與馬英九一樣,過度照顧市府團隊,公務人員沒有壓力就會馬虎,出錯是必然的。

陳水扁在市長任內,市府團隊承受太大的壓力,市政品質當然不一樣。郝龍斌要救民調,應該在市府團隊下工夫,不是呼應民間團體的聲音就能解決困境。
作者為中山大學電機系教授、台灣安全促進會會長

蘋果日報20091128
撇開羶色腥 新聞「動」起來(楊舒婷)

六年多年前,《蘋果日報》帶起台灣新聞聳動、煽情的小報風格;2009年,《蘋果日報》從平面媒體躍身轉戰多媒體市場,以「動新聞」為平面媒體殺出一條血路。2009年普立茲解釋性報導獎得主卡特來台演講時曾表示,新聞必須讓讀者產生興趣,有人看,才有意義。讓新聞「動」起來,將有無限影響力!

動畫讓新聞更易懂
數日來輿論將動新聞議題聚焦在媒體過度描繪色情暴力,造成社會不良示範。但卻忽略了動新聞打破了傳播疆界,以動畫、影像解釋晦澀的文字,讓單調的版面活躍起來。國家通訊傳播委員會主委彭芸答詢時說,動新聞有很多類型,但色情暴力部分不叫新聞。顯見,撇開動新聞中的色情暴力,動新聞作為一種傳播方式仍有值得參考之處。

許多報人紛紛感嘆報業市場正日漸凋零,究其原因,不外乎是傳播科技日新月異,讀者能選擇更有趣的方式得知天下事。動新聞正是體察了讀者置身資訊爆炸、分秒必爭的時代,應運而生。其實以動畫吸引讀者注意,幫助讀者了解,其來有自。過去國內外傳統平面媒體,運用諷刺漫畫、照片或示意圖,和使用動畫表現新聞都是一樣的目的,就是要讓讀者燃起興趣,願意去讀,產生共鳴!

為了吸睛,媒體以簡單二分的藍綠對立取代複雜難解的政策,大學生不再關心政策,公民也退居犬儒,媒體對社會產生的正面影響也不復存在。如何善用動新聞,解釋複雜卻攸關生死的環境生態正逐漸惡化,如何用動新聞關照社會弱勢缺乏關懷的聲音,是平面媒體和傳播界學生要自省思索的問題。傳播科技已經打破疆界,將社會責任扛在肩上的平面媒體藉由讓新聞動起來,也能讓我們的社會再動起來!
作者為政治大學新聞研究所碩士班學生

蘋果日報20091128
動新聞 張飛打岳飛(呂一銘)

鬧得沸沸揚揚的《蘋果》動新聞,看過的民眾反應兩極,有人覺得非常酷炫,有人則認為太過羶色腥,遭到政府相關部門、若干社會團體、學界人士和立委的批判,還要求國家通訊傳播委員會(National Communications CommissionNCC)不核發壹電視新聞台執照,但搞了半天發現和壹電視完全是兩碼事,況且動新聞亦非壹電視試播帶(按其內容係依普級規範),兩者獨立運作,各不相干,情境幾和張飛打岳飛一樣,令人嘆為觀止。

任何媒體都須接受監督與批評,自應就其內容是否違法敗德論處,而非新聞是否用動畫呈現的問題。說來動新聞,不過是運用近代科技來表現新聞的新手法或花樣罷了,或以寫實動漫呈現的新聞作法,使手機可下載,網路亦可點閱。無怪連NCC主委彭芸都搞不清楚,還說:「新聞就是新聞,沒有什麼動不動的問題,動新聞不是新聞。」顯然忽視問題的本質,乃在新聞有無過當處理,怎能謂之「不是新聞」耶?!因此就《蘋果》動新聞的爭議而言,無論從法理、情(倫理道德)面向,和媒體經營觀察,不過是壹集團媒體在求新求變過程中的一種社會試煉,亦是編採多元取材能否妥適選擇,及如何適切處理及平衡報導(配合教育)的問題,外界實無須用顯微鏡放大,將道德作無限上綱,畢竟台灣不是清教徒的社會!

