聯合報2008.11.23
公民會議結論》性交易　娼、嫖、三七仔全不罰

【記者何定照╱台北報導】「性交易該不該罰」公民會議結果昨天揭曉，十八位公民一致認為娼嫖、仲介第三人都不該罰，由於馬英九總統競選時強調要落實審議式民主，行政院人權保障推動小組委員葉毓蘭昨天表示，十二月召開委員會時，會將公民會議結論列為重要參考。

本次公民會議共四百多位公民報名，是歷屆最多的一次，由行政院研考會委託執行單位台大社會系抽樣選出二十位性別、年齡、階層平均分布的公民，由於兩位不克前來，最後由十八位男女各半公民，在共五十個小時的正反方專家授課、會商後，做出結論。

公民小組昨天宣讀報告書，五、六位公╱私娼也戴著眼罩或面具，從各地趕來旁聽。小組結論指出，成年人間自願的性交易，法律不應處罰，但政府應研議全套管理規定來規範性交易。

公民小組認為，現行罰娼不罰嫖的政策不但無法減少性交易，還會造成性工作從業者汙名化，並導致執法濫權、侵害性工作者人權；非法性交易更易致使性病流傳，並使沒有進入婚姻者性慾無法疏解，造成社會問題。

公民小組指出，不論罰娼嫖或仲介任一方，都會迫使性交易地下化，致使有後台者才能經營、弱勢者被打壓，也易助長仙人跳、詐欺等犯罪行為。

「小組贊成、反對性交易者本來約六比四，在密集討論甚至拍桌叫罵後，終於形成共識。」公民小組說，他們包括音樂老師、家庭主婦、保險業者、學生，還有一名性工作者，同樣的心聲都是「從會議中學到好多」，還有人決定當公娼自救單位日日春協會義工。

昨天官方代表由研考會專門委員黃忠真、警政署組長文國忠出席，黃忠真強調，審議式民主是馬總統重要的競選政見之一，也是該會重點工作，公民會議報告一定會交由審議機關參考。婦團則紛紛痛指該案已拖了十年，「不能再拖下去」。

公開表示「和公民意見很接近」的葉毓蘭最後透露，前天研考會開委員會議會前會，已把是否廢除「社會秩序維護法」第八十條第一項第一款（性交易是否除罪化等）列入議程，研考會主委江宜樺也明確裁示內政部應盡快蒐集資料研商，政院人權小組委員會將於下月開會討論該案。

苦勞報導2008/12/04
性交易應合法化
公民會議結論，官員狀況外

楊育青　苦勞網特約記者
日日春協會、性工作者及聲援團體今(4日)齊聚行政院前，要求馬政府落實公民會議共識，對於性工作合法提出政策方向。日日春協會執行長鐘君竺表示，馬總統大選前面對是否廢除罰娼議題時曾說，此議題宜先進行公民會議尋求共識；如今公民會議結果「性工作者、性消費者、第三人（週邊勞務及業者）都不應該被法律處罰」，已出爐兩個禮拜，政府卻沒有任何作為。

鐘君竺表示，當她去電質問內政部，當今失業人口飆高，性工作的不合法會讓底層活不下去時，遭反問:「有這麼嚴重嗎？」當時參與會議的林先生說，內政部官員當時還到場承諾會將結論帶回討論，至今卻沒有任何回應，他不希望白開這場會議。

性工作者代表小玉說，她?不偷不搶而是憑自己的勞力賺錢。但當她?接客遇到任何問題時卻求助無門，沒有訴求管道甚至連工會都沒有。而脊椎方面的病痛讓她接客時感到身體不適，她感慨的說，客人花五百元是如此簡單，而賺這五百元卻很難。鐘君竺指出，小姐們的困難並不是來自工作環境，而是政府。

對於人民的抗議，行政院二組副組長邱昌嶽則表示，此次公民會議只是學者的研究案，是蒐集民意的一種方法。在場人員解釋，公民會議參與人員，是由報名的公民中隨機挑選，並經過四天充分的討論，才得出結論，具有非常重要的民意參考價值。邱昌嶽承認自己訊息掌握不足，要各界再給兩個禮拜時間供內部討論再回應。