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人權立國?口號執政——健保IC卡政策利益凌駕人權(2003-08-18)

人權立國?口號執政
——健保IC卡政策利益凌駕人權

王蘋 台灣性別人權協會秘書長

陳水扁政府上台後,人權立國的口號震天嘎響,社運團體也都樂觀其成,多些人權的觀點,對台灣人權保障總是好的,但是,我們看到聽到的,卻是口號漫天飛舞,然而政府具體的政策與作為,卻讓人一再失望。

就拿健保IC卡的推行來說,這是重大國家公共政策,攸關全民權益,然而只聞政府推銷集中管理的便利性,廠商樂得到處宣傳商機,全民作為被蒐集資料的當事人卻沒有發言空間。全民健保是強制加保,人民並沒有選擇要與不要的機會,若有人因為不想被記載不必要之個人資料,而不願意加保、納保費,不但違法,還會有懲罰性的罰款。

事實上,健保IC卡的建制,在2000年即由中研院的學者做過可行性評估,當時的專業建議是,為免個人資料被不當使用,不宜貿然施行IC卡,針對健保局亟欲解決的「醫療稽核」問題,專家提出較少經費負擔,但有較大實質效益的改良式紙卡。

健保局不但不採納學者美意,反而加快健保IC卡的建制工作,每次的抗議,只換來「這是既定政策」一句話,一時之間,廠商利益凌駕一切,政府只關心是否違反合約內容,造成廠商損失。民間人權團體的提醒,專家學者的建言不予理會,健保局於2002年7月26日強行舉辦「健保IC卡首次發卡記者會」,當陳水扁總統喜孜孜拿著第一張健保IC卡,還開心的親吻新卡,更對在媒體前的台灣人民宣示台灣醫療體系跨入電子化時代,這個畫面對很多人權工作者而言,是感到非常震驚與諷刺的。因為,為了成就一個看似代表社會進步與管理效率的假像,卻把全民隱私權當成祭品,實在是一個人權倒退的做法。

對於人權之疑慮,政府的回應方式就是在高處喊話,行政院長游錫?於去年十月曾經裁示,「健保IC卡爭議部分,應待雜音化解再推動」,然而好話說了一句,就沒下文了,不但沒看到任何化解「雜音」的動作出現,反而持續不斷透過美化的宣傳方式,向無知的民眾大力推銷健保IC卡。

也就在健保IC卡正式上路之際,總統府人權諮詢小組提出新版的人權基本法草案,其中第19條:「個人資料應受法律保護。個人資料之取得、處理及使用,非依法律規定或當事人之同意,並基於特定之目的,不得為之。」反觀健保IC卡的建制,一無法源依據,二無徵得當事人同意,如此違反人權基本法精神的粗糙政策,竟是出自同一個政府。

我想,不是我們的政府頭腦錯亂,就是台灣人民已經習慣說一套做一套的老把戲,被監管,早就視為理所當然了。