根據筆者辦報(含公營、自營)經驗,故步自封易,創新求變難,一旦新舊交困,走不出活路,自然淘汰,而市場(閱聽大眾)向是喜新厭舊,口味千變萬化,此非蛋頭學者或官僚所能了然,像《蘋果日報》以新穎的圖像彩色編排,和狗仔(扒糞、醜聞)作風席捲台灣媒體市場,並揭發偽善,滿足了人們的偷窺欲等等,即為例證。其編採內容固有爭議,但相對的,它同樣接受相關法令的約制,亦沒有抗法漏稅的紀錄,不能僅用道德批判,說得一無是處。

觀念法令也應進步
簡言之,媒體市場是十分殘酷現實,亦無法胡作非為,全視閱聽大眾(消費者)決定,譬如此次的動新聞爭議,《蘋果》就坦承接受「不敢自以為是不會犯錯的聖人」(參見《蘋果》26日的說明),願對所有意見虛心檢討,作不斷調整與改善,以善盡媒體社會責任。足見媒體的自律、他律,要比官府有用得多!

事實上,姦殺擄掠或亂倫的社會新聞,早年屢見不鮮,因媒體受黨國體制制約,有所節制,然時代的巨輪是向前的,台灣社會型態愈來愈多元化,教育亦普及化,報導尺度隨之開放,同樣亦有保護女性、青少年、兒童的相關法令作新聞媒體規範,只是配合不足,非僅《蘋果》如此,像今年九月違反新聞倫理道德規範的示意圖和照片,告主要報紙均有增加現象,依序為:《蘋果日報》26則、《自由時報》18則、《中國時報》5則、《聯合報》3則及《聯合晚報》1則(參見新聞公害防治基金會媒體觀察報告feja電子報網站),足見媒體在此方面都要加油!

所謂「滿眼天機轉化鈞,天工人巧日爭新,預支五百年新意,到了千年又覺陳」,對我在媒體40多年的老兵來說,感觸極深,像從拿原子筆到傳真至用電腦網路,由傳統社會一下跳到資訊科技年代,變化又急又快,目眩神迷,而媒體又為時代尖兵,豈能不創新求變,觀念和法令亦應與時俱進,否則就落伍了!
作者為前國營《台灣新生報》發行人兼社長

蘋果日報20091128
蘋論:管制言論自由心態惡劣

動新聞從善如流,從今天起新聞分級,並全面調整內容。但是,郝龍斌市長的限制機關學校閱讀《蘋果日報》,已引起國際的注意。馬總統執政以來,國際評比機構已降低台灣的自由等級,原因就是政府的管制較前增強,政府權力過大,對公共事務的態度傾向管制心態,這正是台灣的危機。民主的現象是民間部門壓縮官僚管理部門,使官僚的行政權力受到法律及分權制衡的限制。但是中國傳統的政治卻是官僚部門壓縮民間部門,使官僚權力極大化。台灣剛從威權專制轉型到民主,之前遺留的專權尾巴還沒因進化而消失;尤其國民黨浸泡在傳統中國大醬缸裡近百年,所以還是什麼都想管,像菸癮般難以戒除。

限閱報紙涉違憲
市府限制閱讀《蘋果日報》,在圖書館看《蘋果日報》還要出示身分證,簡直貽笑國際。這就是違憲越權,因為市府沒有資格規定閱聽大眾可以閱聽什麼,不能閱聽什麼,這不但是對公民自由與權利的剝削,也是「牧民」思想對公民獨立性智能的侮辱。青年人則普遍相信自己的判斷力。例如,建國中學與北一女中的學生就對管制動新聞事件表示:市政府管太多,學生自有判斷力。對學生而言,電腦網路和遊戲無奇不有,色情暴力遠超過動新聞百倍,他們早已見怪不怪,覺得動新聞根本不算什麼。衛道者大多年事已高,不懂或少上電腦,才會大驚小怪。

台灣現在還剩下什麼足以傲人之處?就是民主、自由和人權。這是我們的核心價值。自由包括《憲法》列舉的和沒列舉的,例如最重要的「表意(言論)自由」和經濟的自由市場。郝限制閱讀《蘋果日報》,不但侵犯自由市場機制,也壓迫言論自由,濫用公權力,在民主國家中大犯忌諱又涉嫌違憲。我們捍衛言論自由的目的在守護所有媒體的自由,不僅僅為自己發聲。當官員去干預我們的競爭對手時,我們立即批評政府;當政府提出苛刻條件,限制某平面媒體與電子媒體不得是同一老闆時,我們也為新聞自由抗議政府。法輪功受到中國政府壓迫時,我們挺身為信仰自由抗議中國。我們的目的無他,沒有言論自由,也就沒有個人自由,只剩下官僚赤裸裸的粗暴權力。

中國時報2009-11-30
我見我思-為色情辯護?

