中央社2007-01-19
集游惡法修法聯盟高喊集游要自由
在立法院本會期院會最後一天，由集游惡法修法聯盟提出的修法版本「集會遊行保障法」眼看無法在這個會期審查通過，十九日在立法院群賢樓門口演出行動劇，諷刺人權一一九，高喊集游要自由。中央社記者李先鳳攝九十六年一月十九日
中央廣播電台2007/01/19
終結國恥，終結集會遊行惡法
戒嚴時代的殘存惡法「集會遊行法」,可說是中華民國之恥. 早該徹底翻修。該法不但無法有效保障憲法賦予人民之集會遊行權利，加諸許多的限制更是壓制了人民表達自我、參與公民政治的基本權利。
最近由民間團體提出的修法版本「集會遊行保障法草案」，就是基於回歸集會遊行法應保障人民集會遊行自由之本意，希望人民享有集會遊行自由，集會遊行之言論內容與集會遊行之時間、地點、方式不受主管機關任意管制。為有效保障人民集會遊行權利，其集會遊行之言論內容與進行之時間、地點與方式均不受主管機關之過度限制，落實民主國家對於人民集會遊行活動應屬扮演輔助人民有效行使之角色，非屬事前嚴格控管以扼殺人民言論，以體現憲法明文保障人民集會遊行權利.這個民間版草案非常值得介紹，其主要訴求如下：
一、許可制改為自願報備製版
許可制是對集會言論的事前審查制度，即便現行法形式上僅審查「TPM」（時間、地點與方式），但實質上主管機關要對於集會言論之內容進行審查並非不可能，即現行許可制下不予許可之法定理由均得作為藉口而拒絕集會遊行活動。故本次修法應廢除許可制，採取自願報備制，排除其他法律假借形式之方法審查而摻入內容審查的魔掌，並將政府部門對於人民集會遊行自由之立場，拉回正常民主國家之基本態度。
二、廢禁制區
道路之使用本質上並不必然只有「供通行」，歷史上偉大的群眾運動皆發生於公共通行的道路或公眾空間。從言論自由之限制學說來看，就算是「TPM」限制，也並非推定合憲，尚須有實質合理的理由。而禁制區的存在本身欠缺明確理由，並且嚴重影響集會言論之發表，扼殺集會遊行活動的重要意義與目的。以目前對法院周邊集會遊行的限制為例，其目的據稱為確保審判獨立。但司法獨立的意義，並非指將司法隔離於社會意見、政治主張之外，而是司法對此獨立進行判斷，不受多數少數意見或強勢者干預。我們認為地點對於集會遊行活動能有效表達意見有相當的重要性，限制人民發聲之場所毋寧是強迫人民噤聲，集會遊行本身也將失去意義。
三、限縮主管機關裁量空間
表意自由乃重要之基本權，限制須遵守高度的法律保留；但現行法留給主管機關限制的裁量空間太大，致使現行實務上採取恣意手段，對有力人士之活動即予廣泛的自由，社會上的弱勢則遭受層層限制，實質上違反平等原則。本次修正草案希冀限縮主管機關之裁量空間，並明確訂定合理的裁量標準，以杜絕層出不窮的執法爭議情形。
四、集會遊行無罪
現行法將違章行為與犯罪行為混為一談，使人民行使憲法上權利卻受到普通法的懲罰，法秩序價值上產生根本矛盾。以刑罰手段制裁人民之集會遊行活動，不僅違反比例原則之要求，更嚴重影響人民行使集會遊行之憲法權利，進而將造成寒蟬效應，侵害人民重要之言論自由權利。長期以來因為現行法的不合理規定，人民進行集會遊行活動被視為犯罪者，不時有活動負責人遭檢警傳喚、起訴之事件。除人民受到過重的刑罰制裁外，更加深警民間之衝突對立。本次修法希望全面檢討現行法之罰則部分，落實集會遊行無罪的意旨。
『台灣觀點節目由央廣主筆群共同撰稿製播，台灣民主基金會贊助，每週一至週五17:55pm於華語網播出，當晚22:25pm及週一至週五晨06:25am重播，歡迎收聽』。
中央社2007-01-19
集遊惡法修法聯盟：人權一一九 集遊要自由
（中央社記者李先鳳台北十九日電）今天是立法院本會期最後一天院會，由民間團體提出的修法版本「集會遊行保障法」眼看無法在這個會期審查通過，只好在立法院群賢樓門口演出行動劇，諷刺人權一一九，高喊集遊要自由。
台灣人權促進會秘書長吳佳臻代表聯盟提出四點訴求：集遊法由許可制改為自願報備制；廢除禁制區；限縮主管機關裁量空間；集會遊行無罪。
參與聲援的台聯黨籍立委賴幸媛表示，立法院三個版本的集遊法修法提案，均遭民進黨黨團在程序上阻擋而無法進入實質審查；她呼籲，未執政前口口聲聲高喊人民應有言論、集會自由的民進黨，不要再干擾集遊法的修法。
集遊惡法修法聯盟提出的「集會遊行保障法」修法版本，基於回歸憲法保障人民集會遊行自由的本意，希望人民享有集會遊行自由，集會遊行的言論內容與集會遊行的時間、地點、方式不受主管機關任意管制。
集遊惡法修法聯盟成員包括台灣人權促進會、司法改革基金會、中華電信工會、台灣法學會、性別人權協會、教育公共化連線、全國學生家長聯合會、中華民國全國教師會、台灣國際勞工協會、希望職工中心、同志諮詢熱線、日日春關懷互助協會、綠黨、環保聯盟、青年勞動九五聯盟、綠色公民行動聯盟、反假分級聯盟、同志參政聯盟、中學生學生權益促進會等。
TVBS 2007/01/19
法案清倉空轉！ 綠委霸佔發言台
今天是立法院這個會期最後一天，按照慣例，法案和政府預算必須在今天審理完畢！但從昨天下午開始，議事卻一直空轉。因為到底要把哪個案子放在最前面，朝野一直談不攏！民進黨立委甚至一大早就排班，霸佔發言台！國民兩黨互批是對方，杯葛議事進行。
集遊惡法修法聯盟：「民生法案怎麼審？不審不審就OK啦。」
搶在立法院這個會期最後一天，民間團體趕緊到立法院前陳情抗議，希望他們期待的集會遊行法，能順利過關。
只是場外鬧哄哄，場內卻冷冷清清！因為民進黨立委早早排班佔據發言台，就是不想讓「中選會組織法」順利過關。民進黨主席游錫$u22531;：「今天要非常嚴厲譴責，馬英九先生護黨產亂國政，國民黨用中選會組織法，綁架總預算。」民進黨團幹事長葉宜津：「應該堅持的我們還是會堅持，不接受威脅。」
不滿「中選會組織法」優先審理，民進黨團挑明著說，寧可召開臨時會，另外處理總預算案。聽到這說法，國民黨嗆得更兇！國黨中央政策會執行長曾永權：「民進黨執政不到7年，已經開了7次臨時會。」
國民黨團書記長蔡錦隆：「民進黨還是用中選會案，來杯葛癱瘓議事的話，這種是推託之詞，嫁禍給在野黨，預謀讓今天的總預算無法通過。」
立法院最後一天，法案大清倉。案子怎麼審、怎麼排，朝野間各有盤算。