【吳典蓉】
蘋果日報已宣布「動新聞」將分級,也許,這是在民間團體抗議下、如蘋果社論所形容的從善如流之舉;但不到一個禮拜的時間就調整,似乎也顯示,動新聞一開始就有意測試這個社會的水溫,見風向不對,引起公憤,就迅速調整。

由公民社會來促使媒體自律,這當然又為台灣新聞史寫下一個範例,不過,這件事若如此就落幕,其實也有點可惜,因為,這是一個典型價值衝突的爭議,套用一個已經不太流行的理論來說,在後現代社會中,當言論自由和其他的人權價值衝突時,言論自由的界限何在?

畢竟,現代社會的言論自由權,是從宗教法庭的火刑、專制政權的絞刑架下發展出來的,而美國雖早在一七九一年就通過「不得立法侵犯言論自由」的憲法第一修正案,但是其之落實,則是和美國波瀾壯闊的民權運動並肩前進,而在最高法院一次一次的解釋中,確定它的核心價值:媒體有權批評政府、甚至容許錯誤的空間。

而現在,當那美好的一仗已經打過,現代的言論自由鬥士竟然要為色情、暴力的發表自由辯護?

最極端的例子莫過於,該不該立法懲罰否認大屠殺罪,對於那些鼓吹恐怖暴力或是違反民主的言論,自由的界限應該畫在何處?就如同Anthony Lewis去年的作品名稱,「是否該賦予你所痛恨的言論以自由」?

我們這個時代的特徵是,國家控制的陰影仍然揮之不去,卻同時出現各種眾聲喧譁的價值,善意經常要與善意對抗,也許,當至高無上的人權與言論自由碰撞時,要如何慎思明辯、權衡輕重,最好的典範還是美國的最高法院。

一九九七年,美國最高法院曾處理一個與台灣有點類似的案例,美國國會在一九九六年通過通訊端謹法(Communications Decency Act,簡稱CDA),其中兩項條文,對刻意在網路上傳送猥褻(obscene)或不雅(indecent)資訊給十八歲以下的青少年,課以刑責,當時九位大法官一致同意這兩項條文違憲,一個理由是CDA管制言論內容時,缺乏憲法第一修正案所要求的明確性,勢必侵犯成人言論自由權。這並非大法官忽視青少年的權益,相反的,他們認為美國行政部門並未證明,可以找到既不那麼影響成人言論自由、但同時有效保護青少年的方法。

在兩難之間如何兩全其美,這確實是民主的難題,但是相較於大陸對社會寫實劇《蝸居》不明原因、說停就停時,台灣這樣的民主兩難,是值得我們珍惜的「美麗負擔」。

中國時報2009-11-30
觀念平台-祝你仆街,煽色腥

【顧爾德】
「一段名為『好騷的學姐』的自拍影片,最近透過手機的藍芽傳輸功能,在嘉義市某高職學生間廣泛流傳。…最特別的是和男生魚水交歡時,做愛姿勢彷彿刻意模仿大導演李安電影《色戒》中的迴紋針式動作。…還有學生自嘆弗如地說:『這個姿勢的難度太高了,女生的腰夠軟!』」

「『這個姿勢的難度太高了,女生的腰夠軟!』一段名為「好騷的學姐」的自拍影片,透過藍芽手機,在嘉市某高職學生間流傳。…看過的學生說,女生擁有D奶身材,臉蛋也漂亮,和男生交叉糾纏的做愛姿勢,好像是在模仿電影《色戒》迴紋針式動作。」

「台灣嘉義市一間高職學生,透過藍芽手機,傳送一條名為『好騷的學姐』自拍性愛影片,…影片中的男女主角,全裸上陣,忘情地享受魚水之歡,漂亮、擁有豐滿身材的女主角還面露微笑,兩人不斷變換姿勢,甚至模仿電影《色戒》中迴紋針式的性交動作…。」

三段關於同一個情色新聞的報導,出自三個不同媒體。讀者們猜得出哪一段來自「惡名昭彰」的《蘋果日報》嗎?答案是第三段,之前兩段分別摘自《中時電子報》以及《自由時報》。三段內容大同小異的報導說明一件事:新聞煽色腥,不只是壹傳媒的專利,而是台灣媒體普遍存在的風氣。

以《中時電子報》之前一個月的點閱排行榜為例,排名前二十名新聞中,八則是關於吳育昇與孫仲瑜的緋聞。這可是壹傳媒跑出來的獨家新聞,之後所有媒體跟進大幅報導。點閱率可以視為市場決定論的佐證,但各媒體若不主動演出,也不會讓這個緋聞如此沸揚。

有人把台灣媒體煽色腥風潮歸咎於壹傳媒登台,帶來傳媒「競逐而下」效應。不過,壹傳媒來台灣之前,台灣大八開雜誌已經風行。也許應該說,壹傳媒更「專業化」的煽色腥製造能力,帶動其他媒體「專業能力」提升。

「動新聞」最近引發爭議,但運用電腦繪圖已是台灣平面與電子媒體慣用的技巧,尤其在聳動的社會新聞上運用最多。這次壹傳媒要把這種電腦技巧發揮到「淋漓盡致」,引發社會公憤。這顯示出台灣公民社會的自主力量,但也必須認清一個事實:阻擋住壹傳媒衝破這個界線,不代表台灣整個媒體環境煽色腥競逐而下的問題不存在了。

以媒體影劇版為例,台灣娛樂產業江河日下,但各媒體還是有一大落影劇新聞,裡面難得有一篇正經的影評,更多的是沒演過半部像樣電影的小明星、跑趴名模的八卦新聞還有走光漏底褲照片。這是標準的「新聞製造業」:娛樂產業公關人員與媒體記者共同製造出來的「虛擬新聞」,這些不受分級限制的八卦,每天堂而皇之登門入室、擺在學校圖書館,讓我們的小孩們弱智化。

一九八九年六四事件發生,黎智英為此在香港《壹周刊》發表致李鵬公開信,結尾寫道:「再見,祝你仆街」仆街就是路倒屍。這篇文章讓壹傳媒長期被中國封鎖,黎的服裝事業也在中國被找碴而收掉。黎智英對此無怨無悔,代表他是個有道德勇氣的人。黎智英與台灣所有媒體老闆們,在面對台灣媒體煽色腥風氣時也該發揮道德勇氣─這個問題對社會長期負面影響不下於天安門事件。 (作者為專欄作家)

中國時報2009-11-30
動新聞播報自殺 火上添油

【鄭泰安/北市(精神醫學教授)】
近日來,黎智英壹傳媒集團連續以「動新聞」報導性侵害與暴力新聞,己經引起公憤,公民團體曾赴壹傳媒抗議,要求壹傳媒承諾「動新聞」不報導性侵、性騷擾、兒虐及家暴等四類新聞。筆者在此呼籲除了此四項之外,應加入「自殺」項目。

媒體報導自殺新聞會誘發自殺行為己是不爭事實,中外研究皆對此提出明確證據。台灣以二○○五年倪敏然自殺新聞所造成影響完成的三個研究為典範,已深受國際研究自殺學者的重視。受到倪敏然自殺新聞報導的不良影響,二○○五年的自殺身亡者比二○○四年增加二三%,而增加的只有男性上吊者;自殺未遂者增加了五五%,且以男性為主,而憂鬱症患者有五.五%因而企圖自殺,風險增加了四十一倍。這些結果再度驗證了「模仿效應」的存在。有的自殺未遂者還自述:「我一直在注意媒體報導他在那棵樹上怎樣綁繩索來上吊」。

世界各國自殺防治策略都包含「匡正媒體有關自殺新聞報導」一項,台灣也不例外。世衛組織更在二○○○年公布媒體報導特定自殺案例的準則。然而,儘管心理衛生、新聞傳播學界以及民間團體幾年來一再呼籲媒體改進自殺新聞報導,無法可管的媒體依舊我行我素,尤其以壹傳媒為甚!如今又加入「動新聞」(已開始播報自殺案例),其影響更甚於平面媒體和電視新聞,後果將不堪設想。

這些年來,黎智英媒體集團進入台灣以後,嚴重汙染了台灣的媒體文化和人民樸實的心靈。閱聽大眾還要繼續保持沉默嗎?

蘋果日報20091129
向社會致歉 停止對郝市府提告動新聞事件《蘋果日報》主席葉一堅發表聲明

台灣《蘋果日報》主席葉一堅昨發表聲明,對動新聞部分內容引起爭議表達歉意。

【吳慧玲╱台北報導】針對《蘋果日報》動新聞引發爭議,台灣《蘋果日報》主席葉一堅昨發表聲明表示歉意,除繼續檢討已分級的動新聞內容,歡迎各界監督批評,同時為展現《蘋果日報》對台北市長郝龍斌的尊重,將停止原定下周對郝龍斌與北市府的提告行動,僅對北市府開罰動新聞依程序提出訴願與行政訴訟。

葉一堅昨天並表示,《蘋果日報》管理階層要對這次事件負起所有責任,《蘋果日報》也從這次事件學到許多寶貴經驗,非常感激公民團體對《蘋果日報》的監督。而近日對《蘋果日報》表達批評與支持的讀者,《蘋果日報》都感念在心。至於《蘋果日報》以及動新聞員工近日因此一事件所承受的壓力與委曲,《蘋果日報》管理階層亦深感抱歉。

讓動新聞有更大進步空間
葉一堅聲明全文如下:
1)動新聞部分內容引發社會爭議,《蘋果日報》再次表示誠摯歉意。
2)動新聞已經自1128起實施分級,今後將會繼續檢討內容,滿足社會各界對於《蘋果日報》的期待。
3)為維護《蘋果日報》基本權利,對於動新聞部分內容遭台北市政府開罰,《蘋果日報》仍將按程序提出訴願以及行政訴訟。但為表示尊重台北市長郝龍斌,以及展現《蘋果日報》自我反省的誠意,《蘋果日報》決定不對台北市長郝龍斌及台北市政府提告。
4)歡迎各界今後繼續對《蘋果日報》及動新聞提出批評與鞭策,使《蘋果日報》與動新聞有更大進步空間。

蘋果日報20091129
動新聞連2天未受罰 北市府:會持續監看

《蘋果》動新聞內容昨起分級,北市府表示肯定並將持續觀察。翻攝網頁

【綜合報導】《蘋果日報》迅速回應公民團體和婦女團體訴求,動新聞內容昨起分級。台北市長郝龍斌昨說,社會局仍會持續監看,若發現不妥仍會開罰。動新聞分級是否合乎規定,市府明天也將以最速件去函內政部和國家通訊傳播委員會(National Communications CommissionNCC)釋疑,在中央未解釋前,仍維持校園停止訂閱、北市圖閉架陳列《蘋果》。

北市昨並未再對《蘋果》開罰,累計連2天未罰。《蘋果》總編輯馬維敏表示,可見《蘋果》有高度誠意改善,也希望各界繼續督每天的動新聞內容。

針對《蘋果》先前曾表示將對郝龍斌提告,他昨回應:「作為台北市長,有責任保護北市青少年,不受到不當精神污染。」內政部長江宜樺則表示,動新聞有做分級絕對比沒做分級好,但政府還會持續觀察一段時間,才能確定是否按照分級執行。北市府發言人趙心屏則說,動新聞的分級處理是否符合電腦網路分級處理辦法的規定,須函請內政部、NCC明確解釋後,再決定是否讓《蘋果》在校園解禁。

民:《蘋果》不該禁
《蘋果》動新聞爭議,昨也引起基督教界關切,在第9屆國家祈禱早餐會中,有牧師以「黑暗勢力」形容動新聞,呼籲政府抵抗。兒少及公民團體昨也再度聲明表示,希望壹傳媒高層向社會說明更具體的媒體自律方式,否則將呼籲通路商抵制《蘋果》上架或廣告主拒買廣告行動。

家長余美桂說:「《蘋果》資訊豐富,還報導優惠、撿便宜與新知,俗擱大碗很實用,不該禁止,且動新聞分級後有警語提醒,已做到善意回應。」

不過,也有家長認為光是分級,仍無法防止青少年接觸動新聞的不良影響。

台灣英文新聞2009-12-03
禁動新聞太瞎了 MSNBC選郝龍斌為最糟之人

蘋果日報「動新聞」引發爭議,即日起將採分級處理,台北市長郝龍斌28日表示,分級方向正確,但因違規情形嚴重,台北市政府還會持續監看一段時間。中央社記者王飛華攝 981128
Central News Agency
[
綜合報導]郝龍斌被美國電視台MSNBC選為全世界最糟糕的人,原因是郝龍斌週五時,因為以"蘋果日報製造犯罪以及腥羶色因此不適合小孩觀賞,所以禁止國小學童觀看"

MSNBC電視台相當重視新聞自由,所以對於郝市長對蘋果日報動新聞開罰調侃一下,節目當中主持人對觀眾宣布「我們的冠軍是台灣的台北市長郝龍賓,週五他下令禁止十八歲以下的學童觀看蘋果日報。理由為蘋果日報網站所提供的模擬犯罪動畫,不適合兒童觀賞。」

主持人甚至明褒暗諷蘋果動新聞,他說「市長!我得說蘋果這個了不起新聞組織所提供的電腦模擬影像,將文明往前推進一大步。

主持人又反問說「這叫犯罪嗎?」,郝市長竟然否決了這樣一個活生生的肥皂劇嗎?拜託!郝市長你拿這種理由禁止媒體會不會太「瞎」?」這席話把蘋果日報跟郝市長都酸了一下。

最後主持人向電視機前的觀眾鄭重宣布,因此我們選出反蘋果日報模擬老虎伍茲犯罪新聞的台灣台北市長郝龍斌,為今日的「世界最糟之人。」

中廣新聞2009-12-03
罰動新聞被美媒選最糟人物 郝:願承擔

林麗玉
台北市長郝龍斌上週連續兩天開罰動新聞,還禁止台北市的學校訂閱蘋果日報,遭到美國電視台MSNBC脫口秀節目選為全世界最糟糕人物,儘管MSNBC選台北市長郝龍斌為今日「世界最糟糕人物」冠軍,不過郝龍斌今天(3)回應,讓台灣青少年、兒童有一個健康環境,他願意承擔,他也尊重MSNBC的評論。

台北市長郝龍斌之前重罰壹傳媒動新聞,而要求台北市學校禁訂蘋果日報,美國電視台MSNBC脫口秀節目,最近將台北市長郝龍斌選為「全世界最糟糕人物,諷刺郝龍斌市長在北市校園封鎖「動新聞」,使得民眾無法觀看動新聞模擬老虎伍茲撞車事件的動畫。

對於被選為最糟糕人物,台北市長郝龍斌回應,為了讓青少年有健康、不受污染的環境,他願意承擔,他也尊重MSNBC的評論。郝龍斌市長表示,他相信MSNBC將他選為世界最糟糕人物,這是一個誤解,而MSNBC所引用的「老虎伍茲撞車新聞」,這是動新聞改善之後的新聞內容,如果MSNBC看了動新聞之前有關性、暴力、屍體、裸體的新聞動畫內容,應該會有不一樣的評論。

自由時報2009/12/3
當選世界最糟的人 郝龍斌︰謝謝msnbc指教

〔記者林恕暉/台北報導〕美國電視台msnbc脫口秀節目近日將台北市長郝龍斌選為「Worst Person in the world」(世界最糟的人),諷刺郝市府在學校封鎖「動新聞」,使部份民眾無法觀看模擬老虎伍茲撞車事件的動畫。

面對這個頭銜,台北市長郝龍斌說,任何新聞媒體都有評論新聞自由,「謝謝msnbc的指教」,引用老虎伍茲的新聞,如果msnbc如果看到之前動新聞的性、暴力動畫畫面,相信msnbc會做出不同的評論。

將郝龍斌選為世界最糟的人是Keith Olbermanns "Worst Person"節目,這是美國msnbc電視台的脫口秀節目,主持人引用動新聞模擬老虎伍茲撞車事件的兩種版本動畫,調侃老虎伍茲的撞車與緋聞事件,並介紹郝龍斌在台北市學校封鎖蘋果日報動新聞網站的舉動,質疑郝龍斌阻擋公眾觀看老虎伍茲動畫,因此將郝龍斌選為當天「Worst Person in the world」(世界最糟的人)。

昨天有網友將節目片段po上網,引發網友爭相點閱,昨天中午在短短半小時內竟有1500人點閱,網友yum認為「因為外國人沒看過動新聞做的其他那些什麼強姦、家暴的影片吧?」,網友menan1982則說「台灣人被國民黨變成笨蛋不是一天兩天的事情了」。

NOWNEWS 2009/12/03
禁動新聞遭外媒評「Worst Person」 郝龍斌:謝謝指教!

動新聞讓知名八卦網站TMZ.com編輯大嘆「這有趣的報導讓我們不由自主的看了一整天」,MSNBC主播基斯.歐爾柏曼(Keith Olbermann)更因動新聞,將郝龍斌選為「Worst Person」。﹝圖/截取自網路﹞ 記者林睿康/台北報導

正當台灣還在如何管制「動新聞」傷透腦筋的時後,知名美國八卦網站TMZ.com在報導老虎伍茲緋聞時就引用動新聞的報導,連MSNBC的諷刺性政論單元都將禁止「動新聞」進入校園的台北市長郝龍斌選為「Worst Person」。對此,郝龍斌今(3)日下午表示,任何新聞媒體都有評論新聞自由,「謝謝MSNBC的指教」。

美國八卦網站TMZ.com1日在網站上張貼「動新聞」對老虎伍茲車禍事件的報導,先是指出老虎伍茲出車禍的那晚因為沒有畫面作證,所以大家都無法確切得知他與妻子到底發生甚麼事,但沒想到「動新聞」竟還原出來了!TMZ的編輯更表示,這則就像結合電玩《虛擬市民(Sims)》及《俠盜獵車手(Grand Theft Auto)》的報導,讓他們不由自主看了一整天。

MSNBC的政治評論家基斯.歐爾柏曼(Keith Olbermann)則是在全新聞台收視率最高的節目《Countdown with Keith Olbermann》中,在《Worst Person》單元播出動新聞,並指禁止「動新聞」進入校園的台北市長郝龍斌,擊敗因種族歧視開除黑人員工的紐約郵報老闆和曾公開污辱歐巴馬的名嘴Bill O'Reilly,成為當日的「Worst Person」。

面對這個頭銜,台北市長郝龍斌說,任何新聞媒體都有評論新聞自由,「謝謝msnbc的指教」。不過郝龍斌表示,如果MSNB看到之前動新聞的色情和暴力動畫畫面,相信會做出不同的評論。

中國評論新聞網2009-12-04
快評:稱郝龍斌世界最糟的人 不如稱奧巴馬

中評社快評/被美國MSNBC收視率最高的新聞節目選為世界最糟的人,郝龍斌被問到有何感想時,他則維持一貫風格,表示“謝謝msnbc的指教”。yam新聞報道,台北市長郝龍斌上周因動新聞事件宣布禁止蘋果日報進入校園,卻意外揚名國外。美國MSNBC收視率最高的新聞節目 Countdown with Keith Olbermann”,本月1日“WORLDS Worst”(世界最糟)單元中,將郝龍斌列為世界最糟的人。

面對這樣的評論,郝龍斌受訪時表示,“任何新聞媒體都有評論新聞自由”,但如果msnbc看到之前動新聞的性、暴力的動畫內容,相信會做出不同的評論。

很奇怪,對於國民黨人,美國媒體似乎一直沒有好感,動輒就用輿論來打擊之。郝龍斌管理市政,自然有一套規矩,沒有什麼需要美國MSNBC來下結論。把郝龍斌列為世界最糟的人,我們認為還不如把奧巴馬列為世界最糟的人。差不多同一時間,奧巴馬決定增兵阿富汗,這將陷美國入更深的戰爭泥潭,不知要丟多少美國子弟的命。做出這麼糟糕決策的人,難道不是全世界最糟的人?郝龍斌哪裡輪得上!